□楊枝煌

(1.云南省貿(mào)促會(huì)，云南 昆明 650011； 2.中華人民共和國(guó)商務(wù)部 許可證局，北京 100010)

云桂粵建設(shè)“一帶一路”中國(guó)南段的路徑選擇

□楊枝煌1，2

(1.云南省貿(mào)促會(huì)，云南 昆明 650011； 2.中華人民共和國(guó)商務(wù)部 許可證局，北京 100010)

建設(shè)好“一帶一路”，對(duì)打造全球人類命運(yùn)共同體具有重要的戰(zhàn)略意義，“一帶一路”是中國(guó)引領(lǐng)全球化的新方略。云桂粵作為建設(shè)“一帶一路”南段的主體省份，必須利用云桂粵的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)建設(shè)好“一帶一路”南段，發(fā)揮它們的區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢(shì)；從產(chǎn)業(yè)培育、科技、新型城鎮(zhèn)化、人才培育、金融支持、制度供給等六個(gè)方面全面提升這三個(gè)省份的貿(mào)易和投資。

共同體；“一帶一路”中國(guó)南段；全球化；云桂粵；主體省份

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記數(shù)十次提到命運(yùn)共同體，涵蓋兩國(guó)間命運(yùn)共同體、區(qū)域內(nèi)命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體。這是一種超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的全球觀，表達(dá)了中國(guó)追求和平發(fā)展的愿望，體現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)合作共贏的理念，提交出一份思考人類未來(lái)的中國(guó)方略[1]。這對(duì)避免發(fā)生正面的大規(guī)模摩擦矛盾沖突又對(duì)規(guī)避“修昔底德陷阱”有戰(zhàn)略意義，是一種嶄新的世界大同理念，是中華民族“互容兼容包容”、“共商共建共治”和“雙贏多贏共贏”的大國(guó)心懷情懷胸懷。而如何建設(shè)全人類命運(yùn)共同體呢？筆者以為可簡(jiǎn)化為一個(gè)公式：亞歐澳三洲跨大陸共同體+美亞兩洲跨太平洋共同體+歐美非三洲跨大西洋共同體+亞歐奧非四洲跨印度洋共同體=全球人類命運(yùn)共同體。當(dāng)前，建設(shè)人類命運(yùn)共同體的突破口在于建設(shè)“一帶一路”，而“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)突破口在于中國(guó)生產(chǎn)力南下，以云南廣西廣東為主體建設(shè)“一帶一路”南段。建設(shè)好“一帶一路”南段，應(yīng)該做好以下三方面工作。

一、牢牢把握“一帶一路”倡議是中國(guó)引領(lǐng)全球化的新方略

2013年，習(xí)近平總書記提出了主導(dǎo)世界輿論的“一路一帶”戰(zhàn)略，即重新振興古代中國(guó)曾經(jīng)開通的海上絲綢之路和陸地絲綢之路，通過(guò)畫一條線把有關(guān)的國(guó)家連起來(lái)，打破原有點(diǎn)狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的縱橫交錯(cuò)互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外的相互融入相互包容相互促進(jìn)和共同繁榮。但是，“一帶一路”不是封閉的而是開放的，因?yàn)椤耙粠б宦贰辈⒉粌H僅是向西的“一條帶”和面朝大海的“一條路”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿著傳統(tǒng)的陸上通道，可以向西向南，到達(dá)中亞、南亞和歐洲；“21世紀(jì)海上絲綢之路”，則可以向東向南，到達(dá)東南亞、中東、非洲，以及南太平洋、南北美洲。隨著氣候變暖，還可以一直向北，沿北冰洋前行。因此， 任何試圖給“一帶一路”劃定范圍的做法都是難以實(shí)現(xiàn)而且可能是畫蛇添足，因?yàn)椤耙粠б宦贰弊罱K是一個(gè)360度全方位面向全球的開放式發(fā)展框架，是中國(guó)與所有意愿國(guó)家共同創(chuàng)造的最大品牌?！耙粠б宦贰卑邷贤ā⒃O(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等廣泛系統(tǒng)的合作內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h必將成為相關(guān)各國(guó)打造“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”和“責(zé)任共同體”的人類世界大和諧交響曲！但是，值得提醒的是，習(xí)近平總書記不僅僅是強(qiáng)調(diào)對(duì)外互聯(lián)互通，對(duì)內(nèi)也要不斷加強(qiáng)互聯(lián)互通。特別是，十八大以來(lái)，中國(guó)提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的治國(guó)理政新思維、新舉措，并且提出了建黨一百周年、建國(guó)一百周年的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，這是中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)宏偉目標(biāo)；在中華人民共和國(guó)成立一百年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是中國(guó)夢(mèng)的第二個(gè)宏偉目標(biāo)?！八膫€(gè)全面”和“兩個(gè)一百年”將迸發(fā)出前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，一方面將釋放潛在的增長(zhǎng)力，另一方面將創(chuàng)造巨大的需求。宏觀上的“四個(gè)全面”和“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略布局，加上微觀上的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、地下管廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高速高鐵和通用航空發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，將全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)硬件和軟件上的互聯(lián)互通還包括感情上的互聯(lián)互通?？傊袊?guó)對(duì)外對(duì)內(nèi)戰(zhàn)略都是劃線互聯(lián)互通，但又十分開放包容。中國(guó)發(fā)展需要世界，世界發(fā)展離不開中國(guó)。中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到世界的普遍聯(lián)系和互利共贏的重要性，因此提倡建設(shè)“一帶一路”來(lái)使世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密更加務(wù)實(shí)更加高效。習(xí)近平總書記的這種戰(zhàn)略思路及其主動(dòng)尋找合作對(duì)象的熱忱，將主導(dǎo)未來(lái)發(fā)展格局。這是因?yàn)椋?/p>

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略站在人類道德制高點(diǎn)上，成為遏制逆全球化、引領(lǐng)新一輪全球化的核心邏輯

