林粟鳳

（071002 河北大學(xué) 河北 保定）

從勞動(dòng)法的視角看待“過(guò)勞死”問(wèn)題

林粟鳳

（071002 河北大學(xué) 河北 保定）

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，生活水平的提高，人們的幸福感越來(lái)越強(qiáng)，但是在這些美好因素的背后，卻有無(wú)數(shù)個(gè)年輕的奉獻(xiàn)的生命被死神無(wú)情的剝奪，為了生存、為了發(fā)展，他們拼搏在最前沿，最后卻因過(guò)勞而離開(kāi)；我國(guó)近年來(lái)過(guò)勞死事件頻發(fā)，但沒(méi)有一個(gè)完美的措施，這已經(jīng)成為我們不得不思考的問(wèn)題了；本文主要通過(guò)“過(guò)勞死”的概況、存在的問(wèn)題以及解決措施三個(gè)方面來(lái)論述我國(guó)存在的“過(guò)勞死”問(wèn)題。

過(guò)勞死；工傷；社會(huì)保障機(jī)制

一、“過(guò)勞死”問(wèn)題概況

（一）含義

“過(guò)勞”本質(zhì)上是一種醫(yī)學(xué)上的概念，指的是一種精神上壓力過(guò)大導(dǎo)致身體出現(xiàn)各種疲憊的狀態(tài)，身體機(jī)能消退，器官功能喪失；有人對(duì)“過(guò)勞死”的字面理解是過(guò)度勞累致死，但國(guó)際上對(duì)“過(guò)勞死”的普遍定義為：“過(guò)勞死”是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)重、心理壓力過(guò)大、存在著筋疲力盡的亞健康狀態(tài)，由于積重難返突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及，繼而喪命。

我認(rèn)為過(guò)勞死在法律意義上的定義是：“用人單位因違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》關(guān)于工作時(shí)間、休息制度的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)迫勞動(dòng)者或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者超時(shí)勞作，引起心臟病、病毒性腦膜炎等突發(fā)性疾病，造成勞動(dòng)者死亡的一種結(jié)果。”

（二）“過(guò)勞死”問(wèn)題的性質(zhì)認(rèn)定

對(duì)于過(guò)勞死的性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題，我國(guó)學(xué)界存在著多種學(xué)說(shuō)，有：侵權(quán)責(zé)任說(shuō)、職業(yè)病說(shuō)、工傷說(shuō)和工傷與侵權(quán)結(jié)合說(shuō)；本人比較認(rèn)同工傷和侵權(quán)結(jié)合說(shuō)，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)憲法》第43條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！薄吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章對(duì)公民的工作時(shí)間和休息休假權(quán)做了專(zhuān)章的規(guī)定。勞動(dòng)者的休息權(quán)和生命權(quán)是基本權(quán)利，應(yīng)該受到保障，過(guò)勞死中，勞動(dòng)者的生命權(quán)受到了侵害，用人單位理應(yīng)負(fù)擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任；《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷，突發(fā)疾病，很符合過(guò)勞死的死亡成因。

二、“過(guò)勞死”體現(xiàn)的法律問(wèn)題

（一）勞動(dòng)法立法上的空白

在我國(guó)，因過(guò)勞死而引起的糾紛非常多，但是成功的案例卻很少；我覺(jué)的這與我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有過(guò)勞死的法律依據(jù)是有很大關(guān)系的；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章專(zhuān)章規(guī)定勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假。但是存在著許多缺陷。

就拿工作休息的時(shí)間來(lái)說(shuō)，國(guó)家規(guī)定是每日8小時(shí)，可以在規(guī)定條件下更改，本意也是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，但是對(duì)于懲罰措施規(guī)定的卻非常輕且籠統(tǒng)，讓企業(yè)有可趁之機(jī)，通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)制度、績(jī)效考核制度、成果與獎(jiǎng)金掛鉤制度等等，來(lái)逼迫勞動(dòng)者“自愿”加班，剝削他們的剩余價(jià)值。

上述的法律上的立法缺陷，使用人單位更加毫無(wú)顧忌，勞動(dòng)者為了自己的工作也就只能聽(tīng)從上級(jí)安排；“自愿”加班完成自己的任務(wù)。

（二）工會(huì)和勞動(dòng)行政部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮出法律所要求的作用

1.工會(huì)職能沒(méi)能很好發(fā)揮

工會(huì)名義上是為了協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)行使監(jiān)督行為，但因經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立受用人單位的控制，甚至有些企業(yè)不設(shè)工會(huì)；加上工會(huì)人員的法律意識(shí)淡薄和維權(quán)意識(shí)不高，勞動(dòng)法雖然賦予了工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律依據(jù)；可是工會(huì)并沒(méi)有很好的運(yùn)用他的權(quán)力，只是消極的不作為，當(dāng)勞動(dòng)者的最低工資和勞動(dòng)休息時(shí)間得不到根本的保障的時(shí)候，工會(huì)卻退居其后。

