□趙永輝 肖晨

電商創(chuàng)新融合的溫嶺實踐

□趙永輝 肖晨

近年來，電子商務(wù)正在以侵略式的速度滲透我們的生活，短短幾年實現(xiàn)暴增式的增長。電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個重要途徑，對生產(chǎn)、流通、消費乃至人們的生活帶來深刻影響。溫嶺電商利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擁抱實體經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；聚合創(chuàng)新要素，賦予實體經(jīng)濟新動力，取得了一系列的顯著成效。

2015年全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售總額77.6億元，占臺州市的三分之一，2016年，全市網(wǎng)絡(luò)零售總額116.05億元，同比增長近45%。2017年1-7月份，溫嶺市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會消費品零售總額62.18億元，同比增長25.21%。2016年列中國百佳城市第27位，成功入圍年中國跨境電商創(chuàng)業(yè)二十五佳縣（市）排行榜。電子商務(wù)的快速發(fā)展為溫嶺直接解決就業(yè)崗位近3萬個，間接帶動就業(yè)近8萬個。其主要做法是：

以“創(chuàng)新+保障”引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化電商頂層設(shè)計。一是強化組織保障。2013年全市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，充分發(fā)揮電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策指導(dǎo)作用。高度重視行業(yè)組織作用，2014年成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，協(xié)會被浙江大學(xué)授予溫嶺市“電商換市”項目實訓(xùn)基地。緊接著，網(wǎng)商協(xié)會、工量刃具電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等接踵而至。二是強化政策保障。先后出臺《溫嶺市人民政府關(guān)于進一步促進商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的若干扶持政策的通知》等一系列電商發(fā)展政策，全面支持電商發(fā)展。三是強化數(shù)據(jù)保障。2016年，編制《溫嶺市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，從五大重點確保全市電商健康、快速發(fā)展。同時，開展行業(yè)統(tǒng)計工作，一方面依托浙江省電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，另一方面與浙江省電子商務(wù)促進中心合作，依托大數(shù)據(jù)，全方位、多角度地了解全市電子商務(wù)在各個平臺、各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)情況。

以“創(chuàng)新+融合”引領(lǐng)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。深化與阿里巴巴、京東等平臺合作，成為全國第一批“阿里巴巴+實力產(chǎn)業(yè)群”、首個“品質(zhì)浙貨上天貓服務(wù)站”等，全面建設(shè)“阿里巴巴·溫嶺產(chǎn)業(yè)帶”。同時，引導(dǎo)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)差異化發(fā)展，拉動制造業(yè)提檔升級，將電商作為轉(zhuǎn)型升級新功能。一方面，以愛仕達、新界泵業(yè)、錢江集團為代表的重點企業(yè)進一步挖掘增量、盤活存量，用第三方電子商務(wù)平臺開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面，納聯(lián)機電、中盛聯(lián)科等企業(yè)積極整合全市泵與電機等支柱產(chǎn)業(yè)，利用O2O模式建立網(wǎng)站并在全國范圍內(nèi)打造線下體驗館，此外，全市169個傳統(tǒng)市場積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，紛紛突破經(jīng)營思路，尋求新的經(jīng)營模式，其中重點市場開始嘗試對接電子商務(wù)，完成搭建并運營中國工量刃具網(wǎng)、下張鋼鐵網(wǎng)等電商網(wǎng)站。溫嶺正逐漸形成獨立的、有影響力的、向全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)的電子商務(wù)平臺，帶動行業(yè)、區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用整體升級。

以“創(chuàng)新+統(tǒng)籌”引領(lǐng)發(fā)展，完善電商民生服務(wù)。全市以便民、利民為宗旨，整合資源，推進農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)。目前，全市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點近900個，智能投遞終端300個。各部門積極形成合力，一方面，市郵政局與農(nóng)林局聯(lián)合，將“郵樂網(wǎng)”打造成溫嶺的農(nóng)特產(chǎn)館。同時在為民辦實事項目中，積極布點E郵柜和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，實現(xiàn)“網(wǎng)貨入鄉(xiāng)”和“產(chǎn)品進城”雙向流通，解決在全市范圍內(nèi)物流“最后一公里”問題。另一方面，在農(nóng)村電商發(fā)展體系建設(shè)過程中，積極引入市場化運作機制，充分發(fā)揮云合電子商務(wù)原有的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機融合。拓展村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量，逐步完善“網(wǎng)絡(luò)代購、快遞收轉(zhuǎn)、培訓(xùn)推廣和產(chǎn)品銷售”等農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點的主體功能，促進村級網(wǎng)點和配送中心的服務(wù)水平不斷提高，服務(wù)能力不斷增強，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴寬，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，無形的電商網(wǎng)覆蓋全市。

