□本刊記者/萬莼 馮潔

余杭區(qū)：多輪驅動提升競爭力

□本刊記者/萬莼 馮潔

余杭這位全能型“選手”依托人才引領、創(chuàng)新驅動，打造產業(yè)集聚平臺，實施上市培育戰(zhàn)略，交出了一份經濟轉型提質的華麗答卷，實現經濟的全方位優(yōu)化升級

余杭，這一豐子愷筆下的江南佳麗地，經過多年內外兼修，經濟發(fā)展一路高歌猛進，在日前發(fā)布的“2016年浙江省縣（市、區(qū)）經濟競爭力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強榜單”中均位列第二，而去年余杭區(qū)在該榜單中僅位列第五。位次大幅躍升的背后，是余杭經濟的全方位優(yōu)化升級，而這一過程并非一蹴而就。近年來，余杭這位全能型“選手”依托人才引領、創(chuàng)新驅動，打造產業(yè)集聚平臺，實施上市培育戰(zhàn)略，交出了一份經濟轉型提質的華麗答卷。在部分縣市經濟運行不理想的環(huán)境下，余杭地區(qū)生產總值增速仍能連續(xù)11個季度保持在11%以上，今年上半年三次產業(yè)結構比例調整為3.3∶33.3∶63.4，地區(qū)生產總值、服務業(yè)增加值以及創(chuàng)新投入等多數指標增速均高于省、市平均水平。

“三城四鎮(zhèn)三創(chuàng)”打造創(chuàng)新高地

“創(chuàng)新是第一要務，平臺是主要抓手。余杭經濟今年的大爆發(fā)就是堅持政策、資源、要素向創(chuàng)新型企業(yè)投入的結果。”余杭區(qū)發(fā)改局局長楊金水告訴記者，“區(qū)域創(chuàng)新能力提升的關鍵就在于我們全力打造了一批重點產業(yè)平臺。”

近年來，產業(yè)平臺成為發(fā)展新引擎，引領余杭經濟駛入創(chuàng)新驅動的“快車道”?！捌渲?，特色小鎮(zhèn)被視作成功樣板而備受推崇。在省級創(chuàng)建（培育）類特色小鎮(zhèn)中我們就占了6席，是全省最多的區(qū)(縣)?！睏罱鹚詭ё院赖叵蛴浾呓榻B，“夢想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)和夢棲小鎮(zhèn)是我區(qū)東、中、西三大區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的‘動力核’和‘引爆點’，已形成差異發(fā)展、良性競爭的互動局面。其中，夢想小鎮(zhèn)成功通過了首批省級特色小鎮(zhèn)驗收命名。近期大熱的之江實驗室也落地我區(qū)人工智能小鎮(zhèn)，這一杭州城西科創(chuàng)大走廊建設中的‘核心靈魂’，其價值將不遜于一座高水平大學”。在余杭區(qū)，省市級創(chuàng)建（培育）類特色小鎮(zhèn)已達12個，入選數量居杭州市各區(qū)首位。截至8月底，全區(qū)省市級特色小鎮(zhèn)累計完成投資202.35億元，落戶眾創(chuàng)空間30余家（國家級4家）、入駐創(chuàng)業(yè)項目1100余個，集聚創(chuàng)業(yè)人才近11000名。在增強創(chuàng)新發(fā)展能力、加快經濟轉型升級、提升區(qū)域綜合競爭力等方面起到了重要的促進作用。

