□浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 張金根

在全省礦產(chǎn)督察暨信息公示實(shí)地核查培訓(xùn)班上的講話

□浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 張金根

今年是全面實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示制度的第一年，也是新一期礦產(chǎn)督察員正式履職的第一年。為貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示有關(guān)制度要求，部署開(kāi)展2017 年度全省礦產(chǎn)督察暨礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查工作，我們?cè)谶@里舉辦全省礦產(chǎn)督察暨信息公示實(shí)地核查培訓(xùn)班，這是一次重要的工作交流會(huì)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神、積極交流經(jīng)驗(yàn)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查工作的重要意義

改革礦業(yè)權(quán)年檢，全面實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示制度，是新形勢(shì)下推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)提高國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)管公正性、公開(kāi)性和有效性，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，這也是黨中央國(guó)務(wù)院交給我們國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須站在改革的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，特別是要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和要求，準(zhǔn)確把握好國(guó)土資源管理改革面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫性和責(zé)任感。

1.要充分認(rèn)識(shí)到這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求堅(jiān)持正確改革方向，更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用，發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用；明確提出“建立礦山企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業(yè)權(quán)人‘黑名單’制度”，“加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公開(kāi)力度”。實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示制度，既是新形勢(shì)下深化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)依法行政的重要舉措，有利于促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和提高政府監(jiān)管效能。所以說(shuō)建立信息公示制度，是適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的一個(gè)必然要求和迫切需要。

2.要充分認(rèn)識(shí)到這是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能的有效措施

黨的十八屆三中全會(huì)提出要轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)放管服，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后的監(jiān)管，提高政府監(jiān)管效率，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，這是中央對(duì)于我們轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)基本要求。隨著地礦行政審批制度改革深入推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理的要求越來(lái)越高。今年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》（中辦廳字〔2017〕12號(hào)），明確要求改革礦業(yè)權(quán)人監(jiān)管方式，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度。以往，礦業(yè)權(quán)年檢制度采取拉網(wǎng)式排查、國(guó)土資源部門(mén)逐級(jí)審查等審批式監(jiān)管，存在制度不健全、監(jiān)管效能低、行政成本高、社會(huì)參與度低等突出問(wèn)題，甚至可能引發(fā)基層管理人員失職、瀆職風(fēng)險(xiǎn)。改革礦業(yè)權(quán)年檢制度，推行勘查開(kāi)采信息公示制度，一方面可以壓實(shí)礦業(yè)權(quán)人主體責(zé)任，推動(dòng)其從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身的責(zé)任感；另一方面可以擴(kuò)大社會(huì)的監(jiān)督力度，這其中既有對(duì)礦業(yè)權(quán)人從業(yè)行為的監(jiān)督，也包括對(duì)政府監(jiān)管行為的監(jiān)督。我們通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，有效地避免監(jiān)督管理工作的隨意性，提高政府監(jiān)管的公正性，逐步形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的勘查開(kāi)采監(jiān)督管理新機(jī)制，對(duì)于加快構(gòu)建開(kāi)放透明、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的礦業(yè)秩序具有重要意義。

3.要充分認(rèn)識(shí)到這是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分

黨中央國(guó)務(wù)院非常重視社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，近年來(lái)相繼出臺(tái)了一系列的文件，進(jìn)行了全面的部署，習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全公民和單位組織的信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33 號(hào)）明確要求，要建立健全信用信息公示機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)信用信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。通過(guò)對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)過(guò)程中形成的年度信息和國(guó)土資源部門(mén)行政許可、行政處罰信息的公示，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，既是浙江省地礦信用體系的重要組成部分，更是國(guó)土資源領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，對(duì)于促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信自律，強(qiáng)化信用約束，提高監(jiān)管效能具有重要的推動(dòng)作用。實(shí)地核查是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，是提高礦業(yè)權(quán)人公示信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、督促礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)、提高礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信自律意識(shí)的有效手段。因此我們把信息公示實(shí)地核查工作納入礦產(chǎn)督察，以礦產(chǎn)督察的方式組織開(kāi)展。