一方面，我們摒棄了古代中國(guó)的納貢思維，但重在恢復(fù)中華文化思想體系獨(dú)立自主性，同時(shí)積極主動(dòng)廣泛吸納域外文化優(yōu)秀元素，更重要的是有利于擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)領(lǐng)域，進(jìn)而建立起比傳統(tǒng)朝貢體系更加超越的大中華經(jīng)濟(jì)圈。另一方面，我們第一次站在道德制高點(diǎn)上，但不是西方國(guó)家所謂的打著“自由、民主、平等、博愛”的所謂普世價(jià)值的幌子到處插手國(guó)際事務(wù)或其他國(guó)家的內(nèi)政外交，而是代表全人類發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、先進(jìn)制度和根本利益，奉行共商共建共贏共享和帶路精神，達(dá)和窮都兼濟(jì)天下地對(duì)外輸出我們的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，對(duì)外提供我們的智慧、物質(zhì)、金錢等各領(lǐng)域的力所能及的貢獻(xiàn)，特別是引領(lǐng)貿(mào)易開放、資本逐利、科技交流、思想碰撞、勞力流動(dòng)、文化整合、產(chǎn)融合作等各領(lǐng)域的全球化。

(二)“一帶一路”戰(zhàn)略就是要利用經(jīng)濟(jì)金融手段建設(shè)生態(tài)鏈共同體、產(chǎn)業(yè)鏈共同體、價(jià)值鏈共同體，從而建設(shè)責(zé)任共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體[2]

因?yàn)?，?jīng)濟(jì)金融手段往往比感情手段更加有效有力，“一帶一路”就是要實(shí)現(xiàn)從以往的純粹援助、外交談判和首腦推銷到更加有效的市場(chǎng)化金融化經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的產(chǎn)品和服務(wù)輸出到復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)輸出及產(chǎn)能合作。

(三)“一帶一路”是當(dāng)前解決全球困境的有效方案，必將引領(lǐng)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際治理

國(guó)際金融危機(jī)自2008年爆發(fā)以來(lái)，危機(jī)尚沒有結(jié)束，其影響更是沒有消除，而且危機(jī)此起彼伏。出現(xiàn)這種情況后，第一是美國(guó)自身遭受重創(chuàng)，但是，并沒有提出強(qiáng)有力的解決方案。也就是說(shuō)，美國(guó)引領(lǐng)世界的資格和能力已變?nèi)酰澜缍鄻O化進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)以往一超獨(dú)大的超能量已經(jīng)無(wú)法釋放。第二是歐盟自身更是重災(zāi)區(qū)，雖然德國(guó)大力拯救希臘等歐盟成員，但是德國(guó)元?dú)獯髠?，加上尾大不掉的難民危機(jī)和英國(guó)脫歐公投成功，使得歐盟已經(jīng)岌岌可危，面臨解散的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟沒有找到解決自身問(wèn)題的方案，更不用說(shuō)解決全球困境的方案。第三是日本經(jīng)歷20多年的停滯發(fā)展，只會(huì)實(shí)行安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)以求自保，更沒有閑暇討論世界問(wèn)題。在三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無(wú)法提出解決全球共同困境的背景下，作為世界最大發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)靥岢觥耙粠б宦贰钡某h，并且迅速落地了絲路基金、亞投行、巴基斯坦水電、莫斯科-喀山高鐵等扎實(shí)項(xiàng)目。而且，“一帶一路”倡議倍受沿線國(guó)家關(guān)注和支持?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出以來(lái)，受到了世界各國(guó)的關(guān)注，主導(dǎo)了世界輿論，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界以及各國(guó)政府都做出了相關(guān)反應(yīng)。“一帶一路”提出這四年，高層互訪頻繁，取得眾多共識(shí)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、總理李克強(qiáng)先后出訪了多個(gè)國(guó)家。而且，在中國(guó)外交部倡導(dǎo)下，中國(guó)同30多個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”的表態(tài)協(xié)議，目前表態(tài)支持的有上百個(gè)國(guó)家。另外，“一帶一路”戰(zhàn)略本身并不排斥其他國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，而且已經(jīng)面向國(guó)際大戰(zhàn)略進(jìn)行整體對(duì)接。也就是說(shuō)，“一帶一路”倡議并不排斥其他國(guó)際合作安排，反而可以與其靈活對(duì)接。例如，2015年5月，中俄兩國(guó)元首簽署《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，雙方發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了整體對(duì)接，雙方深化務(wù)實(shí)合作明確了方向。因此，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)真正成為中國(guó)為全球消除國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)外開放新方略和新抓手。

總之，“一帶一路”就是要將中國(guó)經(jīng)濟(jì)從依靠提高資源配置效率的快速低效增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)階段，提升為必須依靠技術(shù)、管理、人才、資金等全要素創(chuàng)新提升實(shí)現(xiàn)中速高效增長(zhǎng)的智能經(jīng)濟(jì)階段。簡(jiǎn)言之，對(duì)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)從污染增長(zhǎng)到綠色增長(zhǎng)的革命性轉(zhuǎn)變，對(duì)外要實(shí)現(xiàn)從棋子經(jīng)濟(jì)到棋手經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略提升，一句話，就是從實(shí)現(xiàn)野蠻生長(zhǎng)到專業(yè)生長(zhǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰笔菄?guó)家意愿和國(guó)家意志，是我國(guó)未來(lái)對(duì)外開放的核心綱領(lǐng)。各地政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略前瞻意識(shí)，提高融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力和水平，主動(dòng)參與和布局“一帶一路”沿線國(guó)家的建設(shè)工程。

二、充分認(rèn)識(shí)云桂粵是“一帶一路”南段建設(shè)的主體省份和前沿優(yōu)勢(shì)

云南廣西廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)近年來(lái)得到國(guó)家高度重視，先后出臺(tái)西部大開發(fā)、橋頭堡、“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)——中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、輻射中心、延邊金融試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、精準(zhǔn)扶貧等高端戰(zhàn)略來(lái)支持三省建設(shè)。但是這三個(gè)省份在國(guó)家戰(zhàn)略疊加、三大優(yōu)勢(shì)融合的情況下，必須講究戰(zhàn)術(shù)提高融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力，建設(shè)好中國(guó)——東盟核心區(qū)，開辟“一帶一路”中國(guó)南段新境界。特別是云南再也不能死守解放初的“團(tuán)結(jié)第一，工作第二”方針，而是要通過(guò)工作促團(tuán)結(jié)保團(tuán)結(jié)。也就是說(shuō)，云南除了在擔(dān)當(dāng)維護(hù)中國(guó)邊境安寧、維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)亞洲上游生態(tài)安全的三大國(guó)家層面責(zé)任的同時(shí)[3]，要發(fā)揮主體省份和前沿優(yōu)勢(shì)，做好以下幾點(diǎn)：

