□浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任 杜華紅

打好小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳

□浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任 杜華紅

小微興，則浙江興，小微強(qiáng)，則浙江強(qiáng)。推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。必須堅(jiān)定不移創(chuàng)新政策供給，優(yōu)化扶持手段，切實(shí)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳

所謂外貿(mào)看廣東、投資看山東、小微看浙江，這句話(huà)折射出浙江小微企業(yè)在全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，全面推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，小微企業(yè)發(fā)展成為助推全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

工業(yè)增速放緩,質(zhì)效提升

經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，浙江工業(yè)的粗放式增長(zhǎng)模式在2011年進(jìn)入拐點(diǎn)，2011年是浙江工業(yè)最后一個(gè)超過(guò)兩位數(shù)增長(zhǎng)的年份，自此轉(zhuǎn)型升級(jí)成為浙江工業(yè)發(fā)展的主旋律和最強(qiáng)音。浙江連續(xù)推出了系列轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，工業(yè)增長(zhǎng)總體進(jìn)入中低速通道。2012-2016年浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為7.1%、8.5%、6.9%、4.4%和6.0%，低于全國(guó)2.9、1.2、1.4、1.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

近五年工業(yè)增速放緩是浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然陣痛，是以質(zhì)量換數(shù)量的必要“犧牲”。通過(guò)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，浙江工業(yè)增速?gòu)娜ツ觊_(kāi)始有所反彈，今年1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量在穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新能力不斷提高。2016年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)983.09億元，是2011年的1.77倍，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.51%，比2011年（1.04%）提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；浙江規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值23860.64億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.33%，比2011年（21.99%）高12.34個(gè)百分點(diǎn)。

行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。浙江八大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比由2011年的39.3%下降到2016年的34.1%，而八大裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比由2011年的33.7%提高到2016年的36.8%。2016年，浙江規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別為5430億元和5624億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的38.8%和40.1%，分別比上年提高2.0個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。2016年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)達(dá)1.73億元/家，比2011年的1.51億元/家提高了0.22億元/家；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重由2012年的70.9%提高到2016年的77.9%，產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯提升。

綠色發(fā)展成效明顯。2016年，單位工業(yè)增加值能耗比上年下降3.7%，規(guī)模以上制造業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比上年下降5%以上，工業(yè)主要污染物排放量下降6.2%，綠色制造穩(wěn)步推行。

盈利水平持續(xù)提升。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65307.61億元，是2011年的1.23倍，同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4322.72億元，是2011年的1.4倍。2016年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)6.6%，比2011年高0.8個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年來(lái)新高。

小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效

2011年以來(lái)，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量規(guī)?；痉€(wěn)定，企業(yè)數(shù)量總體保持在4萬(wàn)家左右，這批企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的骨干，增加值占浙江全部工業(yè)的78%以上，納稅總額占全部工業(yè)的85%以上，規(guī)模以上工業(yè)的形態(tài)決定了浙江工業(yè)的形態(tài)。因此，如何抓好4萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，直接關(guān)系到浙江經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展。

小微企業(yè)是浙江工業(yè)的主體，數(shù)量占了全部工業(yè)企業(yè)的98%以上。2016年，浙江規(guī)模以上工業(yè)中，小微企業(yè)35416家，占全部規(guī)模以上企業(yè)的88.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5802.55億元、利稅總額2355.87億元、出口交貨值4744.62億元，從業(yè)人員342.59萬(wàn)人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的41.4%、33.3%、40.1%和50.6%。

金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)放緩，外部需求持續(xù)疲軟，浙江工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾暴露得更加尖銳，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。小微企業(yè)由于缺資本、缺技術(shù)、缺人才，面臨更大的轉(zhuǎn)型壓力與挑戰(zhàn)。近年來(lái)，浙江頂住壓力，砥礪前行，打好系列組合拳，全力推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推工業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。

以“放管服”改革為基礎(chǔ)的政策供給，營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新活力。一股“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮正在浙江大地蓬勃興起。李克強(qiáng)總理在諸多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要全面、可及性強(qiáng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給?！闭憬鳛樾∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)，以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，不斷加大政府自身改革力度，深入推進(jìn)“放管服”改革。

2013-2016年，浙江四年累計(jì)減少行政許可事項(xiàng)779項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。2016年全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度，平均節(jié)省企業(yè)辦證時(shí)間20個(gè)工作日，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批和“零地技改”項(xiàng)目不再審批機(jī)制，一般企業(yè)投資項(xiàng)目從344天縮短到100天以?xún)?nèi)。截止到2016年末，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已覆蓋全省各級(jí)3300多個(gè)政府部門(mén)、1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（集聚區(qū)）和村（社區(qū)），注冊(cè)用戶(hù)達(dá)350萬(wàn)戶(hù)，省級(jí)部門(mén)行政權(quán)力精簡(jiǎn)到4030項(xiàng)。