二、重點(diǎn)是推進(jìn)的方向，要準(zhǔn)確把握信息公示實(shí)地核查工作的方法

浙江省作為全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示試點(diǎn)省份之一，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，積極探索，有序推進(jìn)，取得了明顯成效。建立信息公示制度，拓展了公示信息內(nèi)容，優(yōu)化了異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，制定了“雙隨機(jī)”搖號(hào)規(guī)則，確定了與礦產(chǎn)督察相結(jié)合的信息公示實(shí)地核查方式，制定了失信聯(lián)合懲戒措施，建成了浙江省地礦信用信息公示平臺(tái)。截至3 月31 日，全省406 個(gè)勘查項(xiàng)目完成公示，公示率98.31%，837 家礦山完成公示，公示率98.81%。14個(gè)未按時(shí)公示年度信息的礦業(yè)權(quán)人，已由當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)作出列入異常名錄的決定并向社會(huì)公示。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，確定了礦業(yè)權(quán)人抽查名單，印發(fā)了礦產(chǎn)督察暨信息公示實(shí)地核查計(jì)劃。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，比如部分礦業(yè)權(quán)人被動(dòng)接受檢查習(xí)慣了，對(duì)主動(dòng)填報(bào)公示、并接受社會(huì)監(jiān)督的這種管理方式不適應(yīng)，仍然坐等管理部門(mén)上門(mén)催促，主動(dòng)性、積極性不高；公示信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在不少問(wèn)題，特別是規(guī)費(fèi)信息，出現(xiàn)了高達(dá)萬(wàn)億元的天文數(shù)字。部分基層國(guó)土資源部門(mén)也是不適應(yīng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)信息公示的重要性和必要性，以為公示都是礦業(yè)權(quán)人的事，主動(dòng)服務(wù)和跟蹤管理的意識(shí)不強(qiáng)，督查的力度不夠；個(gè)別基層國(guó)土資源部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，為提高公示率，干脆直接替代礦業(yè)權(quán)人填報(bào)信息。這些問(wèn)題都是需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦醒芯拷鉀Q的。信息公示是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，沒(méi)有先例可循，肯定會(huì)面臨很多問(wèn)題和困難，這就要求我們必須自覺(jué)地從全局高度來(lái)謀劃，按照“改有所進(jìn)、改有所成”的要求，抓落實(shí)、抓跟蹤、抓宣傳、抓引導(dǎo)，以改革的精神創(chuàng)新思維，敢于擔(dān)當(dāng)，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保該項(xiàng)改革能落到實(shí)處、落地生根。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面。

1.抓組織落實(shí)要突出合力性

今年是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示制度全面實(shí)施的第一年，工作任務(wù)十分繁重，工作量很大，而且涉及面很廣，政策性和技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)。各地要高度重視，把信息公示實(shí)地核查擺上當(dāng)前工作的重要位置，全力以赴，抓好落實(shí)，同時(shí)要及時(shí)解決好工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。礦產(chǎn)督察和信息公示實(shí)地核查工作是浙江省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理體系的重要組成，各地要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、同步實(shí)施，明確職責(zé)分工，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提供強(qiáng)有力的組織保證。

2.抓制度建設(shè)要突出精準(zhǔn)性

任何工作的推動(dòng)，制度保障都是重要的前提和基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷的探索實(shí)踐，逐步健全完善信息公示抽查制度，使礦產(chǎn)督察與信息公示實(shí)地核查緊密銜接；健全礦業(yè)權(quán)人監(jiān)管名單、異常名錄和嚴(yán)重違法名單的列入、移出管理機(jī)制，建立社會(huì)公眾舉報(bào)信息的受理、核查、處理及反饋機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)人失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。各地可在逐步推進(jìn)的過(guò)程中，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，從而進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化管理程序，規(guī)范操作流程，明確工作要點(diǎn)，提供完善的制度保證。

3.抓抽查管理要突出隨機(jī)性

礦業(yè)權(quán)人抽查名單與實(shí)地核查人員的確定，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的抽查檢查要求，通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)的方式確定，并及時(shí)向社會(huì)公示，由省、市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照年度計(jì)劃組織實(shí)施。各礦產(chǎn)督察員要嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)督察和信息公示有關(guān)制度要求，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐項(xiàng)核對(duì)公示信息，認(rèn)真填寫(xiě)實(shí)地核查表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要如實(shí)填寫(xiě)問(wèn)題報(bào)告表并上報(bào)。實(shí)地核查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。

4.抓名單管理要突出嚴(yán)肅性

建立監(jiān)管名單、異常名錄和嚴(yán)重違法名單，是對(duì)礦業(yè)權(quán)人從業(yè)行為的一項(xiàng)重要的約束性措施。一旦被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，對(duì)礦業(yè)權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)礦山企業(yè)的融資等行為都會(huì)產(chǎn)生直接的影響，涉及到礦業(yè)權(quán)人的切身利益，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和企業(yè)的高度關(guān)注，所以要求我們國(guó)土資源部門(mén)必須客觀公正，不能出現(xiàn)偏差和失誤。各地要建立嚴(yán)格的把關(guān)制度，特別是縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，要高度重視、規(guī)范管理，要制定集體決策制度，明確列入、移出程序，建立礦業(yè)權(quán)人信用檔案。