(一)云桂粵建設(shè)好“一帶一路”南段是我國(guó)突破島鏈圍堵、打開面向印度洋重要戰(zhàn)略通道的需要

客觀上，如果敵對(duì)勢(shì)力封鎖我們國(guó)家就是用島鏈圍堵或者叫“C型包圍圈”。但是，這個(gè)包圍圈有兩個(gè)缺口，北邊是朝鮮，西邊就是巴基斯坦，南邊就是云南相鄰的緬甸。但是朝鮮的局勢(shì)不可捉摸，巴基斯坦存在著印巴爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)，而且，靠巴基斯坦的是經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，與中國(guó)具有傳統(tǒng)和深厚友誼的緬甸是一個(gè)重要突破口。因此，把緬甸這個(gè)缺口維護(hù)好，建設(shè)好，作為我們國(guó)家打破島鏈圍堵的兩個(gè)重要支撐點(diǎn)，是云南義不容辭的戰(zhàn)略重任。也就是說(shuō)，云桂粵提高融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和橋頭堡等國(guó)家戰(zhàn)略的能力，特別是開辟通往向印度洋的戰(zhàn)略通道，將使中國(guó)由傳統(tǒng)的一個(gè)太平洋國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)化成印度洋國(guó)家，從而有效破解馬六甲海峽困局。

(二)云桂粵建設(shè)好“一帶一路”南段是貫徹實(shí)施我國(guó)亞洲戰(zhàn)略和落實(shí)外交方針的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇

東南亞、南亞是世界上非常重要的一個(gè)地區(qū)，是世界大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的要地，周邊是我們國(guó)家地緣政治中必爭(zhēng)、必保、必穩(wěn)的首要地區(qū)。東南亞國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義、文化意義以及生態(tài)方面的意義都非常重要。只有做好這方面的工作，才能為我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供比較好的外部環(huán)境。因此，把云桂粵為主體的“一帶一路”中國(guó)南段建設(shè)好了，帶動(dòng)了周邊國(guó)家發(fā)展，深化同東南亞南亞合作，強(qiáng)大而穩(wěn)定的東南亞南亞地區(qū)將成為中國(guó)戰(zhàn)略制衡印度的重要依托。

(三)云桂粵建設(shè)好“一帶一路”南段是創(chuàng)造邊疆民族地區(qū)增長(zhǎng)動(dòng)力的需要，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大工程的需要

我國(guó)西南邊境民族地區(qū)由于歷史和地理等方面的原因，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都非常的滯后，與東中部地區(qū)的差距比較大。通過(guò)云桂粵三省聯(lián)動(dòng)建設(shè)好“一帶一路”南段，將使中國(guó)沿邊地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，使西部的滇、黔、桂、川、渝、青等省區(qū)由內(nèi)陸邊緣的地緣格局變?yōu)殚_放的前沿，從而推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、和諧和邊境的穩(wěn)定，形成以開放促發(fā)展新的動(dòng)力，進(jìn)而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，最后形成并鞏固和與周邊國(guó)家的共同利益紐帶，構(gòu)建和諧的邊疆。

(四)云桂粵建設(shè)好“一帶一路”南段是保障我國(guó)能源資源戰(zhàn)略通道的需要，也是著力打造面向西南開放的重要前沿和交通樞紐的需要

打通云南經(jīng)緬甸到印度洋的油氣管線和陸上通道，近距離的進(jìn)口油氣、石油、礦石、林木等重要資源，將極大增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。發(fā)揮云南經(jīng)緬甸聯(lián)系印度洋的優(yōu)勢(shì)，開拓印度洋周邊的市場(chǎng)，發(fā)揮兩廣連接太平洋的優(yōu)勢(shì)，將極大提升云桂粵對(duì)外開放的水平和成效。

(五)云桂粵建設(shè)好“一帶一路”南段是推進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化國(guó)際化的需要，也是建設(shè)兩個(gè)輻射中心的核心邏輯

云南作為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開放的輻射中心，是人民幣向南并實(shí)現(xiàn)人民幣周邊區(qū)域化、國(guó)際化的重要區(qū)域。2013年12月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，中國(guó)人民銀行等國(guó)家11個(gè)部委下發(fā)《云南省 廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出，積極探索金融改革創(chuàng)新，全面提升跨境金融服務(wù)水平，推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放和擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步增強(qiáng)人民幣在東盟和南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。云桂粵三省作為人民幣周邊區(qū)域化的重要區(qū)域，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：人民幣在周邊國(guó)家具有較高接受度，人民幣跨境結(jié)算地緣優(yōu)勢(shì)十分明顯，人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新特色十分突出，人民幣貨幣兌換交易中心建設(shè)前景廣闊，人民幣跨境業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn)。

總之，我們一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，云桂粵是建設(shè)“一帶一路”南段、面向西南開放的橋頭堡和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的主體省份。云桂粵要建設(shè)好橋頭堡、兩個(gè)輻射中心和“一帶一路”南段，最終指向的是“一洋四片”。一洋就是印度洋。也就是說(shuō)，中國(guó)的力量必須通過(guò)云桂粵三省聯(lián)動(dòng)到達(dá)印度洋。“四片”就是四個(gè)區(qū)域，一片是東南亞傳統(tǒng)的中南半島，東南亞十一國(guó)；第二片是南亞，南亞七國(guó)；第三片是西亞，也就是西方殖民話語(yǔ)體系中的中東地區(qū)；第四塊區(qū)域是東非，納入靠近印度洋非洲東部十幾個(gè)國(guó)家，就可以直接把中國(guó)力量從海上一直擴(kuò)展到非洲，改變傳統(tǒng)上只能通過(guò)空中聯(lián)通非洲的做法，通過(guò)我們?cè)谟《妊蟮挠绊懼苯佑绊懛侵?，擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略縱深，拓展我國(guó)市場(chǎng)范圍與經(jīng)濟(jì)影響的國(guó)際。

