文/天酬

進一步降低制度性交易成本

文/天酬

盛會落幕，氣象萬千。步入新時代，理政層面應有新作為，國內(nèi)物流會有新姿態(tài)。而助推物流業(yè)輕裝前行的一應減費降本舉措，需及早就位則屬當務之急。

其實減費降本，既要在減負、降費、降低要素成本等“顯性”方面下功夫，更要在降低制度性交易成本等“隱性”方面花氣力；補短板要既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。相關部門近期推出的一系列降費措施，效果不斷顯現(xiàn)，為促進國民經(jīng)濟與國內(nèi)物流業(yè)運行穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。如果說減稅是體現(xiàn)中央對企業(yè)的關心，體現(xiàn)決策層的高瞻遠矚，體現(xiàn)政府對企業(yè)支持的誠意，清費則是體現(xiàn)政府為企業(yè)服務的誠心，體現(xiàn)行政體制改革的效率，對企業(yè)的影響重點在心理和信心。對絕大多數(shù)企業(yè)而言，對合法合規(guī)的稅收，大都愿意履行繳稅義務。相反，對各種收費，特別是不合理、不合法的收費十分反感。如果不能在清費方面有明顯突破，不能把不合理、不合法的收費清理掉，對企業(yè)的心理影響頗具負面，對企業(yè)發(fā)展信心亦造成傷害。

當前改革空間相對狹窄，來自于利益群體和弱勢群體的雙重夾擊，使之充滿著對立和沖突，具有很大變數(shù)，必須要有十足的緊迫感。諸多改革問題就在于沒有從方案落實到制度，從制度落實到政策，從政策落實到行動，基本是上面踩油門、中間掛空擋、下面踩剎車，改革決議和文件在許多方面處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，令人十分憂慮。社會各界對違法違規(guī)收費問題反映強烈，一些中小物流企業(yè)更是不堪其擾。

目前，諸多機關存在部門林立、權限交叉的現(xiàn)象，頂層關于合并設立或合署辦公的提出具有極強的現(xiàn)實針對性。那種過分強調(diào)條條分割的組織形式，給管理帶來了較高的協(xié)調(diào)成本，容易導致相互推諉塞責等問題，在一定程度上降低了行政效率，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。合并設立或合署辦公，有助于破解機構重合雷同、分工不清、冗員過多，有助于精簡辦事流程，提高辦事效率，有助于根本上壓減行政開支，節(jié)用裕民。

全國人大財經(jīng)委副主任委員呂祖善曾發(fā)文指出：“綜合成本過高，絕大部分是政府行為造成的。所以，把這些成本降下來，必須依靠政府的行為?！笨梢?，當下應該適時地把減費降本的重點更多地轉(zhuǎn)向公權力、或公權力變異、或公權力可能容易任性的領域。只有抓住了這些方面的重點，清費降本才能真正取得實效，才能取得一舉多贏的效果。

毋庸諱言，廟堂僧多粥少，香火斂費補歉，或是亂收費、濫化緣之病灶所在。而所謂的“過緊日子”，首先應緊一緊行政機制體制改革的強度力度，于拆廟撥冗方面順勢而為，在治本之策上著實用力，切實為物流業(yè)的升級轉(zhuǎn)型鋪路架橋。