□鐘起沛

實施好產(chǎn)業(yè)援疆三大工程

□鐘起沛

黨的十九大報告高屋建瓴，氣勢恢宏，特別鼓舞人心，催人奮進(jìn)。報告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分“兩步走”：從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從“三步走”到“兩步走”，改變的是提速增效，不變的是民心所向。

新疆貧困面積大、貧困程度深，按照國家簽訂責(zé)任狀口徑，貧困人口還有261萬人，是全國5個貧困發(fā)生率超過15%的省區(qū)之一。新疆打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要突出包括阿克蘇地區(qū)在內(nèi)的南疆四地州、邊境地區(qū)、特困山區(qū)等脫貧攻堅主戰(zhàn)場。阿克蘇地區(qū)按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，經(jīng)過這些年持續(xù)不懈的努力，實現(xiàn)了幫助貧困村逐年實現(xiàn)脫貧。如2016年，阿克蘇地區(qū)實現(xiàn)68個貧困村脫貧，同時鞏固提高已整村推進(jìn)的24個貧困村；2017年，阿克蘇地區(qū)94個貧困村實現(xiàn)脫貧；2018年還要實現(xiàn)5個貧困村整體脫貧，191個貧困村完成自治區(qū)驗收任務(wù)。浙江對口支援新疆阿克蘇地區(qū)，就是要圍繞地區(qū)脫貧攻堅的目標(biāo)，堅持輸血與造血并舉，以項目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促脫貧，需要一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。要將大目標(biāo)化為小目標(biāo)、化為具體行動，就是要堅持中央精神、當(dāng)?shù)匦枨?、浙江?yōu)勢三者有機結(jié)合，堅持“以促進(jìn)就業(yè)為目的、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體、以職業(yè)教育為支撐”三位一體，努力促就業(yè)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展，努力實施好浙江省援疆指揮部提出的產(chǎn)業(yè)援疆三大工程，助推阿克蘇地區(qū)與全國一道同步進(jìn)入小康社會。

實施招商引資工程，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)系阿克蘇長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展根本之策，是造血幫扶的重要抓手。按照以產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)穩(wěn)定的工作思路，發(fā)揮浙江優(yōu)勢，立足阿克蘇地區(qū)實際情況，大力支持發(fā)展紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，組織開展赴浙招商推介活動。截止到目前,浙江企業(yè)與阿克蘇地區(qū)及一師達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項目90個，已開工項目30個；協(xié)議資金256.6億元，實際到位資金26.26億元；創(chuàng)造就業(yè)崗位26235個。

實施“十城百店”工程，推進(jìn)百姓增產(chǎn)增收。阿克蘇有450萬畝林果基地，農(nóng)牧民的收入有40%來自于林果業(yè)，但資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。援疆指揮部與地委、行署聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十城百店”工程建設(shè)的意見》，推動受援地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收購加工、倉儲物流、市場銷售、品牌創(chuàng)建一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過整合各方資源、多種合作模式，以杭州為起點，在浙江10個地市有序建設(shè)阿克蘇特色農(nóng)產(chǎn)品公共倉，輻射100家以上市場銷售門店，形成“十城百店”市場網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前要抓好“十城百店”盡快在浙江全省設(shè)點布局，目前已經(jīng)確定73家加盟店、直營店、旗艦店，更多的加盟店正在洽談中。整合銷售渠道資源，堅持采用市場化運作手段的原則，由“十城百店”運營公司主導(dǎo)合作，納入統(tǒng)一的體系管理當(dāng)中，推動“十城百店”工程落地生根、開花結(jié)果。加強浙江援疆的政策和資金支持，打造農(nóng)產(chǎn)品名品、名企、名牌，帶動貧困戶脫貧致富。力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)阿克蘇地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品浙江市場年銷售量40萬噸左右、流通成本降低20%以上的目標(biāo)。

推進(jìn)“百村千廠”工程，方便群眾家門口就業(yè)。選擇人口比較密集、富余勞動力充足、群眾就業(yè)愿望迫切的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，或者利用現(xiàn)有閑置廠房、學(xué)校和禮堂等場地，改造成適合服裝、針織、家紡、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等標(biāo)準(zhǔn)廠房，形成在100個中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建設(shè)1000個廠房（車間），帶動2萬人以上就業(yè)。推廣“公司+衛(wèi)星工廠+合作社”的模式，實行來料加工，按件取酬，帶動農(nóng)戶生產(chǎn)制作各類手工刺繡品、服裝服飾、花帽、襪業(yè)、手套、床上用品等，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，吸納農(nóng)村富余勞動力就近就地就業(yè)。對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對現(xiàn)有的投入使用并能起到帶頭作用的企業(yè)或合作社，幫助其做大做強，以點帶面，引領(lǐng)帶動，有效促進(jìn)扶貧工作。為更好解決民族群眾在家門口就地就近就業(yè)，經(jīng)過大量調(diào)研，出臺印發(fā)“百村千廠”工程指導(dǎo)意見。2017年，計劃在23個鄉(xiāng)村投入1.4億元用于“百村千廠”工程建設(shè)，目前已建成和在建項目33個。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會派出援疆干部、浙江省援疆指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)組組長