“‘一區(qū)帶多園、大平臺帶小載體’的發(fā)展格局是我們多年來謀篇布局的成果，未來會著重考慮區(qū)域的差異化發(fā)展?！睏罱鹚榻B，余杭區(qū)謀劃了“三城四鎮(zhèn)三創(chuàng)”的戰(zhàn)略布局，重點打造未來科技城（夢想小鎮(zhèn)和人工智能小鎮(zhèn)）、良渚文化城（夢棲小鎮(zhèn)）、臨平創(chuàng)業(yè)城（藝尚小鎮(zhèn)）、余杭經濟技術開發(fā)區(qū)、仁和先進制造業(yè)基地等一批產城人融合發(fā)展的產業(yè)平臺，這些產業(yè)平臺正成為余杭創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大支撐?！笆聦嵣?，余杭整體產業(yè)空間布局工作正是圍繞東中西三大區(qū)域鋪陳開來：未來科技城以科創(chuàng)為核心，以期成為智慧余杭新高地；臨平創(chuàng)業(yè)城從眾創(chuàng)角度出發(fā)，致力于打造時尚產業(yè)、智能制造新高地；良渚文化城以文創(chuàng)為核心，主攻“新硬件時代”的創(chuàng)意高地；余杭經濟技術開發(fā)區(qū)以打造杭州城東智造大走廊重要一極為抓手，深化工業(yè)化信息化兩化融合?！?/p>

這些年，余杭經濟技術開發(fā)區(qū)一直跨步在智能制造的前沿陣地，為產業(yè)互聯與創(chuàng)新發(fā)展提供充足養(yǎng)分。開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展局相關負責人透露，余杭智能制造起步早，發(fā)展勢頭強勁?！霸缭?015年，我們就與杭州錢江經濟開發(fā)區(qū)‘兩區(qū)合并’，致力于整個園區(qū)的整合提升。管委會堅持走‘補課2.0、普及3.0、示范4.0’的‘并聯式’發(fā)展道路，全力營造以智能制造、產業(yè)互聯為核心的創(chuàng)新氛圍，催生企業(yè)內生動力，打造核心競爭力?！秉S亮介紹，開發(fā)區(qū)通過分類推進的方式實現園區(qū)企業(yè)向數據化、網絡化、智能化、個性化改造提升，同時利用同行刺激來倒逼企業(yè)改革?！按猴L動力的智能化轉型就是開發(fā)區(qū)智能制造的一個典型，此前春風動力曾向政府申請購地來打破發(fā)展困局，但我們調研后認為，企業(yè)完全可以通過智能化改造來提升生產效能，擴大畝均產出。經過幾年智能化轉型，春風動力畝均效率提升了30%、設備使用效率提升了25%、庫存周轉率提高了50%。事實證明，投入智能化改造的成本遠遠低于預計的購地成本。企業(yè)利用智能制造技術來壓縮成本、提升生產效率、建立新的核心競爭力這條路是走對了?！?/p>

目前，余杭經濟技術開發(fā)區(qū)已成功培育出老板電器、春風動力、鐵流股份等一大批高新技術知名企業(yè)。“浙江省2017十大智能工廠”中，余杭區(qū)就有4家上榜，將近20家企業(yè)已經接近智能制造3.0標準。

“人才新政十條”釋放人才紅利

在打造創(chuàng)新發(fā)展平臺的基礎上，余杭區(qū)對人才招引也表現出了滿滿誠意?！叭珔^(qū)經濟提速較快的一個重要因素就是人才?！痹诎l(fā)改局局長楊金水看來，“創(chuàng)新離不開人才，人才是第一資源?！比珔^(qū)從政策、配套和服務三個維度發(fā)力，為人才和企業(yè)提供最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，吸引他們在余杭落地生根。

今年8月，余杭區(qū)再拋出“人才新政十條”，希望借此在日益激烈的人才爭奪戰(zhàn)中占得先機。新政圍繞構建全方位人才住房保障體系、吸引大學生來余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加大高端人才引進激勵、引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等十大方面展開，預計每年安排6億元資金用于人才項目的支持。其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才的招引是重中之重。楊金水解釋，“對于認定的浙江省、杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍型團隊，余杭將根據政策分別給予1000萬元、500萬元資助。引進的高校優(yōu)秀研發(fā)或產業(yè)化項目團隊，可給予最高500萬元的一次性資助?！?/p>

同時，以需求為導向，完善公建配套，為人才免去后顧之憂。聯通余杭與主城區(qū)的地鐵、快速路網加快建設，浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、學軍中學海創(chuàng)園分校等優(yōu)質醫(yī)療教育資源的引進進一步加速了全區(qū)人民共享優(yōu)質資源的進程。