5.抓宣傳引導(dǎo)要突出廣泛性

良好的外部環(huán)境，是做好任何工作的基礎(chǔ)。有些礦業(yè)權(quán)人至今對(duì)這項(xiàng)工作還不理解，也不知道它的作用是什么，更不清楚會(huì)對(duì)其帶來(lái)什么樣的影響，因此一定要借助廣播電視，報(bào)刊雜志，以及網(wǎng)絡(luò)和微信等各種新的媒體和媒介，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳，讓信息公示制度廣為人知，深入人心，增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提高社會(huì)參與監(jiān)督的積極性，提升這項(xiàng)改革的內(nèi)生動(dòng)力，從而達(dá)到真正的效果。

三、能力是落實(shí)的保障，要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍能力建設(shè)

我們之所以決定采用礦產(chǎn)督察的方式來(lái)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查工作，就是基于浙江省完善的礦產(chǎn)督察制度體系和技術(shù)過(guò)硬的礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍。礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍能力建設(shè)是做好礦產(chǎn)督察和實(shí)地核查工作的基本保證，加強(qiáng)督察員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)行有力、工作高效的礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍，是新形勢(shì)新使命對(duì)我們提出的更高要求，也是推進(jìn)能力建設(shè)的具體措施。

1.要增強(qiáng)責(zé)任心

礦產(chǎn)督察員是國(guó)土資源管理部門(mén)履行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管職責(zé)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是礦產(chǎn)督察員的履職之本。在新一批督察員隊(duì)伍中，有來(lái)自地勘單位的同志，有來(lái)自礦政管理部門(mén)的同志，有來(lái)自礦山設(shè)計(jì)單位和礦山企業(yè)的同志，還有一些年輕的新同志，這些同志所從事的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域各不相同，所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)難免存在局限性，與當(dāng)前的礦產(chǎn)督察以及信息公示實(shí)地核查工作要求還有一定差距，面對(duì)新形勢(shì)和新使命可能有些還無(wú)法適應(yīng)。如果不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中提高自己，就難以完成肩負(fù)的責(zé)任，甚至難以在礦產(chǎn)督察隊(duì)伍中立足。要適應(yīng)新常態(tài)，就必須有新能力和新?lián)?dāng)，每一位礦產(chǎn)督察員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和政策學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)、向書(shū)本學(xué)、向群眾學(xué)，力爭(zhēng)成為行家里手，更好地為礦政管理工作服務(wù)。

2.要提升專(zhuān)業(yè)化

隨著行政審批制度改革的深入推進(jìn)，權(quán)力下放的范圍越來(lái)越大，基層國(guó)土資源部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重。目前，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)從事地礦行政管理工作的管理人員力量薄弱，加上地礦行政管理工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，管理人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題比較突出，已難以適應(yīng)當(dāng)前繁重的工作需要。市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極探索合理有效的礦產(chǎn)督察工作新機(jī)制，充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，讓礦產(chǎn)督察員逐步成為礦政管理隊(duì)伍的有效補(bǔ)充，來(lái)破解基層礦政管理人員不足、力量薄弱的困境。礦產(chǎn)督察員也要充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的橋梁作用，將有關(guān)政策法規(guī)、新制度新要求向礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行宣傳，向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)建言獻(xiàn)策。

3.要提高免疫力

國(guó)土資源主管部門(mén)賦予了礦產(chǎn)督察員進(jìn)入勘查、開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)等權(quán)力。權(quán)力意味著責(zé)任，這些權(quán)力是和礦產(chǎn)督察責(zé)任對(duì)應(yīng)的，權(quán)力運(yùn)用得當(dāng)，責(zé)任才能有效落實(shí)。反之，權(quán)力失去控制，得不到制約，把權(quán)力關(guān)系化、商品化，為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用，滋生腐敗。礦產(chǎn)督察工作作風(fēng)事關(guān)礦產(chǎn)督察工作成效，事關(guān)相對(duì)人的權(quán)益。因此，全體礦產(chǎn)督察員在執(zhí)行礦產(chǎn)督察任務(wù)期間要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“28 條辦法”和“六項(xiàng)禁令”、省國(guó)土資源系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)“十不準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，注重自身形象，不得接受被督察單位的宴請(qǐng)、禮金、禮物、有價(jià)證券等；不得參加被督察單位支付的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；不得向被督察單位提出與督察公務(wù)無(wú)關(guān)的額外要求；不得在被督察單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的任何費(fèi)用；不得借督察工作在被督察單位為自己或他人謀取私利；不得超越自身職責(zé)對(duì)被督察單位作任何承諾許愿。要以廉潔自律的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，樹(shù)立良好的督察員隊(duì)伍形象。