三、精準(zhǔn)推進(jìn)云桂粵對(duì)外開放的六項(xiàng)措施

廣西已經(jīng)連續(xù)舉辦13屆東盟博覽會(huì)，特別是跟越南交界，交往更加密切。廣東作為中國(guó)改革開放的最前沿和最早地區(qū)，通過(guò)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越騰飛，現(xiàn)在正抓緊騰籠換鳥和發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，必須早日實(shí)現(xiàn)新飛躍，打造經(jīng)貿(mào)發(fā)展新方位。云南建設(shè)好“一帶一路”南段、橋頭堡和輻射中心，除了天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以外，還有傳統(tǒng)的友好合作基礎(chǔ)。例如，周邊國(guó)家很多領(lǐng)導(dǎo)人休假、療養(yǎng)、打高爾夫、看病、檢查身體都跑到昆明來(lái)，包括印度的一些黨政領(lǐng)導(dǎo)人，孟加拉國(guó)、巴基斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人都主動(dòng)到云南訪問(wèn)，尋求與云南的合作。老撾的一位副總理一年來(lái)云南有十幾次，對(duì)中國(guó)的國(guó)情特別熟悉，政治局專門開會(huì)研究決定，以后主要的項(xiàng)目都要與云南進(jìn)行合作。另外，東南亞國(guó)家的很多項(xiàng)目都是云南幫助援建的或者是云南在施工的，比較有影響力的是老撾東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館、柬埔寨皇宮。還有就是教育上的合作也很緊密。云南的東南亞南亞留學(xué)生，從小學(xué)到博士階段都有，人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)。瑞麗和打洛的邊境小學(xué)，緬甸小孩早上過(guò)來(lái)上課，下午放學(xué)又出境回去了?？傊?，云南的對(duì)外交往已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但是云南對(duì)外經(jīng)貿(mào)仍然有很大提升空間。2016年云南省進(jìn)出口總額僅為174.3億美元，同比下降8.2%，惡化情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平[4]。云桂粵對(duì)外開放必須在新的國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)新破題和推動(dòng)戰(zhàn)略構(gòu)想的落實(shí)。

(一)要高度重視產(chǎn)業(yè)興貿(mào)、產(chǎn)業(yè)投資工作

產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省之基、興滇之本，是決定供給體系質(zhì)量和效率的根本所在，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，是支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。當(dāng)前供給側(cè)改革的重點(diǎn)就是提供現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，那就要按照 “龍頭與配套并重、制造與服務(wù)并舉、研發(fā)與轉(zhuǎn)化并列、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展思路，以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為路徑，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]。

其一，要以加工貿(mào)易為突破口。云桂粵做好產(chǎn)業(yè)興貿(mào)產(chǎn)業(yè)投資，必須守住制造業(yè)，而制造業(yè)由必須搞短平快的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，而不是黑大粗的重化工業(yè)。因?yàn)椋庸べQ(mào)易是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面和手段，是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇，是資本原始積累的快捷路徑。云南要加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局，以西藥制造為突破口，引進(jìn)輝瑞、諾華、拜耳等國(guó)際藥企，先發(fā)展西藥再中藥，以優(yōu)化制藥產(chǎn)業(yè)和提升云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣西要加快紅木加工等短平快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)云南和廣西產(chǎn)業(yè)融合與提升。

其二，要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，禁止引進(jìn)環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和以園區(qū)為主的平臺(tái)和載體建設(shè)，推動(dòng)承接地產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式，建立完善地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，加大招商引資力度，推動(dòng)多種模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。云桂粵要做好招商引資協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局。

其三，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。瞄準(zhǔn)替代進(jìn)口，按照技術(shù)有前景、產(chǎn)品有市場(chǎng)、當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)的原則，大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，旅游文化產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)，食品與消費(fèi)品制造業(yè)等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全國(guó)影響力和發(fā)展主導(dǎo)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建成面向南亞?wèn)|南亞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造中心和創(chuàng)新中心，打造具有云桂粵特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。其四，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“中國(guó)制造2025行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件 (元器件)、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工業(yè) 的“四基工程”，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；實(shí)施重大工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，堅(jiān)持綠色發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、市場(chǎng)鏈，改造提升煙草、冶金、能源、建材、石油 和化學(xué)工業(yè)、建筑業(yè)等優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造智能化、服務(wù)化、綠色化，激活存量、增強(qiáng)動(dòng)力，為穩(wěn)增長(zhǎng)作出新貢獻(xiàn)；有力、有度、有效落實(shí) “三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展符合市場(chǎng)需求的精深加工產(chǎn)品。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等 “捆綁式”走出去。打破新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的瓶頸障礙，推動(dòng)制造新模式、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)新領(lǐng)域不斷拓展深化，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng) 濟(jì)業(yè)態(tài)煥發(fā)新生機(jī)，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。

(二)要有力做好科技興貿(mào)科技投資的工作

其一，引進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放載體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施科技立區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大集群。1.積極部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，努力爭(zhēng)取新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資布局。積極參與有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力成為國(guó)家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的示范基地。以培育和壯大龍頭企業(yè)為突破口，引導(dǎo)財(cái)政、稅收、金融、人才與土地等政策向龍頭企業(yè)傾斜。2.打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)一批龍頭企業(yè)主導(dǎo)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范基地。完善環(huán)境和載體建設(shè)，發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)體系，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金和重大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)基地集聚。3.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，搭建包括科技研發(fā)、成果孵化、產(chǎn)業(yè)化制造、技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的一站式公共技術(shù)平臺(tái)。構(gòu)筑有利于科技企業(yè)成長(zhǎng)的現(xiàn)代金融環(huán)境、信息平臺(tái)和市場(chǎng)渠道。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、技術(shù)和人才等方面的合作與重組。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥、航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。4.提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)以軟件外包為主的服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)各種形式的技術(shù)貿(mào)易。利用各種媒體和展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用跨國(guó)公司在華科技資源，加強(qiáng)同大學(xué)、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)聯(lián)合。扶持和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。5.提升加工貿(mào)易。鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技含量和附加值。有序推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合，完善相關(guān)功能，引導(dǎo)加工貿(mào)易增量入?yún)^(qū)發(fā)展。推動(dòng)我國(guó)本土企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，并充分利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”做大做強(qiáng)。推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、示范工作，培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地及承接轉(zhuǎn)移示范地，引導(dǎo)加工貿(mào)易由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制高污染、高耗能行業(yè)開展加工貿(mào)易。6.加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織服裝、醫(yī)藥、五金建材、新型材料、專業(yè)化工、摩托車、機(jī)床、工程機(jī)械、鐵路機(jī)車、電力裝備、電信設(shè)備、軟件等重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)型基地；依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，培育一批綜合型基地；依托生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，培育一批企業(yè)型基地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家船舶出口基地、國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)。

