政策速遞

■中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計(jì)劃》，提出用5到10年時(shí)間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，成為全球下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量

《行動計(jì)劃》明確，遵循典型應(yīng)用先行、移動固定并舉、增量帶動存量的發(fā)展路徑。以應(yīng)用為切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)用戶多、使用廣的典型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的IPv6升級，強(qiáng)化基于IPv6的特色應(yīng)用創(chuàng)新，帶動網(wǎng)絡(luò)、終端協(xié)同發(fā)展。抓住移動網(wǎng)絡(luò)升級換代和固定網(wǎng)絡(luò)“光進(jìn)銅退”發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)移動和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面升級。新增網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，帶動存量設(shè)備和應(yīng)用加速替代，實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)平滑演進(jìn)升級?！缎袆佑?jì)劃》指出五大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)升級，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)信源；二是開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平；三是加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施改造，優(yōu)化流量調(diào)度能力；四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全；五是突破關(guān)鍵前沿技術(shù)，構(gòu)建自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

追蹤解讀：

互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局。我國是世界上較早開展IPv6試驗(yàn)和應(yīng)用的國家，在技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新方面取得了重要階段性成果，已具備大規(guī)模部署的基礎(chǔ)和條件。抓住全球網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加速創(chuàng)新變革、信息基礎(chǔ)設(shè)施快速演進(jìn)升級的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)，是加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、加速國家信息化進(jìn)程、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、贏得未來國際競爭新優(yōu)勢的緊迫要求。《行動計(jì)劃》的印發(fā)，有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級和健康創(chuàng)新發(fā)展。

■國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，要求立足國情，面向未來，打造與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，使我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平走在國際前列，爭取實(shí)現(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，基本形成具備國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，建成國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，形成國際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深度應(yīng)用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力，安全保障能力全面提升，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際領(lǐng)先。到本世紀(jì)中葉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融合應(yīng)用等全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。《指導(dǎo)意見》指出，主要任務(wù)是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，打造平臺體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)融合應(yīng)用，完善生態(tài)體系，強(qiáng)化安全保障，推動開放合作。

追蹤解讀：

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命正處于歷史交匯期。加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，具有重要意義?！吨笇?dǎo)意見》的印發(fā)有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

■浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)打好工業(yè)和信息化發(fā)展組合拳的若干意見》，提出到2022年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局基本形成，“浙江制造”在國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中地位顯著提升，建設(shè)具有全球影響力和競爭力的智能制造基地

《意見》明確六大工作舉措：一是政府引導(dǎo)搭臺，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，高層次建設(shè)科技創(chuàng)新大平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，全方位建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)大平臺。二是企業(yè)主體運(yùn)作，引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+”，引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器人+”，引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)“設(shè)計(jì)+”，引導(dǎo)和支持企業(yè)提升管理水平。三是全球精準(zhǔn)合作，加快推動利用外資，有序推動境外投資，著力推動國內(nèi)合作，有效推動人才技術(shù)合作，積極推動境內(nèi)外市場合作，全力推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是內(nèi)外并購重組，著力推動海外并購重組，鼓勵(lì)開展國內(nèi)并購，完善并購重組政策服務(wù)體系。五是推進(jìn)股改上市，加快推進(jìn)企業(yè)股改，加快推進(jìn)企業(yè)上市，加強(qiáng)企業(yè)股改上市服務(wù)，發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動作用。六是資源政策保障，加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力度，加大財(cái)政扶持力度，加大金融支持力度，加大用地保障力度，加大人才支撐力度，加大改革推動力度，開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

追蹤解讀：

《意見》的印發(fā)旨在為今后五年浙江工業(yè)和信息化發(fā)展謀好篇、布好局。在明確六大工作舉措的基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步要求，到2022年，浙江工業(yè)和信息化發(fā)展力爭實(shí)現(xiàn)“79126”目標(biāo)：工業(yè)增加值年均增長7%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%以上；信息化發(fā)展指數(shù)保持全國各省(區(qū))第一位；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到全國第二位；培育形成信息經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、環(huán)保制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、軟件及信息服務(wù)業(yè)6個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)。

■浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，提出到2025年，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的品牌企業(yè)，打造一批分工明確、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批功能完備、配套完備的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成以“四大經(jīng)濟(jì)”為鮮明特征的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省

《行動方案》指出，做強(qiáng)做大平臺經(jīng)濟(jì)，提升電子商務(wù)應(yīng)用平臺，打造若干重要交易平臺，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推廣云計(jì)算服務(wù)平臺，構(gòu)建政務(wù)公共服務(wù)平臺。提升發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)生活資源分享，加快推動創(chuàng)新資源分享，大力推進(jìn)生產(chǎn)資源分享。鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)體驗(yàn)式新產(chǎn)品新服務(wù)，大力培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)新模式，大力發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)。培育壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化文化創(chuàng)意能力建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提升。優(yōu)化“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展載體，重點(diǎn)將杭州打造成具有國際影響力的國家級現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)一批“四大經(jīng)濟(jì)”示范帶和示范區(qū)，培育一批“四大經(jīng)濟(jì)”示范基地和示范企業(yè)，謀劃推進(jìn)一批“四大經(jīng)濟(jì)”重大載體和重大項(xiàng)目。營造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式，加大政策支持力度，強(qiáng)化人才保障，強(qiáng)化發(fā)展支撐，加強(qiáng)工作落實(shí)與督查。

追蹤解讀：

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長，產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！缎袆臃桨浮返挠“l(fā)，將有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端提升、生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細(xì)化品質(zhì)化提升，有助于推動“四大經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，推動浙江服務(wù)與浙江制造互促共進(jìn)，加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動能，為全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

■浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快處置“僵尸企業(yè)”的若干意見》，提出堅(jiān)持市場導(dǎo)向和法治方式，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場出清，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

《意見》指出，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)安全執(zhí)法，加強(qiáng)信貸管理，加強(qiáng)企業(yè)綜合評價(jià)。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)行擔(dān)保代償損失稅前扣除，規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)，完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)。加大財(cái)政支持，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，保障司法工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施分類處置，鼓勵(lì)兼并重組，引導(dǎo)重整和解，依法破產(chǎn)清算，妥善安置職工，降低資產(chǎn)處置難度。支持法院提高審判效率，完善執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查及執(zhí)行與破產(chǎn)銜接機(jī)制，簡化破產(chǎn)案件審理模式，探索預(yù)重整機(jī)制，依法依規(guī)辦理不動產(chǎn)過戶，加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理人隊(duì)伍建設(shè)。合力整治逃廢債，徹查資金流向，建立懲戒制度，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為。

追蹤解讀：

“僵尸企業(yè)”占用寶貴的實(shí)物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的病毒。為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和法治方式，更好發(fā)揮政府作用，印發(fā)上述《意見》，以加快推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場出清，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。