四、督察是工作的抓手，要進(jìn)一步明確礦產(chǎn)督察的工作要求

2014 年以來(lái)，在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全省國(guó)土資源部門(mén)和礦產(chǎn)督察員的共同努力，全省礦產(chǎn)督察工作取得了明顯成效，有效維護(hù)了全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，充分展現(xiàn)了全省礦產(chǎn)督察員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。所取得的成績(jī)，得到了國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司的充分肯定，“浙江經(jīng)驗(yàn)”也多次在全國(guó)會(huì)議上交流推廣，被兄弟省份借鑒。三年多來(lái)，圍繞全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理總體要求，逐步建立了一整套行之有效的礦產(chǎn)督察新機(jī)制。建立年度礦產(chǎn)督察計(jì)劃“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，建立督察工作聯(lián)絡(luò)員制度、督察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和督察成果專(zhuān)家審查制度；建立督察整改驗(yàn)收機(jī)制和違法違規(guī)行為移交機(jī)制；編制了《浙江省礦產(chǎn)督察操作指南》。2014 至2016 年度，組織128 個(gè)督察組486 人次，共完成督察項(xiàng)目292 個(gè)，提交督察成果資料292 份，共發(fā)現(xiàn)勘查項(xiàng)目存在問(wèn)題6 類(lèi)260 余條、礦山存在問(wèn)題13 類(lèi)600 余條，提出整改意見(jiàn)和建議800 余條，下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)198 份。因存在違法違規(guī)行為或拒絕接受監(jiān)督檢查，移交省廳執(zhí)法監(jiān)察局下發(fā)國(guó)土資源違法案件督查通知書(shū)7 份。受部?jī)?chǔ)量司和部油氣中心委托，相繼承擔(dān)了《固體礦產(chǎn)勘查開(kāi)采督察技術(shù)方法相關(guān)問(wèn)題研究》《固體礦產(chǎn)督察操作指南研究》和《礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)管理辦法研究》三個(gè)課題，為全國(guó)礦產(chǎn)督察規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化建設(shè)提供了技術(shù)支撐，同時(shí)有效提升了全省礦產(chǎn)督察工作理論研究水平。這些成績(jī)的取得，是廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和全體礦產(chǎn)督察員辛勤工作的結(jié)果。當(dāng)前，新形勢(shì)賦予了礦產(chǎn)督察工作新的使命，信息公示實(shí)地核查對(duì)礦產(chǎn)督察提出了更高的要求。為做好新形勢(shì)下的礦產(chǎn)督察工作，我再提三個(gè)方面的要求。

1.認(rèn)識(shí)要更清醒察工作，加強(qiáng)對(duì)督察報(bào)告等成果質(zhì)量的把關(guān)，強(qiáng)化礦產(chǎn)督察員管理；縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)督察工作的協(xié)助保障工作，規(guī)范開(kāi)展督察意見(jiàn)整改驗(yàn)收工作，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要及時(shí)依法處理，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各礦產(chǎn)督察員要深刻認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)，進(jìn)一步提高責(zé)任心和使命感，服從工作安排，擺正自身位置，切實(shí)當(dāng)好礦政管理工作的好幫手。

2.體系要更完善

按照信息公示實(shí)地核查的新要求，加強(qiáng)政策理論研究，探索現(xiàn)場(chǎng)督察的新技術(shù)、新方法，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的礦產(chǎn)督察制度體系。進(jìn)一步優(yōu)化組織管理方式，做到年初計(jì)劃合理、年終總結(jié)全面。建立督察意見(jiàn)集體決定機(jī)制，提高督察意見(jiàn)的針對(duì)性和合法合規(guī)性。健全礦產(chǎn)督察整改驗(yàn)收機(jī)制，規(guī)范驗(yàn)收要求和驗(yàn)收流程。將礦產(chǎn)督察與礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查緊密結(jié)合，將督察結(jié)果納入地礦信用信息系統(tǒng)和公示系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。建立與執(zhí)法監(jiān)察、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范移交查處流程。完善礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)使用管理制度，優(yōu)化督察員勞務(wù)補(bǔ)貼、差旅費(fèi)補(bǔ)貼、交通通訊補(bǔ)貼等報(bào)銷(xiāo)機(jī)制和督察專(zhuān)用器材、勞保用品、辦公用品等發(fā)放機(jī)制，探索研究公車(chē)改革后的督察用車(chē)問(wèn)題，切實(shí)保障礦產(chǎn)督察工作順利開(kāi)展。

3.成效要更明顯

礦產(chǎn)督察員要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)礦業(yè)權(quán)人公示信息逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)礦業(yè)權(quán)人依法勘查開(kāi)采、規(guī)費(fèi)繳納、開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、粉塵防治等情況進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查，對(duì)礦業(yè)權(quán)人存在的問(wèn)題，要按照信息公示有關(guān)要求現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)問(wèn)題報(bào)告表報(bào)送當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)。國(guó)土資源部門(mén)要充分利用礦產(chǎn)督察成果，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)將存在問(wèn)題的礦業(yè)權(quán)人列入監(jiān)管名單，并督促其限期整改到位。