其二，利用科學(xué)技術(shù)武裝電子商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、商貿(mào)物流平臺(tái)建設(shè)工程、商貿(mào)物流園區(qū)功能提升工程、電子商務(wù)物流工程、商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展工程、商貿(mào)物流綠色發(fā)展工程、商貿(mào)物流信用體系建設(shè)工程等重點(diǎn)工程，重點(diǎn)支持電子商務(wù)共性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)支持電子商務(wù)國(guó)際化發(fā)展。1.加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流信息化建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流集約化發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)物流專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)物流國(guó)際化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)商貿(mào)物流信用體系。2.加快電子貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。加快構(gòu)建電子貿(mào)易平臺(tái)。培育一批國(guó)際知名度高、影響力大的國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)，培育若干個(gè)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、有一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，培育若干個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的電子商務(wù)平臺(tái)，培育若干個(gè)特色功能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)化的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)一批品牌推廣效果好的展示中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場(chǎng)，建立一批市場(chǎng)滲透能力強(qiáng)的品牌專賣店等零售網(wǎng)點(diǎn)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易。加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平。鼓勵(lì)企業(yè)間貿(mào)易盡快實(shí)現(xiàn)全程在線交易，不斷擴(kuò)大可交易商品范圍。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過(guò)規(guī)范的“海外倉(cāng)”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。通過(guò)跨境電子商務(wù)，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)電子貿(mào)易。培育一批影響力較大的公共平臺(tái)，為更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自建平臺(tái)加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

其三，利用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易投資便利化。1.推動(dòng)單一窗口建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，加快口岸信息化建設(shè)，依托電子口岸實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)和一次放行)；加快區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)展；推進(jìn)“單一窗口”和口岸管理相關(guān)部門“三互”機(jī)制的建立(信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助)。2.持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化。進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢等部門的監(jiān)管服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。調(diào)整AA級(jí)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。全面推開海關(guān)分類通關(guān)改革，加快無(wú)紙化通關(guān)改革。在保障有效監(jiān)管的前提下，放寬“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的適用范圍。擴(kuò)大無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢、直通放行實(shí)施范圍，推動(dòng)內(nèi)陸、沿海和沿邊關(guān)檢協(xié)作。適時(shí)將“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家納入云桂粵72小時(shí)過(guò)境免簽范圍，推動(dòng)和擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡在云桂粵的使用。積極推進(jìn)海關(guān)國(guó)際合作，不斷完善海關(guān)企業(yè)分類管理辦法和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，進(jìn)一步調(diào)減法定檢驗(yàn)檢疫目錄，提高通關(guān)效率和檢驗(yàn)檢疫能力，進(jìn)一步簡(jiǎn)化商務(wù)人員出入境審批程序。3.減少貿(mào)易管制。清理并逐步取消進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理限制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)口管理程序，調(diào)減自動(dòng)進(jìn)口許可商品管理目錄。認(rèn)真落實(shí)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減少海關(guān)、質(zhì)檢收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)取消出口收匯核銷單、進(jìn)口付匯單、出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)用的規(guī)定，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。4.加快出口退稅進(jìn)度。在貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。

(三)要著力推進(jìn)金融興貿(mào)金融投資的工作

1.爭(zhēng)取資金和金融支持。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政加大對(duì)商務(wù)發(fā)展重大項(xiàng)目的支持力度，爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持我省與周邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭(zhēng)取中央援外資金向云南、廣西周邊國(guó)家傾斜。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口關(guān)稅和邊境小額貿(mào)易稅收政策，鼓勵(lì)邊境地區(qū)群眾搬遷安置到距邊境0-3公里范圍，建立動(dòng)態(tài)的邊民補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長(zhǎng)。擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道和信用擔(dān)保渠道，推動(dòng)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索為企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式。[6]2.提升貿(mào)易融資成效。降低貿(mào)易融資成本。深入落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用。努力為小微企業(yè)提供融資便利。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信用保險(xiǎn)，支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模。改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品。拓寬出口企業(yè)融資渠道，支持商業(yè)銀行按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)”原則，增加對(duì)有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。3.加快出臺(tái)利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率平衡”的政策。緊盯美元政策，設(shè)置人民幣兌美元7.5-8：1的合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口均衡。降低人民幣利息，提高企業(yè)融資便利性，降低人民幣使用成本。加快梳理各國(guó)關(guān)稅水平，各種產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)調(diào)整關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、營(yíng)改增的稅率以及各種補(bǔ)貼。繼續(xù)清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，確實(shí)減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，特別是，加快實(shí)施“劃撥部分國(guó)資補(bǔ)充社保基金”，然后降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。4.科學(xué)規(guī)劃龐大外匯儲(chǔ)備的使用。首先，要科學(xué)界定我國(guó)所需外儲(chǔ)規(guī)模，然后科學(xué)剝離剩余外匯。其次，拿出更多資金交給中投做好海外投資，用外匯儲(chǔ)備建立新的特殊目的投資基金，投資于能源和貴金屬等行業(yè)；建立一只外匯平準(zhǔn)基金和對(duì)外援助基金；建立國(guó)內(nèi)投資基金以及國(guó)民收益基金。5.人民幣國(guó)際化反哺外貿(mào)發(fā)展。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易、一般貿(mào)易取得了非凡成就，也因此積累了龐大的外匯儲(chǔ)備和帶動(dòng)了人民幣周邊化。隨著中國(guó)外貿(mào)全球占比和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，人民幣國(guó)際化加速必然反過(guò)來(lái)帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展和人民幣國(guó)際化的交互促進(jìn)和良性循環(huán)。根據(jù)《人民幣國(guó)際化報(bào)告2016》，截至2015年底，綜合反映人民幣國(guó)際使用程度的量化指標(biāo)RII達(dá)到3.6，五年間增長(zhǎng)逾十倍。另外，2016年10月人民幣正式SDR貨幣，人民幣國(guó)際化指數(shù)持續(xù)走強(qiáng)。從跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算看，2015年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生7.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.38%?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算占中國(guó)進(jìn)出口總額的29.36%，較2014年增加4.6%，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模全球占比也從2014年第四季度的3.04%提升至2015年第四季度的3.38%。從人民幣金融交易上看，2015年人民幣國(guó)際金融計(jì)價(jià)結(jié)算功能大幅拓展，在國(guó)際信貸、直接投資以及證券交易中，人民幣使用規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2015年底，從上述三個(gè)方面衡量的人民幣國(guó)際金融交易計(jì)價(jià)結(jié)算綜合占比達(dá)5.9%，同比增長(zhǎng)107.3%。人民幣外匯市場(chǎng)上，由于811匯改以及美元加息窗口期開啟，市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率的預(yù)期出現(xiàn)了分化，衍生品在匯率風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用受到越來(lái)越多的重視。

