□林嘯

讓信用助推分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□林嘯

分享經(jīng)濟(jì)可能是近幾年來(lái)最火的經(jīng)濟(jì)名詞，從“忽如一夜春風(fēng)來(lái)”打破租車慣例的網(wǎng)約車，到“千樹萬(wàn)樹梨花開”占領(lǐng)城市大街小巷的共享單車。共享電動(dòng)車也已開始試點(diǎn)，共享汽車應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)，而共享房屋經(jīng)由Airbnb等平臺(tái)聯(lián)接有空房出租的房主和需要住宿的房客得以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說，分享經(jīng)濟(jì)已廣泛深入地影響了我們生活的方方面面。

何為分享經(jīng)濟(jì)？它是指將社會(huì)海量、分散、閑置資源，平臺(tái)化、協(xié)同化地集聚、復(fù)用與供需匹配，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新的新形態(tài)。它有兩個(gè)核心理念，其一是“使用而不占有”，強(qiáng)調(diào)資源的支配權(quán)與使用權(quán)分離；其二是“不使用即浪費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)通過利用率的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。

然而，分享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，也遇到了諸多問題。以共享單車為例，我們見過亂停亂放的、見過停入私人小區(qū)而影響他人使用的、見過惡意損毀車輛的，甚至還有人將共享單車的鎖芯拆掉，變成了自己的私人單車。這些行為既違背了分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，不利于使用率的提高，也在一定程度上破壞了社會(huì)秩序。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)本身資源支配權(quán)與使用權(quán)的分離，導(dǎo)致使用者只需承擔(dān)租賃的費(fèi)用，而無(wú)需為資源本身負(fù)責(zé)，換句話說就是共用的東西肯定不如自家的東西這般愛惜。在這種情況下，需要借助信用之手，將信用深入到分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，才能解決問題，助推分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，限制存在失信的主體參與分享經(jīng)濟(jì)、使用分享資源。將公共信用信息同參與分享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)或企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)于存在失信的主體進(jìn)行一定程度的限制。比如針對(duì)失信被執(zhí)行人，也就是我們常說的“老賴”，又比如說偷稅漏稅的人，可以通過設(shè)置押金、增加費(fèi)用甚至禁止進(jìn)入等手段，限制其參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為其失信行為的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，既保護(hù)了其他參與者的利益，也充分體現(xiàn)了“一處失信、處處受限”的理念。

同時(shí)，將分享經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的不良信息納入信用體系。分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中也會(huì)產(chǎn)生不良信息，比如共享單車的亂停放和惡意損毀，又比如網(wǎng)約車中司機(jī)的亂收費(fèi)和乘客的無(wú)故取消訂單。在能夠清楚界定失信主體的前提下，這些不良信息除了在分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起作用外，也需要與政府部門的公共信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，從而在更大的平臺(tái)上發(fā)揮作用。分享經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的不良信息雖然不屬于公共信用信息，但是其具有覆蓋人群廣、更新頻率快等諸多優(yōu)點(diǎn)，將其納入信用體系，有助于信用體系的完善。今年4月，國(guó)家信息中心與摩拜、OFO等10家共享單車企業(yè)分別簽署了信用信息共享協(xié)議，開啟了信用助推分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)反哺信用體系建設(shè)的新模式。

當(dāng)然，在信用助推分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，仍需解決一些問題。第一，需要制定相應(yīng)的制度規(guī)范，使得分享經(jīng)濟(jì)中的每一項(xiàng)活動(dòng)都有規(guī)可循、按規(guī)運(yùn)行。對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信行為，要明確界定失信行為的種類、邊界和嚴(yán)重程度等。第二，需要建立相應(yīng)的機(jī)制，主要包括異議機(jī)制和修復(fù)機(jī)制。不良信息的信息主體對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良信息有異議，可以向信息產(chǎn)生方提出異議，相關(guān)平臺(tái)或企業(yè)在一定期限內(nèi)予以答復(fù)。不良信息的信息主體具有主動(dòng)改正行為、消除不良影響等情形的，可以向信息產(chǎn)生方提出信用修復(fù)申請(qǐng)，相關(guān)平臺(tái)或企業(yè)視情況決定是否予以修復(fù)。第三，需要明確信息采集與隱私保護(hù)的關(guān)系，禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止歸集的其他個(gè)人信息；未經(jīng)本人書面同意，也不得采集自然人收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及納稅數(shù)額的信息。

作者單位：浙江省信用中心