言論廣角

李步云 張舜璽：建設(shè)法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到八個(gè)要求

法治社會(huì)應(yīng)達(dá)到以下八個(gè)方面的基本要求：一是根據(jù)政社分開原則，充分保障社會(huì)組織的自主權(quán)。二是進(jìn)一步完善軟法治理，使其更有效地配合硬法治理。三是健全涉法社會(huì)組織，提升涉法社會(huì)組織的作用。涉法社會(huì)組織是法治社會(huì)中提供法律服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是法治宣傳的重要途徑。比如說(shuō)律師組織、公證機(jī)構(gòu)、法律援助組織、法律公益組織等領(lǐng)域的社會(huì)組織。四是進(jìn)一步完善和創(chuàng)新基層法律制度。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步完善基層法律制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新法律服務(wù)體系，如采取支援、掛職、政府購(gòu)買公共法律服務(wù)等方式向基層派駐法律工作者，如法治副校長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、駐村法律顧問(wèn)等創(chuàng)新形式。五是應(yīng)當(dāng)完善、創(chuàng)新人民調(diào)解制度。人民調(diào)解制度在化解基層矛盾上有著重要的作用。在法治社會(huì)建設(shè)中要重視人民調(diào)解的作用，在現(xiàn)有制度上，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和需要，完善和創(chuàng)新人民調(diào)解制度，使人民調(diào)解制度更有效、更貼近人民群眾需要，更有效地化解基層社會(huì)矛盾。六是普及法律文化知識(shí)，弘揚(yáng)法治文化。各方面法律工作者包括法治研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視法律文化知識(shí)的傳播，通過(guò)多種形式、多渠道、多層次的傳播方式，形成學(xué)法、用法、傳播法的法律宣傳氛圍，讓全社會(huì)聽得懂、看得見，感受到法治就在身邊，不斷弘揚(yáng)法治文化。七是必須正確處理社會(huì)權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。八是健全和完善城鄉(xiāng)基層自治體制。

（李步云、張舜璽如是說(shuō)，《檢察日?qǐng)?bào)》，2016年12月15日）

姜明安：健全和完善憲法解釋程序機(jī)制

要保障憲法的實(shí)施，無(wú)論是依憲立法、依憲執(zhí)法、依憲司法，還是保證人民法院在審判案件中正確適用憲法，均必須健全和完善憲法解釋程序機(jī)制。因?yàn)閼椃ǖ暮芏鄺l文是比較抽象和原則性的，人們對(duì)其涵義往往有不同的理解。如果對(duì)之沒(méi)有權(quán)威的解釋，人們?cè)趯?shí)踐中就會(huì)各行其是，憲法就不可能得到正確的實(shí)施，就會(huì)損害憲法的權(quán)威。我國(guó)現(xiàn)行憲法已經(jīng)明確規(guī)定憲法解釋主體為全國(guó)人大常委會(huì)。當(dāng)下的問(wèn)題是憲法解釋的程序機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，從而制度難以有效運(yùn)作。憲法解釋的程序機(jī)制包括憲法解釋案的提起（提起人、提起條件等）、受理（受理機(jī)構(gòu)、受理時(shí)限、對(duì)不受理的異議、救濟(jì)等）、審議（審議方式、時(shí)限等）、作出解釋決定（決定形式和決定作出的票決方式等）和公布解釋決定（公布的方式、載體等）

（北京大學(xué)法學(xué)院講席教授姜明安如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年12月5日）

喻 中：國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力

國(guó)家治理是一個(gè)復(fù)合性、綜合性的事業(yè)。通過(guò)法律的治理能夠滿足國(guó)家治理的核心需要，但法律不能滿足國(guó)家治理的所有需要。人的情感世界、心靈世界、意義世界，都是法律難以企及的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，道德具有重要的、甚至是突出的調(diào)整作用。可以說(shuō)，依法治國(guó)是提高國(guó)家治理能力最重要的必要條件，但不是充分條件。有效的國(guó)家治理，既要指向功利性、現(xiàn)實(shí)性的物質(zhì)世界，也要指向人的內(nèi)心世界，這正是道德主導(dǎo)的世界。要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，需要特別注意法律人的道德水準(zhǔn)。因?yàn)橐苑ü?、檢察官、律師、行政執(zhí)法者為核心的法律人，是法治的直接表達(dá)者，其言行是法治的化身。如果法律人的法律職業(yè)倫理能夠保持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)上，整個(gè)社會(huì)對(duì)法律、法治的信心就會(huì)顯著增強(qiáng)。整個(gè)社會(huì)對(duì)法治、法律的信心，是建立在對(duì)法律人的信心這個(gè)基礎(chǔ)之上的。可以說(shuō)，法律人的道德高度在一定程度上決定了法治的高度與厚度。領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用，首先體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，做好法治意識(shí)與道德自覺的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的帶頭作用、示范作用，就是領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)與以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用。因此，要抓好依法治國(guó)與以德治國(guó)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

（首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)喻中如是說(shuō)，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2016年12月22日）