從全球外匯儲(chǔ)備中的人民幣占比看，一是國(guó)際貨幣金融合作不斷加強(qiáng)。中國(guó)人民銀行已與33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局簽署貨幣互換協(xié)議，貨幣互換余額為3.31萬(wàn)億元。不同于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間簽訂的旨在應(yīng)對(duì)危機(jī)的貨幣互換協(xié)議，中國(guó)人民銀行與境外貨幣當(dāng)局簽訂本幣互換協(xié)議的目的不僅包括維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，還包括促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資。除了在央行層面簽訂貨幣互換協(xié)議外，清算行制度也在市場(chǎng)層面為人民幣流動(dòng)性提供了保障。2015年，中國(guó)人民銀行分別授權(quán)在吉隆坡、曼谷、悉尼、卡塔爾、智利、南非等地建立了人民幣清算行，為當(dāng)?shù)厥褂萌嗣駧盘峁┍憷椭С帧?015年11月30日，美國(guó)多位金融及工商界領(lǐng)袖宣布，成立人民幣交易和清算工作組，探討在美國(guó)建立人民幣交易和清算機(jī)制，以便美國(guó)機(jī)構(gòu)使用和接收人民幣付款，降低交易成本并提高效率。二是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化。英鎊和美元的儲(chǔ)備貨幣地位上升，歐元下降，人民幣逐漸成為儲(chǔ)備貨幣。[7]因此，我們要加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，特別是做好以下幾點(diǎn)：開辟匯兌試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)人民幣兌換自由化。對(duì)內(nèi)而言，利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步取消港元、澳門幣，然后推動(dòng)臺(tái)海貨幣合作，特別是首先推動(dòng)限額的人民幣和新臺(tái)幣互換協(xié)議，進(jìn)而推進(jìn)銀行卡通用、貨幣通存通兌，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨幣一體化。對(duì)外而言，選擇在廣西、云南、東北、新疆、西藏等與我國(guó)接壤的對(duì)人民幣認(rèn)同感較高的雙方邊境地區(qū)或人民幣“幣緣”經(jīng)濟(jì)帶實(shí)行人民幣特殊管理政策，逐步推廣人民幣自由匯兌試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大人民幣結(jié)算范圍，推動(dòng)雙邊人民幣與外幣全面或部分互換。綜合借鑒馬克日元國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化。在地域擴(kuò)張上分“四步走”，即堅(jiān)持人民幣國(guó)內(nèi)一體化，人民幣周邊化，人民幣亞洲化(區(qū)域化)進(jìn)而人民幣國(guó)際化的演化路徑。在貨幣職能上分“四步走”，即堅(jiān)持人民幣結(jié)算貨幣、投資貨幣、儲(chǔ)備貨幣和利益分配貨幣的四步走戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略上分政府和市場(chǎng)“兩步走”，即通過(guò)政府援助、軟貸款等形式爭(zhēng)取戰(zhàn)略性政治、經(jīng)濟(jì)利益，以主權(quán)財(cái)富基金的形式參與美歐的金融海嘯救援計(jì)劃，跟隨美歐政府向其注資的機(jī)構(gòu)注資，以商業(yè)銀行等商業(yè)性渠道收購(gòu)美歐有困難金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)。另外，還要注意積極參與國(guó)際貨幣體系重構(gòu)，戰(zhàn)略性培養(yǎng)國(guó)際金融人才。[8]云桂粵可以利用延邊金融試驗(yàn)區(qū)的政策紅利，繼續(xù)編制好人民幣瑞麗指數(shù)、河口指數(shù)、磨丁指數(shù)、南寧指數(shù)、東興指數(shù)、廣州指數(shù)和深圳指數(shù)，擴(kuò)大與湄公河國(guó)家、東南亞國(guó)家、南亞國(guó)家、東亞國(guó)家貿(mào)易和投資本幣結(jié)算，完善跨境人民幣清算安排，促進(jìn)上述亞洲國(guó)家或地區(qū)的人民幣掛牌或直接交易，提高整體貿(mào)易規(guī)模和水平。

(四)要扎實(shí)做好新型城鎮(zhèn)化來(lái)促進(jìn)貿(mào)易投資的工作

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的大機(jī)會(huì)就是深化改革開放和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定增長(zhǎng)和突破改革的關(guān)鍵，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力和最大潛在內(nèi)需。2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。如果說(shuō)工業(yè)化在某種意義上主要是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求。新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“王牌”，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五位一體建設(shè)的必由之路，是促進(jìn)民族融合、民生幸福、國(guó)力強(qiáng)盛的重要工程。可以通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新思維來(lái)驅(qū)動(dòng)中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而繼續(xù)保持健康穩(wěn)定增長(zhǎng)以反擊國(guó)外“做空中國(guó)”等奇談怪論。也就是說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化主要是加快內(nèi)部經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，做好新一輪工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化積累，從而擴(kuò)大進(jìn)口需求和外商投資需求，進(jìn)而推動(dòng)投資貿(mào)易發(fā)展。

一是規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有園區(qū)。云南全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)4個(gè)，綜合保稅區(qū)2個(gè)，省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)5個(gè)，各類開放型園區(qū)已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。中老磨憨-磨丁、中越河口-老街、中緬瑞麗-木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾磨丁經(jīng)濟(jì)開發(fā)專區(qū)、緬甸密支那物流園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，《中老磨憨+磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體方案》于2015年8月31日在中老兩國(guó)國(guó)家層面正式簽署。廣西有4個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、2個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，廣東有6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。云桂粵三省當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化的一大任務(wù)就是通過(guò)規(guī)劃建設(shè)好各種園區(qū)，搞好生產(chǎn)和生活布局，從而做好新型城鎮(zhèn)化和貿(mào)易投資促進(jìn)工作。