而余杭經濟技術開發(fā)區(qū)出臺的“黃金十條”政策就是全區(qū)落實打造人才強區(qū)的一個縮影。其在高端人才的獎勵方面，力度遠超過往。評審通過的國內外高端人才領銜項目三年內將給予最高800萬元的創(chuàng)業(yè)資助；入選省、市級領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予500萬元以上的獎勵；入選國家“千人計劃”“萬人計劃”的人才，給予最高400萬元的配套獎勵。

通過一系列人才招引舉措，余杭區(qū)人才集聚迎來了質的飛躍。截至8月底，已累計引進海外高層次人才2550名，其中國家“千人計劃”人才115名、浙江省“千人計劃”人才145名，人才總量和年增量均位于浙江省各區(qū)(縣、市)首位，成為支撐余杭經濟繼續(xù)加速前行的重要力量。

打造資本市場“余杭板塊”

在平臺和人才新政的推動之下，余杭區(qū)企業(yè)發(fā)展也步入提質新階段。今年以來，余杭上市企業(yè)數量呈“井噴”態(tài)勢，十多年的“播種”迎來“大豐收”，跑出了“余杭速度”。數據顯示，2010年11月老板電器上市成為余杭第一股以來，余杭企業(yè)登陸資本市場基本保持每年一家，2016年開始提速，今年進入高潮?！敖衲暌詠?，杭州新增22家上市企業(yè)，余杭有9家，占了整個杭州的近一半?！?/p>

浙江鐵流離合器股份有限公司相關負責人在采訪中表示，“政府出臺的政策給力，所以企業(yè)才會愿意做一些嘗試，積極地去上市。”鐵流股份是國內領先的汽車離合器生產企業(yè)，產品遠銷美洲、歐洲、亞洲、中東等多個國家，產銷規(guī)模及市場占有率在同行業(yè)中占領先地位。這位低調的行業(yè)“龍頭老大”在今年5月上市掛牌后才逐步進入大眾視野。事實上，鐵流股份十多年上市路走得并不順利，“2005年企業(yè)就有上市的念頭，2007年準備上市計劃，2008年的時候因為遇到金融危機，公司就把上市這個事情停下來了?！睆膯覫PO，三次更換券商到2017年的上交所上市，企業(yè)發(fā)展終于步入正軌。這位相關負責人認為，余杭企業(yè)的上市熱潮離不開政府完善的配套政策和專業(yè)優(yōu)質的服務?！皬蔫F流股份搬遷到余杭區(qū)，啟動IPO到完成上市，實現生產、銷售、管理的智能制造轉變，區(qū)政府和開發(fā)區(qū)的支持力度很大。比如現有廠區(qū)相當擁擠，沒辦法擴產能。政府在我們最需要的時候批準了81畝地，公司得以在寧橋大道新園路口建設新廠區(qū)?！?/p>

今年以來，余杭區(qū)更是將企業(yè)上市作為加快轉型升級的“先手棋”，積極創(chuàng)新上市培育的“余杭模式”，全力打造資本市場的“余杭板塊”。而在這輪上市熱潮中，政府更是添了不少火候。例如通過多層次開展研判引導，多渠道儲備上市資源和多載體營造上市氛圍來打牢基礎；對企業(yè)加強分階段輔導培訓，建立由區(qū)金融辦牽頭的企業(yè)上市協調服務機制和針對性服務平臺，為企業(yè)掛牌上市工作出謀劃策；與省證監(jiān)局、上交所、深交所建立深度聯系機制，用好專業(yè)力量。

余杭區(qū)不僅大力引導和支持企業(yè)通過上市掛牌提高管理水平、強化直接融資、提升品牌形象，利用資本市場進一步做大做優(yōu)做強；而且積極指導上市企業(yè)開展持續(xù)資本運作，通過整合和重組，迅速獲取人才、技術、品牌、市場渠道等優(yōu)質資源要素，進一步帶動全區(qū)經濟結構調整和產業(yè)升級，為提升區(qū)域整體競爭力，建設“五大余杭”、成為全省榜樣提供更加強大的動力。