許曉剛（安徽省監(jiān)獄管理局局長）

以十九大精神引領(lǐng)開創(chuàng)安徽監(jiān)獄工作新局面

許曉剛（安徽省監(jiān)獄管理局局長）

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九大精神是安徽監(jiān)獄當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，需要我們把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，用新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為。

一、學(xué)習(xí)宣傳要走在前

十九大精神內(nèi)涵豐富、博大精深。抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)首先要深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，確保學(xué)習(xí)宣傳走在前列，切實(shí)把理論武裝抓在前面。

學(xué)習(xí)要入心入腦?！氨V而目自張，治本而末自從”，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，要切實(shí)在掌握精髓要義上下功夫，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)根本和靈魂。深刻領(lǐng)會這一重要思想的歷史地位、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢牢把握“八個(gè)明確”的主要內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略。要著力在學(xué)透弄懂上下功夫，把每一點(diǎn)都領(lǐng)會深、領(lǐng)會透。要帶著信念、帶著責(zé)任、帶著問題學(xué)，原原本本、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把學(xué)習(xí)十九大精神作為政治學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容和長期任務(wù)，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討，在學(xué)思踐悟中學(xué)深學(xué)透。要在融會貫通上下功夫，用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同把握黨的十八大以來我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的實(shí)踐貫通起來，強(qiáng)化對十九大提出的新的歷史方位、新的偉大使命、新的理論成果、新的戰(zhàn)略安排的理解和認(rèn)識，促進(jìn)真學(xué)真用、促進(jìn)理論和實(shí)踐結(jié)合。

宣傳要鮮明鮮活。大力宣傳解讀黨的十九大精神，要做到與宣傳全省監(jiān)獄學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措和實(shí)際行動相結(jié)合，與宣傳基層民警職工學(xué)習(xí)貫徹的典型事跡和良好風(fēng)貌相結(jié)合，努力營造學(xué)習(xí)十九大、宣傳十九大、貫徹十九大的濃厚氛圍。堅(jiān)持全面宣傳。統(tǒng)籌好傳統(tǒng)媒體和新媒體，采取民警職工喜聞樂見的形式，迅速形成聲勢，增強(qiáng)宣傳的吸引力、感染力和針對性。堅(jiān)持深度宣講。要按照司法部、安徽省委和省司法廳統(tǒng)一部署要求，抓好十九大精神集中宣講，要堅(jiān)持深入基層一線，面對面開展宣講，既要當(dāng)好實(shí)干家，又要當(dāng)好宣傳家，把黨的十九大精神講清楚、講明白、講透徹。

貫徹要篤行篤用。全省監(jiān)獄系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭先學(xué)一步、學(xué)深一層，學(xué)深學(xué)透、把握真諦，做到內(nèi)化于心、外化于行，自覺用黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要帶頭強(qiáng)化“四個(gè)意識”，帶頭堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大對“初心”和“使命”的概括，堅(jiān)守馬克思主義真理的信仰之心、中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)貞之心、肩負(fù)起為使命努力的奮斗之心、以人民為中心的赤子之心，強(qiáng)化自己的黨性觀念，堅(jiān)定不移走好新時(shí)代監(jiān)獄工作的長征路。

二、結(jié)合貫徹要落地實(shí)

學(xué)習(xí)十九大精神，應(yīng)當(dāng)充分地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定的信念追求、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和真摯的為民情懷，充滿了對人民美好生活的向往而奮斗的激情。十九大報(bào)告是我們黨面向新時(shí)代的政治宣言和行動綱領(lǐng)。安徽監(jiān)獄將突出監(jiān)獄職能，做到四個(gè)聚焦，抓好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章，確保十九大精神落在實(shí)處。

一是聚焦黨的建設(shè)新要求，始終堅(jiān)定監(jiān)獄工作的政治方向。十九大明確新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。我們要毫不動搖地加強(qiáng)黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義監(jiān)獄制度，把“四個(gè)意識”落實(shí)在崗位上、落實(shí)到行動上。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上，保持頭腦清醒，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。不折不扣執(zhí)行黨中央、司法部、省委省政府和省司法廳決策部署，確保政令暢通、令行禁止，決不允許表里不一、陽奉陰違、做兩面人。扎實(shí)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心 牢記使命”主題教育，全面抓好全省監(jiān)獄系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持監(jiān)獄工作正確的政治方向，堅(jiān)守以人民為中心的政治立場。

二是聚焦依法治國實(shí)踐新部署，著力提升依法治監(jiān)水平。十九大報(bào)告明確提出深化依法治國實(shí)踐的重大決策部署，特別強(qiáng)調(diào)要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！北O(jiān)獄機(jī)關(guān)作為推進(jìn)依法治國的重要力量，也是刑事訴訟活動中維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，應(yīng)主動融入深化依法治國實(shí)踐大局，積極適應(yīng)現(xiàn)代行刑發(fā)展趨勢和法規(guī)政策變化，加快推進(jìn)監(jiān)獄管理制度現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力在監(jiān)獄分類管理、警務(wù)模式變革和社會支持體系建設(shè)等方面取得重大突破，構(gòu)建內(nèi)部管理一體聯(lián)動、外部治理多元協(xié)同的現(xiàn)代監(jiān)獄治理體系。嚴(yán)格落實(shí)刑事法律政策，健全刑罰執(zhí)行制度體系，完善公平公正公開的執(zhí)法管理機(jī)制，把嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到刑罰執(zhí)行全過程，努力實(shí)現(xiàn)行刑效能與社會效益的最大化，不斷提升監(jiān)獄執(zhí)法公信力，維護(hù)社會公平正義。