二是規(guī)劃建設(shè)好三大兩輪驅(qū)動(dòng)城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，都是兩大城市雙輪驅(qū)動(dòng)。例如，廣東的廣州和深圳，山東的濟(jì)南和青島，福建的福州和廈門，浙江的杭州和寧波。因此，云南也應(yīng)該在大力提升云南國(guó)際大都市建設(shè)的同時(shí)，選準(zhǔn)能夠輻射東西南北州市的大理這個(gè)城市，加大投資力度，在建設(shè)大理國(guó)際大都市的同時(shí)示范新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和投資。廣東要繼續(xù)提升廣州和深圳，可以推進(jìn)深圳東莞惠州一體化，珠海中山佛山一體化，從而推進(jìn)珠三角一體化。廣西可以推動(dòng)桂林和南寧兩大城市建設(shè)，推動(dòng)桂林、南寧和北海三點(diǎn)一線城市帶發(fā)展。

三是規(guī)劃建設(shè)好特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)城中村拆解遷移，加快中心村建設(shè)和改造升級(jí)，一方面做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，另一方面推動(dòng)農(nóng)村新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)沿邊中小經(jīng)貿(mào)城鎮(zhèn)發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)建設(shè)瑞麗、保山、臨滄、東興、憑祥等邊境城市，支持建設(shè)一批工貿(mào)型中小城市，一批商貿(mào)流通型中小城市和小城鎮(zhèn)，一批旅游邊貿(mào)型中小城市和小城鎮(zhèn)，在邊境口岸城鎮(zhèn)持續(xù)辦好邊交會(huì)，為輻射周邊提供腹地支撐。新建一批經(jīng)貿(mào)特色小鎮(zhèn)?？梢栽谶吔绲貐^(qū)建設(shè)國(guó)際商務(wù)小鎮(zhèn)或國(guó)際貿(mào)促小鎮(zhèn)、國(guó)際玉石小鎮(zhèn)、東南亞小鎮(zhèn)、南亞小鎮(zhèn)、房車旅游營(yíng)地、研學(xué)基地等特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)國(guó)際商務(wù)人員的培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)、游學(xué)和旅游觀光。

四是規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)云桂粵之間縣縣通高速、州市通高鐵、州市航空互聯(lián)互通，加快推進(jìn)通用航空和民用航空一體化發(fā)展，加快高速公路、高速鐵路、民用航空的對(duì)外互聯(lián)互通。

(五)要抓緊做好人才興貿(mào)促進(jìn)投資方面的工作

人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源。當(dāng)前，在“人口紅利”逐步衰減、城市人口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新常態(tài)下，如何集聚更多的人才人口人氣服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為此，我們需要深入研究探討一條以集聚人才人口人氣引領(lǐng)發(fā)展的路徑，從而從人才支撐上推進(jìn)云桂粵科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

一要加快培訓(xùn)云桂粵省黨政干部。云桂粵要提升開放水平，障礙、瓶頸和阻力不是來(lái)自百姓、市民，是在領(lǐng)導(dǎo)干部中。因此，云桂粵開放首要是干部要開竅。如何開竅，那就是要走出去培訓(xùn)，開拓視野眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念，從而真正解放思想；如何開竅，那就是要引進(jìn)富有開放思想的外地干部，擴(kuò)大鯰魚沖擊效應(yīng)，從而做好傳幫帶，最終提高整個(gè)干部隊(duì)伍的對(duì)外開放對(duì)外發(fā)展能力，從而杜絕“想當(dāng)然決策”“無(wú)大局觀決策”“無(wú)主見決策”“尋租決策”“自大型決策”“惰性決策”“平庸集體決策”等一系列誤區(qū)。

二是要有針對(duì)性地培育八大類人才。[9]我國(guó)當(dāng)前外貿(mào)不景氣，對(duì)外投資沒有形成合力、沒有形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)、沒有進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)高端，除了政策、資金、國(guó)外阻撓等客觀原因外，最主要的是缺乏具有全球化思維和國(guó)際化行動(dòng)的人才。因?yàn)椋瞬趴梢蕴魬?zhàn)環(huán)境，突破體制，克服障礙，促進(jìn)創(chuàng)新，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要努力做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作。

1.經(jīng)濟(jì)外交人才。就政府而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交人才主要在外交部和商務(wù)部，但是這兩個(gè)部委由于當(dāng)時(shí)僅注重招收外語(yǔ)人才，導(dǎo)致現(xiàn)在這兩個(gè)部門的工作人員大都缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、國(guó)際關(guān)系等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。也就是說(shuō)，我國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際交往的兩個(gè)主要部門，在全方位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融和貨幣外交，加強(qiáng)資源和能源外交，從而真正建立起貿(mào)易強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)方面還有很多工作去開拓。值得注意的是，外交部也看到了這方面的弱點(diǎn)，于2012年10月成立國(guó)際經(jīng)濟(jì)司專門研究跟蹤國(guó)際經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策。政府部門尚且缺乏經(jīng)濟(jì)外交人才，更不用說(shuō)走出去的企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)走出去很大程度上是受政府同目的國(guó)的談判、協(xié)定和交往影響，往往依賴于政府的推動(dòng)、政府的情報(bào)、政府的游說(shuō)。但是由于政府缺乏對(duì)目的國(guó)的全面了解，或者無(wú)法與目的國(guó)在某種層面上達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在走出去的初始階段往往到處碰壁或者收效甚微。

2.國(guó)際公關(guān)人士。據(jù)稱，美國(guó)華盛頓有高達(dá)2.5萬(wàn)人專門負(fù)責(zé)游說(shuō)國(guó)會(huì)議員的龐大游說(shuō)隊(duì)伍，他們通過(guò)種種關(guān)系向議員施加影響。但是，我國(guó)并購(gòu)失敗案例大都是因?yàn)槿狈εc美國(guó)議員的溝通協(xié)調(diào)解釋，特別是中海油并購(gòu)優(yōu)尼科失利更是缺乏事先溝通而折戟沉沙。首先，我們與外國(guó)政府官員、議員缺乏暢達(dá)的溝通，導(dǎo)致官員議員往往根據(jù)其立場(chǎng)和背后利益，通過(guò)自身影響力憑各種借口迫使本國(guó)政府限制外來(lái)投資。其次，我們一直缺乏與外國(guó)主流媒體的主動(dòng)聯(lián)系，因而在官員或議員提出異議的情況下，各種輿論甚囂塵上，導(dǎo)致最終功虧一簣。第三，我們也一直缺乏與外國(guó)意見領(lǐng)袖、重要人物保持密切聯(lián)系，因而遇到突發(fā)事件往往無(wú)所適從，沒法通過(guò)這些人影響媒體和輿論。

