孫洪寬

（266300 山東省膠州市法律援助中心 山東 膠州）

淺析拒不支付勞動報酬罪

孫洪寬

（266300 山東省膠州市法律援助中心 山東 膠州）

新的刑法修正案設(shè)立的“拒不支付勞動報酬罪”，終結(jié)了是否設(shè)立這一罪狀的爭議。實際上，如何適用拒不支付勞動報酬罪面臨著更大的困惑。拒不支付勞動報酬罪的準確適用，涉及“勞動者”、“勞動報酬”等概念的界說，也包含對“逃避支付”、“有能力支付而不支付”、“后果嚴重”等的認定，還存在政府責(zé)令、舉證責(zé)任擔(dān)負等程序性問題，需結(jié)合相關(guān)規(guī)定并依據(jù)法理予以厘定。

拒不支付勞動報酬罪；勞動者；勞動報酬；犯罪

根據(jù)我國《刑法》第276條之一的規(guī)定，拒不支付勞動報酬罪是指以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。刑法學(xué)界對于拒不支付勞動報酬罪的構(gòu)成要件主張各不相同，主要有兩要件說、三要件說和四要件說，筆者在此采用傳統(tǒng)的四要件說來分析拒不支付勞動報酬罪的構(gòu)成要件。

1 犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己“不支付勞動者勞動報酬”的這種不作為行為會產(chǎn)生勞動者不能及時實際得到勞動報酬的社會危害后果，卻希望或放任這種后果發(fā)生。其中主要包括以下兩種情況：第一，明確表示拒絕支付勞動者勞動報酬的，此種行為有較強的主觀惡意，為當然的直接故意。第二，雖表示答應(yīng)支付，但卻以實施轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等作為，為不支付找借口，這也應(yīng)認定為故意。如無正當理由轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成無支付能力假象的；用人單位主要負責(zé)人或指使發(fā)放勞動者勞動報酬的工作人員逃匿，造成無法支付假象的；或非法克扣工資或罰款的。

2 犯罪客體要件

根據(jù)刑法的體系性解釋原理，本罪所侵犯的客體為勞動者的財產(chǎn)權(quán)，因為勞動者因勞動所得的報酬是其財產(chǎn)的來源之一。同時，勞動者獲得報酬的權(quán)利是我國《憲法》、《勞動法》和《勞動合同法》等法律規(guī)范所確定的，用工單位拒不支付勞動報酬的行為妨礙了正常的勞動用工關(guān)系，其因違反國家的市場經(jīng)濟管理法規(guī)，破壞了社會主義經(jīng)濟秩序，危害了市場經(jīng)濟發(fā)展，因此，本罪所侵害的客觀還有社會主義市場經(jīng)濟秩序。

3 犯罪客觀方面

3.1 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，實施了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬的行為

主要包括以下幾種情形：隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)；逃跑、藏匿；隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料及其他相關(guān)情形。

3.2 有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬

即單位或者自然人的銀行存款足夠支付勞動者的勞動報酬，而不作為，導(dǎo)致勞動者超過一定時限未獲得勞動報酬的情形。一般認為，實行月工資制的單位，超過合同約定20天不發(fā)放工資的，即可構(gòu)成“不支付”。拒不支付勞動報酬，既可能表現(xiàn)為不支付勞動者的全部報酬，也可能表現(xiàn)為不支付勞動者的部分報酬。此處“勞動報酬”不僅限于工資，勞動者應(yīng)得的獎金、津貼、補貼及加班費等也應(yīng)包括在內(nèi)。

3.3 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的

成立本罪除要求數(shù)額較大外，還要求經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付。換言之，即使行為人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿或者聲稱拒不支付勞動報酬，但在經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后即支付勞動報酬的，不成立本罪。對其中的“政府有關(guān)部門”不宜作廣義理解（如不應(yīng)包括工會組織），而應(yīng)解釋為勞動行政部門，包括其中的勞動監(jiān)察部門。責(zé)令應(yīng)是正式方式，包括書面方式以及通過會議方式責(zé)令。勞動行政部門個別人的口頭或者電話責(zé)令，不應(yīng)當包括在內(nèi)，否則會造成本罪認定的恣意性。因本罪的責(zé)任形式為故意，因失誤而漏發(fā)勞動報酬的，不成立本罪。但是，在發(fā)現(xiàn)漏發(fā)后，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付而不支付的，不妨礙本罪的成立。

4 本罪刑罰

根據(jù)刑法第276條之一的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！霸斐蓢乐睾蠊?，一般是指由于不支付勞動報酬，造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的；對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；或者造成勞動者精神失常等嚴重后果?！霸谔崞鸸V前支付勞動者的勞動報酬”，是指在人民檢察院提起公訴前，行為人全額支付了勞動報酬。“依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”，是指行為人按照要求向勞動者支付了賠償金或者承擔(dān)了經(jīng)濟補償責(zé)任。

5 入刑意義

拒不支付勞動報酬罪入刑具有深遠的意義，其不僅大大提高了對用工者的威懾力，使勞動者獲得一種更有力地法律救濟途徑，還有利于鞏固勞資關(guān)系，穩(wěn)定社會秩序。眾所周知，勞動者在勞資關(guān)系中一直處于弱勢，一直以來，對拖欠勞動報酬行為的處理都是以民法和行政法的方式處理的，由于這種違法行為多是出現(xiàn)在企業(yè)當中，對于用工者而言，無非是勒令其支付工資或者是經(jīng)濟賠款。不能否認，這些處理辦法在一定的時期確實發(fā)揮了積極的作用，但在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的今天，僅僅以非刑罰手段解決這些矛盾已經(jīng)顯得力不從心。拒不支付勞動報酬罪入刑以后，拖欠工資由違法行為升級為犯罪，最高可判處7年有期徒刑，彌補了勞動部門對拒不支付勞動報酬缺乏強制措施的缺陷，充分發(fā)揮了刑法的價值導(dǎo)向性功能。

6 結(jié)束語

綜上所述，政府如不能切實幫助勞動者獲得他們應(yīng)得的勞動報酬，就可能在一定程度上刺激無助的勞動者采取極端方式“討薪”，以引起輿論的關(guān)注和民眾的聲援，從而滿足“造成嚴重后果”的情狀，進而達到追究欠薪雇主刑事責(zé)任的目的。如此，就不是立法的本意了，也是筆者所不愿看到的后果。