2017年以來(lái)，浙江全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，以“最多跑一次”倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制?！胺殴芊备母锎蟠蠹ぐl(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，2015年以來(lái)，全省新設(shè)各類(lèi)小微企業(yè)59.4萬(wàn)家，其中八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)15萬(wàn)家。截至2017年6月底，全省共有各類(lèi)市場(chǎng)主體557.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.1%，每萬(wàn)人市場(chǎng)主體擁有量為998戶(hù)，位居全國(guó)榜首。

以“小升規(guī)”為抓手的市場(chǎng)主體升級(jí)，升出了工業(yè)增長(zhǎng)的新力量。推動(dòng)市場(chǎng)主體升級(jí)是培育扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段。2013年以來(lái)，浙江大力推進(jìn)以“小升規(guī)”為核心抓手的市場(chǎng)主體升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。截至2017年6月底，仍在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)中的“小升規(guī)”企業(yè)總數(shù)為13125家，占全部規(guī)上企業(yè)的32.7%，這批新上規(guī)企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、成長(zhǎng)性快、創(chuàng)新活力強(qiáng)的特點(diǎn)。

2017年上半年，“小升規(guī)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值919.50億元，同比增長(zhǎng)20.8%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)13.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.3%；實(shí)現(xiàn)出口交貨值706.07億元，同比增長(zhǎng)22.1%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)11.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上出口交貨值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)21.0%?！靶∩?guī)”企業(yè)是浙江工業(yè)增長(zhǎng)的新血液，已成為推動(dòng)浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新力量。

以“低小散”整治為手段的騰籠換鳥(niǎo)，換來(lái)了工業(yè)增長(zhǎng)新空間。塊狀經(jīng)濟(jì)以往是浙江工業(yè)的典型特征，也是浙江工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)活力的主要體現(xiàn)，但也長(zhǎng)期面臨效率低、規(guī)模小、污染重等問(wèn)題。隨著消費(fèi)升級(jí)浪潮的到來(lái)，由塊狀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失，其對(duì)環(huán)境的污染也到了人們難以忍受的地步，整治提升塊狀經(jīng)濟(jì)刻不容緩。

2014年，浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整治提升“低小散”塊狀行業(yè)深化“騰籠換鳥(niǎo)”的意見(jiàn)》，下定決心在全省打一場(chǎng)“低小散”整治的硬仗。戰(zhàn)役打響以來(lái)，浙江上下按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”的原則，深入推進(jìn)塊狀行業(yè)的“低小散整治”，全面實(shí)施十大專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，通過(guò)幾年的努力，取得了明顯的成效。

2014-2016年浙江共淘汰7500多家產(chǎn)能落后企業(yè)，整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)7萬(wàn)家以上，盤(pán)活了大量土地資源。以寧波為例，2015-2017年，寧波市預(yù)計(jì)改造提升和整改規(guī)范低端企業(yè)（裝備）10000家以上、淘汰關(guān)停落后“低小散”企業(yè)1000家以上，三年累計(jì)騰出用能空間60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、盤(pán)活存量土地3萬(wàn)畝以上。“低小散”整治，倒逼了大量小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，騰出大量工業(yè)土地，為工業(yè)增長(zhǎng)換來(lái)了新的空間。

以培育“科技型中小企業(yè)”為主線(xiàn)的科技創(chuàng)新，創(chuàng)造了工業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動(dòng)力，浙江高度重視小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，從政策環(huán)境、人才培育、資金支持、空間支持等方面全面營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，近年來(lái)先后出臺(tái)《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《關(guān)于補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的若干意見(jiàn)》、《浙江省高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)指導(dǎo)性意見(jiàn)》等一系列政策文件，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)、千企攀高和百企創(chuàng)強(qiáng)行動(dòng)，創(chuàng)新使用創(chuàng)新券支持企業(yè)科技創(chuàng)新模式，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，小微企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境明顯提升。

截至2016年底，全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券6.4億元，使用3.6億元，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入約40億元。全省共有129家眾創(chuàng)空間通過(guò)省級(jí)備案，59家眾創(chuàng)空間通過(guò)國(guó)家備案，80家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理。近年來(lái)小微企業(yè)科技創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，全省科技型中小企業(yè)群體不斷壯大，成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力，2016年全省新認(rèn)定科技型中小企業(yè)7654家、累計(jì)31584家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2595家、累計(jì)9474家，新認(rèn)定首批高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)1431家。

以“化解融資難融資貴”為核心的金融服務(wù)改革，改出了工業(yè)騰飛的新翅膀。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，是助推企業(yè)騰飛的翅膀，而融資難融資貴是長(zhǎng)期困擾小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)困境，浙江進(jìn)行了一系列金融改革創(chuàng)新，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新、小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)、推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)、完善對(duì)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、搭建銀企對(duì)接平臺(tái)等。僅2016年，通過(guò)融資擔(dān)保幫助小微企業(yè)新增貸款661.53億元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)銀行新增貸款239.54億元，轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)企業(yè)2989億元。全省一般性貸款加權(quán)平均利率下降0.63個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本明顯降低。