三是聚焦社會主要矛盾變化的新特點(diǎn)，著力深化治本安全實(shí)踐。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了新要求。我們必須牢牢把握以人民為中心這條主線，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步滿足人民群眾對美好生活的向往，滿足人民群眾對安全感、公平正義獲得感的更高要求，深入踐行治本安全觀，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)。進(jìn)一步深化監(jiān)獄安全治理，堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，主動適應(yīng)社會治安發(fā)展態(tài)勢，推動監(jiān)獄安全工作向主動安全、常態(tài)安全和全面安全轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保全省監(jiān)獄安全工作在全國位于先進(jìn)水平。在鞏固底線安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對罪犯的融化人心、改造思想、矯治行為等教育改造基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)由“不跑人”的底線安全觀向?yàn)樯鐣敵霾辉僦匦路缸锏氖胤ü竦闹伪景踩^轉(zhuǎn)變，在更高層次上維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四是聚焦“兩步走”全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)，著力加快現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)步伐?！靶聝刹阶摺钡膽?zhàn)略安排，進(jìn)一步描繪了建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。安徽監(jiān)獄將站在新的歷史方位，深入思考新時(shí)代監(jiān)獄工作的地位和作用，始終與經(jīng)濟(jì)社會保持同頻共振、同步同向，在主動融入“五大發(fā)展”美好安徽建設(shè)大局中，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)。以深化監(jiān)獄工作機(jī)制改革為動力，以模范監(jiān)獄創(chuàng)建為抓手，緊緊圍繞整體工作全面爭先，重點(diǎn)領(lǐng)域全國領(lǐng)先的“雙先”定位，加快推進(jìn)高效科學(xué)的監(jiān)獄運(yùn)行模式、開放協(xié)同的監(jiān)獄治理體系、功能完備的監(jiān)獄整體布局、素質(zhì)過硬的監(jiān)獄民警隊(duì)伍“四大建設(shè)”，緊盯目標(biāo)，久久為功，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力積小勝為大勝，確保與經(jīng)濟(jì)社會同步實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作現(xiàn)代化。

三、工作推進(jìn)要干在先

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵在行動，歸根結(jié)底是要落到一個(gè)“干”字上來。安徽監(jiān)獄將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神為動力，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一是堅(jiān)持扭住安全穩(wěn)定不放松。今年以來，安徽監(jiān)獄上下全警動員、全力以赴，不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成黨的十九大安保政治任務(wù)，為黨的十九大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，安保任務(wù)雖然結(jié)束，仍要高度警惕階段性的安保任務(wù)結(jié)束帶來的松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，針對年終歲尾安全事故易發(fā)多發(fā)的規(guī)律特點(diǎn)，始終牢牢緊繃安全穩(wěn)定這根弦，做到抓安全力度不降、壓力不減，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。總結(jié)提煉階段性安保過程行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，使之固化為常態(tài)的機(jī)制，上升為長效的制度，持之以恒堅(jiān)持下去。深入推進(jìn)安全治理深化年活動，抓好監(jiān)管安全專項(xiàng)整治活動，強(qiáng)化監(jiān)管安全互查工作。牢固樹立整體全面安全的理念，抓好各類安全隱患的防控和治理，提升監(jiān)獄底線安全水平。強(qiáng)化教育改造工作，在服刑人員中開展好“學(xué)習(xí)十九大、走好新生路、無愧新時(shí)代”主題教育，向教育改造要安全，不斷提升治本安全水平，確保全省監(jiān)獄順利實(shí)現(xiàn)第13個(gè)安全年。

二是堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)建不放松。堅(jiān)持以十九大精神為指引改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)張軍部長對安徽監(jiān)獄提出的“在樹立治本安全觀上帶個(gè)頭，把罪犯改造好”的具體要求和10月30日司法部監(jiān)獄工作專題座談會精神，按照司法部和省廳工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真梳理監(jiān)獄發(fā)展的正確方向，堅(jiān)定監(jiān)獄改革的正確導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)治本安全觀改革落地。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對監(jiān)獄工作機(jī)制改革的各項(xiàng)工作再深化、再提升，把十九大精神轉(zhuǎn)化為謀劃監(jiān)獄改革的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、引領(lǐng)發(fā)展的能力和推進(jìn)發(fā)展的力量。加快既定改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，對照省局制定的路線圖、責(zé)任單和時(shí)間表，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督察調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)月量化、進(jìn)度月通報(bào)制度，確保瞄準(zhǔn)一件、干成一件，久久為功，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以一以貫之的奮斗姿態(tài)，確保改革創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是沖刺目標(biāo)任務(wù)不放松。時(shí)至年底，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)。對年度重點(diǎn)工作任務(wù)認(rèn)真組織開展一次回頭看，以更加有力的工作措施推進(jìn)年度重點(diǎn)工作落地生根。堅(jiān)持抓統(tǒng)籌。在強(qiáng)化單項(xiàng)工作推進(jìn)的同時(shí)，注重相互協(xié)調(diào)配合，同頻共振，統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作，避免形成短板。堅(jiān)持抓謀劃。明年是落實(shí)治本安全觀、深化監(jiān)獄工作機(jī)制改革的關(guān)鍵之年，我們堅(jiān)持基調(diào)不變、穩(wěn)中求進(jìn)，抓好工作銜接，及早謀劃明年工作，把事關(guān)監(jiān)獄發(fā)展的重大問題謀新、謀深、謀實(shí)。

朱騰飛）