王 迪

（102202 北京警察學(xué)院 北京）

試論社會(huì)治安防控體系建設(shè)

王 迪

（102202 北京警察學(xué)院 北京）

隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)治安防控體系成為現(xiàn)階段保證城市長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。因此對(duì)管理部門而言，必須要加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保證社會(huì)安定。本文重點(diǎn)分析了社會(huì)治安防控體系建設(shè)的相關(guān)問題，先闡述了當(dāng)前城市治安防控體系建設(shè)中存在的問題，再對(duì)如何開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)提出思路，希望能對(duì)相關(guān)部門工作有所幫助。

社會(huì)治安；治安防控體系；建設(shè)

隨著城市化加快，大量人口涌入城市，對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。部分地區(qū)資料顯示，由于城市人口快速增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足人口的需要，導(dǎo)致城市在管理過程中出現(xiàn)犯罪率增加的問題，對(duì)居民日常生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。針對(duì)這種情況，必須要建立完整的社會(huì)治安防控體系，為保證城市長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的問題

1.社會(huì)治安防控觀念不科學(xué)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)警務(wù)模式主要以反應(yīng)式為主；在工作中主要采取傳統(tǒng)坐班等警的形式。雖然這種方法能在最大程度上保證警方能集中人力干大事，但在實(shí)際上，這種被動(dòng)的社會(huì)治安防控觀念只是一種補(bǔ)救措施，是在事件發(fā)生之后所采取的一種行為，無法從根本上彌補(bǔ)受害者及其家屬所承受的損失。因此，本文認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵，就是要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)式的工作方針。

2.社會(huì)治安防控機(jī)制不健全

當(dāng)前在社會(huì)治安安全防控工作中，一直存在公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，社會(huì)的治安防范力量一直沒有參與到社會(huì)治安管理中，導(dǎo)致社會(huì)治安管理中存在巨大的人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，也有少部分地區(qū)在社會(huì)治安防控管理中，市局管理單位與分局派出所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致其在工作中無法形成合力，也不能有效的針對(duì)社會(huì)治安問題展開合作，最終對(duì)社會(huì)治安防控管理產(chǎn)生影響。

3.群眾的參與意識(shí)不強(qiáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)社會(huì)治安水平的要求越來越高，但相應(yīng)的，群眾自我保護(hù)、自我防范意識(shí)較差已經(jīng)成為社會(huì)治安防控中不可忽視的問題。以近年來多次發(fā)生的“兩搶”事件為例，受害者在遭到搶劫后，一味的將問題歸結(jié)到社會(huì)治安部門上，認(rèn)為社會(huì)治安案差，卻沒有總結(jié)自己的問題；也有些單位認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)治安環(huán)境良好，因此在安全管理中并沒有落實(shí)《內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，導(dǎo)致在人防、物防上存在很大的漏洞，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)部盜竊的問題。

二、社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建思路研究

1.屯警街面，做好治安防控工作

為了保證能將社會(huì)治安事故控制在萌芽范圍內(nèi)，在當(dāng)前社會(huì)治安防控中，需要做到屯警街面，及時(shí)排除隱患。在具體操作中，需要根據(jù)慣例范圍合理設(shè)置巡邏區(qū)，并按照等級(jí)劃分情況合理部署警力。例如，對(duì)于商業(yè)區(qū)，在節(jié)假日時(shí)間需要多部署警力；對(duì)于工廠區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，可以相應(yīng)的減少警力部署情況，保證所有警力都能有序的安排到不同崗位上。在巡查過程中，實(shí)施嚴(yán)格的高峰站點(diǎn)工作，以不同警員為“點(diǎn)”，構(gòu)成一個(gè)全方位的社會(huì)治安“面”，通過這種主動(dòng)出擊的形式，保證社會(huì)穩(wěn)定。