值得一提的是，2015年臺(tái)州獲批成為小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，嘗試發(fā)展專(zhuān)營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題，小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新取得了實(shí)質(zhì)性成效?！芭_(tái)州市金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)”征集了金融、法院、公安、地稅、社保、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)信用信息，使每個(gè)潛在小微客戶(hù)貸前調(diào)查成本，從之前平均耗時(shí)20小時(shí)、成本400元降低至忽略不計(jì)；定位于服務(wù)小微企業(yè)的3家城商行，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將“三品三表”“三看三不看”等特色信貸技術(shù)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化；商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資總量占全國(guó)的32%；小微企業(yè)信用保證基金規(guī)模從5億元擴(kuò)大到15億元。小微企業(yè)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新，為解決小微企業(yè)融資難融資貴提供了新思路，必將成為助推浙江工業(yè)騰飛的新翅膀。

推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

小微興，則浙江興，小微強(qiáng)，則浙江強(qiáng)，沒(méi)有小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有浙江工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，必須堅(jiān)定不移創(chuàng)新政策供給，優(yōu)化扶持手段，切實(shí)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。當(dāng)前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)早已不是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，在未來(lái)更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理念也超越了你死我活，而是大家好才是真的好。因此引導(dǎo)構(gòu)建龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈配套小微企業(yè)共同參與的創(chuàng)新生態(tài)鏈?zhǔn)菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)的有效手段。創(chuàng)新生態(tài)鏈以產(chǎn)業(yè)鏈中的核心骨干企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)為核心企業(yè)提供創(chuàng)新協(xié)作，專(zhuān)注某一領(lǐng)域的創(chuàng)新，而大企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)作企業(yè)提供融資、管理、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)等全面支持，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建議在各個(gè)行業(yè)尤其是制造業(yè)領(lǐng)域選擇行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)構(gòu)建大中小微企業(yè)協(xié)同參與的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

深化“小升規(guī)”工作，促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展?！靶∩?guī)”工作是“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場(chǎng)主體培育和小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃中的核心，是推進(jìn)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。在總結(jié)鞏固前期工作經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，圍繞高端裝備制造、信息、節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的小微企業(yè)，篩選確定重點(diǎn)培育企業(yè)，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。完善“小升規(guī)”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作體系建設(shè)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)、政策扶持和績(jī)效考核。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，針對(duì)小微企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同類(lèi)型，組織開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)加快開(kāi)展機(jī)器換人、電商換市、管理提升、創(chuàng)新發(fā)展、綠色制造、智能制造等上規(guī)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)小微企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平，加快推進(jìn)股改上市。建立健全中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，為小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高效、便利、公益性的社會(huì)化服務(wù)，推廣實(shí)施小微企業(yè)服務(wù)券制度。按照省委省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，加快培育創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型、專(zhuān)精特新小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)。

鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)“專(zhuān)精特新”工程。深入實(shí)施《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（浙政辦發(fā)[2017]15號(hào)）》，引導(dǎo)小微企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育庫(kù)，培養(yǎng)精益求精的“工匠”精神，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，培育一大批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)；打造一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)，技術(shù)或服務(wù)出色、市場(chǎng)占有率高的“小巨人”和“隱形冠軍”。支持中小微企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套鏈，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

推廣企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)培育服務(wù)。企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利器。要深入推廣企業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，在規(guī)模以下小微企業(yè)中推廣實(shí)施企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)選擇用地5畝以上的企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)工作，全面建立以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向的企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)全覆蓋，建設(shè)省市縣三級(jí)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定企業(yè)分類(lèi)培育扶持方案，開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)服務(wù)。完善落實(shí)資源要素差別化配置和價(jià)格政策，采用正向激勵(lì)和反向倒逼等措施綜合施策，形成政策合力，激勵(lì)和扶持高成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)加快上規(guī)升級(jí)的步伐，同時(shí)倒逼傳統(tǒng)低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接創(chuàng)新。切實(shí)推動(dòng)小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融的良性互動(dòng)、互利共贏(yíng)，鼓勵(lì)整合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，探索產(chǎn)業(yè)鏈金融新模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)提供金融支持；拓寬小微企業(yè)融資渠道，增加直接融資比例，降低小微企業(yè)融資成本。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的有效結(jié)合，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)和支持義烏、桐鄉(xiāng)深入開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)融試點(diǎn)建設(shè)，以企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)為手段，充分利用企業(yè)ABCD分類(lèi)結(jié)果，積極推進(jìn)差別化金融服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和能力。積極搭建產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，加快建立銀企交流機(jī)制，推動(dòng)銀政互動(dòng)、財(cái)金互動(dòng)和銀企聯(lián)合，不斷強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐作用，逐步在全省推廣示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏(yíng)。