封麗霞：以法安天下 以德潤(rùn)人心

在現(xiàn)代社會(huì)，法治和德治都是規(guī)范人們行為、維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治的重要手段。法治是現(xiàn)代社會(huì)治國(guó)安邦的基本方略，德治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良好治理的社會(huì)基石。法律是一種對(duì)人們行為的剛性約束、硬約束，具有國(guó)家強(qiáng)制性的“他律”，以其權(quán)威性、明確性和強(qiáng)制性規(guī)制和指引社會(huì)成員行為。相較而言，德治是一種柔性約束、軟約束，源自社會(huì)成員內(nèi)心的“自律”，以其說(shuō)服力、勸導(dǎo)力來(lái)提高人們的內(nèi)心自律和行為自覺、引導(dǎo)人們崇德向善。不論法治還是德治，都以社會(huì)公平正義作為最終價(jià)值依歸。二者區(qū)別在于，法律通過(guò)懲罰罪惡來(lái)伸張正義，道德通過(guò)褒揚(yáng)善行來(lái)匡扶正義。唯有“法”才能安天下。沒(méi)有法治的堅(jiān)強(qiáng)保障，任何美好的道德理想都將不堪一擊、千瘡百孔。顯然，道德需要法律的支撐，法律是底線的道德，是道德的制度保障。唯有“德”才能潤(rùn)人心。法治承載著社會(huì)成員普遍的道德追求，理應(yīng)以公共道德作為價(jià)值支撐。只有建立在堅(jiān)固道德基石之上的法治，才真正堅(jiān)如磐石、牢不可摧，才有深厚的正當(dāng)性和道義基礎(chǔ)，才能贏得民眾內(nèi)心的服從和擁護(hù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“法”與“德”協(xié)同共進(jìn)、德法并舉。

（中共中央黨校政法部教授封麗霞如是說(shuō)，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2016年12月22日）

曹冬媛：法治能力是夯實(shí)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的根本保證

法治能力是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要依托。法治能力在領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)能力中具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化聯(lián)系緊密，本質(zhì)上都是強(qiáng)調(diào)治國(guó)理政的法治化。只有領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治意識(shí)，自覺樹立“有權(quán)就有責(zé)、濫權(quán)應(yīng)擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償”的法治思維，自覺在法治的軌道上用好權(quán)力，自覺將依法執(zhí)政、依法行政、依法決策作為治國(guó)理政的根本遵循，才能規(guī)避治理過(guò)程中的非理性因素，有效推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。法治能力的水平?jīng)Q定著國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的程度。治理有效性直接反映著國(guó)家治理的能力和水平，國(guó)家治理有效性的內(nèi)在表現(xiàn)，就是看能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，這就需要以法治方式來(lái)謀事業(yè)、辦事情和處理問(wèn)題，在權(quán)力與權(quán)利、公共利益與個(gè)人利益相沖突時(shí)，堅(jiān)持做到以人為本，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。集中到一點(diǎn)，就是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力。

（北京科技大學(xué)文法學(xué)院曹冬媛如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年12月20日）

嚴(yán)義挺：法律信仰引領(lǐng)獨(dú)立司法人格養(yǎng)成

司法官的法律信仰是其養(yǎng)成獨(dú)立司法人格的前提。法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)離不開具備獨(dú)立司法人格的司法官。獨(dú)立司法人格要求司法官在履職過(guò)程中具備獨(dú)立自主、公正司法的執(zhí)業(yè)能力。這與法律信仰的要求不謀而合。從精神層面講，法律信仰是獨(dú)立司法人格的思想基礎(chǔ)，也是司法官具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)能力的精神保障。雖然準(zhǔn)入機(jī)制對(duì)司法執(zhí)業(yè)資格作了限制，但這種限制主要以基礎(chǔ)法律知識(shí)為考查對(duì)象。從主體的角度來(lái)說(shuō)，從業(yè)資格不僅需要專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備現(xiàn)代化法律意識(shí)，法律信仰則是法律意識(shí)現(xiàn)代化最直接的體現(xiàn)。司法實(shí)踐紛繁復(fù)雜，只有那些具備以法律信仰為核心的法律精神追求的人，才能夠?qū)Ψ捎猩羁痰睦斫?，才能抵得住法律之外的種種干擾。從價(jià)值層面上看，獨(dú)立司法人格的直接表現(xiàn)是公正司法。司法官信仰法律的直接目標(biāo)，就是要通過(guò)對(duì)法律的模范遵守和對(duì)公正的孜孜以求，引領(lǐng)、帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法。法律信仰具有親歷性。法律信仰不是被灌輸出來(lái)的，而是基于人們對(duì)法律的自覺信服，以個(gè)案實(shí)踐為代表的司法公正是產(chǎn)生這種信服感的最直觀、最有效的來(lái)源，從這個(gè)意義上講，司法公正對(duì)公民的信仰法律具有決定性的影響作用。

（嚴(yán)義挺如是說(shuō)，《檢察日?qǐng)?bào)》，2016年12月6日）