2.勞動(dòng)行政部門(mén)執(zhí)法不到位

《勞動(dòng)法》第八十五條賦予了勞動(dòng)行政部門(mén)執(zhí)法權(quán)力，但是這最后一道保護(hù)屏障也未能保住，因?yàn)楫?dāng)前用人單位超時(shí)工作的現(xiàn)象普遍，勞動(dòng)者又都是故意，所謂：法不擇重，給勞動(dòng)行政部門(mén)也是帶來(lái)了很多困擾；再加上處罰力度不夠；使用人單位更能夠逃脫法律的制裁。

（三）社會(huì)保障救濟(jì)體制的不完善

社會(huì)保障對(duì)于那些勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是其生存的保障，如果我國(guó)的醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房等等保障體系夠完善，也會(huì)增加勞動(dòng)者工作時(shí)的底氣；但是當(dāng)前許多勞動(dòng)者沒(méi)有這些保證，一旦失業(yè)就面臨著生存無(wú)法繼續(xù)、妻子兒女都將無(wú)法存活的危險(xiǎn)；這就使勞動(dòng)者更不敢維護(hù)自己的合法權(quán)益，害怕維權(quán)后丟了工作，丟了生存的基本。

三、解決“過(guò)勞死”問(wèn)題之我見(jiàn)

（一）完善立法

過(guò)勞死問(wèn)題，始終是勞動(dòng)法中勞動(dòng)者與用人單位關(guān)于工作時(shí)間和休息的沖突問(wèn)題，屬于勞動(dòng)法的范疇，還不足以將其單獨(dú)進(jìn)行立法；我覺(jué)得最重要現(xiàn)在就是修改勞動(dòng)法的條文；尤其是關(guān)于工作時(shí)間以及企業(yè)的懲罰部分；明確工作時(shí)間，加大懲罰力度；將企業(yè)設(shè)置的績(jī)效考核制進(jìn)行評(píng)定，如果其屬于一個(gè)正常勞動(dòng)者的能力范圍之內(nèi)，那就準(zhǔn)予適用，但若是其超出了正常范圍將不予適用，如果企業(yè)堅(jiān)持適用的話，就對(duì)用人單位進(jìn)行民事和刑事處罰。將“過(guò)勞死”認(rèn)定為工傷。

（二）完善工會(huì)和勞動(dòng)行政部門(mén)的職權(quán)

實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，加大政府撥款，保障工會(huì)基本生活需要；對(duì)工會(huì)成員進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)其集體協(xié)商中的主體意識(shí)；賦予工會(huì)一定限度的勞動(dòng)執(zhí)法權(quán)與用人單位相抗衡；

勞動(dòng)行政部門(mén)是我國(guó)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，但是由于用人單位超時(shí)工作的現(xiàn)象普遍發(fā)生，給其開(kāi)展工作造成了一定的困難；這就需要在完善立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行這項(xiàng)工作。由于勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，想要維護(hù)自己的權(quán)益非常困難，很可能會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，要求勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)于用人單位的違法情形可以直接處罰或者代替勞動(dòng)者進(jìn)行訴訟。

（三）完善我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制

社會(huì)保障是一個(gè)勞動(dòng)者保護(hù)自己合法權(quán)益的最強(qiáng)有力的后盾，只有社會(huì)保障完善，勞動(dòng)者才不會(huì)有丟了工作就不能生存的擔(dān)憂(yōu)；才能有說(shuō)話的底氣，才能積極的維護(hù)自己的合法權(quán)益；健全我國(guó)的醫(yī)療、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、福利制度，是解決“過(guò)勞死”問(wèn)題的必要手段。

四、結(jié)語(yǔ)

“鞠躬盡瘁，死而后已”，作為名句廣為流傳，但是在當(dāng)前“過(guò)勞死”問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻的情況下，它顯然是不合時(shí)宜的；過(guò)勞死問(wèn)題已經(jīng)上升到了一個(gè)很重要的層次，美國(guó)將其與艾滋病同列，日本積極為其立法；而我國(guó)現(xiàn)在“過(guò)勞死”事件頻發(fā)，亟需解決；上述就這一問(wèn)題提出了一些微薄的見(jiàn)解，希望此問(wèn)題早日解決。

[1]艾海燕.過(guò)勞死制度反思和法律機(jī)制研究.華東政法大學(xué).

[2]孫國(guó)平.“過(guò)勞死”的比較法思考.當(dāng)代法學(xué)（雙月刊），2010年第1期（總第139期）

[3]董保華.法治研究“過(guò)勞死”的法律探索，.2012年第2期

林粟鳳（1996.3～）女，漢族，河北省唐山市，河北大學(xué)，本科，研究方向：法學(xué)。