以“創(chuàng)新+共享”引領(lǐng)發(fā)展，提升電商要素市場，引導(dǎo)信息流、人才流等要素融合到新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)要素資源產(chǎn)業(yè)化。一是立足本地特色產(chǎn)業(yè)，按照全方位布局，塊狀經(jīng)濟與電子商務(wù)發(fā)展相融合的要求，積極探索專業(yè)化園區(qū)發(fā)展，致力于打造一批集商品貿(mào)易、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū)。目前，全市已設(shè)立9個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，其中溫嶺電子商務(wù)園區(qū)、網(wǎng)商園區(qū)等4個園區(qū)均已投入使用。此外，依托阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+實力產(chǎn)業(yè)群”，共同打造線上產(chǎn)業(yè)帶+線下產(chǎn)業(yè)園的的創(chuàng)新模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)生態(tài)圈。二是加強配套物流要素支撐。利用好順豐、四通一達、德邦物流等一批外來快遞、物流企業(yè)，加強與天天快遞戰(zhàn)略性合作。引入電商物流，鼓勵本土物流企業(yè)加速向第三方物流轉(zhuǎn)變。三是加大金融支持。目前，溫嶺已有包括溫嶺農(nóng)村合作銀行、浙江民泰商業(yè)銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行針等溫嶺本土銀行對電子商務(wù)發(fā)展提供資金扶持。四是著力人才體系建設(shè)，與國內(nèi)知名電商企業(yè)和高等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過5個電子商務(wù)培訓(xùn)基地分層次培養(yǎng)中高級的電商本土人才，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性認識，形成良好的社會氛圍。全市累計培訓(xùn)電子商務(wù)3萬余人次。

展望未來，全市將以溫嶺特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“一十百千萬”為目標，政府與企業(yè)攜手，努力建設(shè)與城市功能定位相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富、標準領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)良的電商生態(tài)圈。

扶持政策上體現(xiàn)“專業(yè)化”。加強規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合全市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制的機遇，圍繞布局溫嶺農(nóng)村電商規(guī)范升級、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電商融合、發(fā)展平臺建設(shè)等方面，為全市電商實現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展繪好“時間表”和“路線圖”。要完善扶持政策，在現(xiàn)有電商工作隊伍基礎(chǔ)上，充分利用外貿(mào)進出口協(xié)會、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會和外貿(mào)科等方面的協(xié)調(diào)資源，整合內(nèi)外貿(mào)兩條業(yè)務(wù)線的工作隊伍力量，對全市電商企業(yè)的發(fā)展情況進行細化摸底，在完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，在財政、稅收、融資等方面加大扶持力度。要發(fā)揮工作機制，切實發(fā)揮電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，明確部門職能，加強部門間的溝通，形成電子商務(wù)發(fā)展合力，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、統(tǒng)計監(jiān)測、宣傳推廣等方面的作用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實專門人員負責(zé)電子商務(wù)日常工作，承擔電子商務(wù)政策宣傳與咨詢、電子商務(wù)統(tǒng)計與考核等職責(zé)。

發(fā)展模式上突出“差異化”。鼓勵電商發(fā)展并不意味著所有的企業(yè)都要開展電子商務(wù)，而是要積極引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)差異發(fā)展、平衡發(fā)展、共同發(fā)展，形成互為協(xié)作、互為補充的良好電商發(fā)展生態(tài)。傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商可三架馬車齊驅(qū)，以四大重點領(lǐng)域為依托。一是農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范升級，啟動新布局。一方面加快提升農(nóng)村電子商務(wù)“上行”能力，重點建設(shè)全市農(nóng)村電商“示范”工程。另一方面，加快布局農(nóng)村電子商務(wù)“下通”能力，依托“電子商務(wù)進萬村工程”、E郵柜、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點等建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電商深度融合，提升新經(jīng)濟。加快電商化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動泵與電機集群化發(fā)展，助力鞋帽服飾提升創(chuàng)新競爭力。同時，加強企業(yè)品牌化意識，提高互聯(lián)網(wǎng)競爭實力。三是網(wǎng)絡(luò)實力平臺合理建設(shè)，發(fā)展新模式。重點建設(shè)澤國電商園區(qū)、木木屋電商園區(qū)等園區(qū)。全面提升“溫嶺制造”的影響力和溫嶺貨源的知名度。全面發(fā)展垂直產(chǎn)業(yè)電商平臺，根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)，建立垂直電商平臺，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。四是傳統(tǒng)外貿(mào)擁抱跨境電商，探索新思路。加強與跨境試點城市、大龍網(wǎng)等跨境網(wǎng)絡(luò)大平臺之間的合作，吸引外貿(mào)企業(yè)積極開展線上銷售，加速形成跨境電商生態(tài)鏈。

優(yōu)化服務(wù)上注重“集約化”。一是打造城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。以鐵路新區(qū)為中心，市域主要出入口園區(qū)為平臺，形成連通全國的專線運輸網(wǎng)。以城南、箬橫等配送基地為節(jié)點，以城市住宅小區(qū)、商務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)地、大型工貿(mào)企業(yè)、村郵站等數(shù)千家配送門店為末端，組建城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，提供配送、網(wǎng)購店取、網(wǎng)上代賣、包裹快件收寄等服務(wù)。以1-2家規(guī)模大、輻射力強的物流配送企業(yè)為龍頭，以城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)為紐帶，通過業(yè)務(wù)合作實現(xiàn)信息共享，形成覆蓋全市的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。搭建電商物流交互網(wǎng)。電商信息與城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)實時對接。二是鼓勵金融創(chuàng)新。鼓勵本地銀行拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道，尤其加強對小微企業(yè)的信貸投放規(guī)模和力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。三是加快構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)體系。打造浙江省縣級市第一家本地化的專業(yè)電商服務(wù)平臺。以溫嶺電子商務(wù)主管部門牽頭，整合電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、各類園區(qū)和載體等，提供相關(guān)行政審批（服務(wù)）、相關(guān)政策咨詢、自主網(wǎng)上查詢服務(wù)，創(chuàng)建電子商務(wù)各類群體與政府交互的良好界面，打造全市電子商務(wù)雙向“服務(wù)窗口”。

作者單位：溫嶺市商務(wù)局