屯警街面這種做法已經(jīng)在很多地區(qū)有了體現(xiàn)，例如，沈陽市在社會(huì)治安管理中，采購(gòu)了一批警務(wù)車。在隨后的幾個(gè)月中，沈陽市居民在街頭發(fā)現(xiàn)了“招手就站，馬上就辦”的警務(wù)車，對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)施24小時(shí)巡邏，切實(shí)保證居民安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2016年4月-8月的四個(gè)月時(shí)間中，沈陽市巡邏民警共抓獲犯罪分子16人，臨時(shí)調(diào)解民事矛盾154起，有效滿足了社會(huì)治安管理的需求。同時(shí)，沈陽市警務(wù)車還承擔(dān)其一系列其他的社會(huì)服務(wù)功能，包括為救護(hù)車引路、協(xié)助外國(guó)友人等，進(jìn)一步提高了警務(wù)工作質(zhì)量，贏得社會(huì)贊賞。從沈陽市這種屯警街面的做法來看，沈陽市的社會(huì)治安防控水平明顯提高，值得其他地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。

2.改革社會(huì)治安防控體質(zhì)

（1）為了避免出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”的問題，可以落實(shí)社區(qū)民警制度，由社區(qū)民警為社會(huì)治安的主要負(fù)責(zé)人員，實(shí)施社會(huì)治安防控包干制度，由上級(jí)公安單位統(tǒng)一調(diào)遣，并在公安單位領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)民警定期向居委會(huì)與公安機(jī)關(guān)報(bào)告工作，并接受公安機(jī)關(guān)審查、培訓(xùn)，爭(zhēng)取能不斷提高治安防控水平。

（2）要積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)工作，對(duì)于日常工作中的安全防控工作，需要落實(shí)嚴(yán)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求各部門能密切配合相互之間的管理工作，針對(duì)社會(huì)治安防控體系，各部門需要將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保一旦出現(xiàn)社會(huì)治安問題，各部門之間能立即展開協(xié)作，保證分工明確，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)解決問題。

（3）對(duì)于不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，要重視相互之間的信息資源共享機(jī)制，擴(kuò)大信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)社會(huì)治安問題，能做好相互通報(bào)，爭(zhēng)取能共同解決問題，降低損失。

3.加大宣傳力度，普及社會(huì)治安知識(shí)

為了加深居民對(duì)社會(huì)治安的認(rèn)識(shí)，開展安全教育必不可少。在這項(xiàng)工作中，公安機(jī)關(guān)首先要發(fā)揮自身的作用，能深入社區(qū)，階段性的開展社會(huì)治安教育工作，針對(duì)不同時(shí)間段社會(huì)治安管理問題的現(xiàn)狀，向居民講述治安防范工作。在這個(gè)過程中，公安機(jī)關(guān)需要得到社區(qū)民警的配合，依靠社區(qū)民警在社區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系，開展安全教育工作，告誡居民夜晚盡量不要一個(gè)人出門、更換更高級(jí)別的安全鎖芯等；必要時(shí)，可以鼓勵(lì)一些居民現(xiàn)身說法，以實(shí)例講解的方式，加深居民對(duì)社會(huì)治安的問題，提高居民安全防范意識(shí)。

三、結(jié)論

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在這項(xiàng)工作中，相關(guān)單位必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身工作方式，充分發(fā)揮群眾在社會(huì)治安管理中的作用，并在治安防控中，積極采用信息化手段，不斷提高治安防控水平，更好的服務(wù)于社會(huì)。

[1]陳石春.縣域社會(huì)治安防控體系建設(shè)研究[J].公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))，2011，06：6-10.

[2]邵祖峰，李玉琴，梁小華.我國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)歷程、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，04：29-33.

[3]陳偉.城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究——社會(huì)治安防控體系建設(shè)研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)(中旬刊)，2010，10：106-107+110.

[4]杜劍虹.社會(huì)治安防控體系建設(shè)研究——以寧波市北侖區(qū)為例[J].公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))，2016，02：42-46.

王迪，北京警察學(xué)院2013級(jí)治安1班。