3.國(guó)際談判人才。談判人才要從相互所處的環(huán)境、彼此的利益訴求等進(jìn)行有智謀的談判，這是一場(chǎng)心理戰(zhàn)術(shù)的較量，但又要以熟悉國(guó)際慣例和所在行業(yè)知識(shí)為背景，彼此進(jìn)行雙贏的溝通并達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。要知道，這些貿(mào)易金額動(dòng)輒就數(shù)百萬(wàn)美元，成功了就給企業(yè)帶來(lái)巨額的利潤(rùn)，失敗了則可能葬送整個(gè)產(chǎn)業(yè)整個(gè)行業(yè)。但我國(guó)對(duì)國(guó)際談判人才的培養(yǎng)力度嚴(yán)重不足，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)際談判大都是政府給出一個(gè)大體方向與范圍，而參與談判的人，又提不出針對(duì)談判對(duì)手的各種方案，因此，當(dāng)對(duì)方出的牌是我方?jīng)]有見過(guò)或沒有準(zhǔn)備過(guò)的時(shí)候，便驚慌失措，最終十分被動(dòng)而以失敗告終。哥本哈根氣候變化大會(huì)上，我國(guó)本來(lái)啟用了合縱之術(shù)團(tuán)結(jié)了很多發(fā)展中國(guó)家建立了一個(gè)對(duì)抗美國(guó)的陣營(yíng)，但是美國(guó)突然用連橫之術(shù)，拉攏英國(guó)和丹麥起草一個(gè)提案將部分發(fā)展中國(guó)家列入“最脆弱國(guó)家”，單獨(dú)設(shè)立減排目標(biāo)，輕而易舉地分裂了我們構(gòu)建的發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)，最終哥本哈根會(huì)議沒有形成具有法律效益的協(xié)議，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力功虧一簣，陷入了無(wú)法自拔的痛苦深淵。另外，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金等著名國(guó)際機(jī)構(gòu)中缺乏足夠的工作人員或者沒有占領(lǐng)重要崗位，以至于我國(guó)在國(guó)際談判、國(guó)際規(guī)則制定中缺乏主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)甚至參與權(quán)。另外，入世多年，我國(guó)才于2010年設(shè)立貿(mào)易談判政府代表3名，但其實(shí)只有一個(gè)處室做一些談判動(dòng)態(tài)的跟蹤工作?？梢?，缺乏國(guó)際談判人才，使得我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中影響力仍十分有限。

4.國(guó)際并購(gòu)人才。國(guó)際并購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要并購(gòu)者本身懂得法律、政策、金融、財(cái)務(wù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，同時(shí)要融合雙方企業(yè)文化。我國(guó)國(guó)際并購(gòu)屢屢失敗，往往是因?yàn)闆]有做好事先的全面了解，而一廂情愿地異想天開。其實(shí)，美國(guó)對(duì)待國(guó)外在美投資有很多法律限制和非法律上的隱形限制。一般而言，美國(guó)并不鼓勵(lì)甚至限制海外資金投資戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其是具有軍事戰(zhàn)略地位的高科技企業(yè)，美國(guó)擔(dān)心海外投資會(huì)導(dǎo)致技術(shù)外泄，千方百計(jì)維持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，是美國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，所以美國(guó)一直對(duì)高科技出口非常慎重，當(dāng)然對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)軍美國(guó)高科技領(lǐng)域亦保持高度警惕。華為和中興在高科技通信領(lǐng)域的地位日益重要，自然成為美國(guó)遏制的目標(biāo)。正是由于不諳美國(guó)對(duì)中國(guó)接觸合作與遏制對(duì)抗并舉的基本立場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)并購(gòu)屢遭美國(guó)遏制甚至破壞。但是美國(guó)由于失業(yè)率居高不下，在很多領(lǐng)域卻十分支持外來(lái)投資。我們的很多并購(gòu)失敗正是碰到了槍口上，而不是投其所好，雪中送炭，錦上添花。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)專才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般包含著作權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)又分為專利、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、廠商名稱、原產(chǎn)地名稱、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等。因此，企業(yè)走出去本身就是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)走出去和引進(jìn)來(lái)的過(guò)程，這就涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、保護(hù)等管理，因此走出去必須注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體考量。特別是歐美專利制度十分復(fù)雜，必須有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專才，從而做好代理、轉(zhuǎn)讓等事宜。

6.國(guó)際商務(wù)人才。國(guó)際商務(wù)交往，不僅需要熟練掌握一門外語(yǔ)，更需要良好的溝通表達(dá)能力。同時(shí)必須具備精確的信息技術(shù)能力，掌握情報(bào)信息動(dòng)態(tài)；懂得當(dāng)?shù)胤烧?，懂得?guó)際金融、國(guó)際財(cái)務(wù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的知識(shí)，具備良好的心理素質(zhì)。

7.國(guó)際法律人才。我們?cè)诤芏喟讣”保湓蚴俏覀內(nèi)狈σ慌咚刭|(zhì)的國(guó)際仲裁律師，善于打國(guó)際管理的律師，因此我們還沒有規(guī)?；I(yè)化、品牌化、國(guó)際化的律師事務(wù)所，因而我國(guó)在貿(mào)易糾紛、貿(mào)易摩擦和世界貿(mào)易組織上訴案件中屢屢失利。

8.國(guó)際研究人才。在國(guó)內(nèi)，社會(huì)上的浮躁情緒帶動(dòng)了學(xué)界的浮躁，因而我國(guó)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究往往缺乏扎實(shí)高效的作品。我國(guó)的智庫(kù)智囊團(tuán)的獨(dú)立研究能力嚴(yán)重不足，甚至課題答案都是要以符合主管部門、單位的意志為判斷標(biāo)準(zhǔn)，因而碰到實(shí)際難題的時(shí)候便出現(xiàn)種種錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。在國(guó)外，我國(guó)外交部、商務(wù)部、國(guó)防部、文化部、教育部等部門派出去的外交人員搜集情報(bào)往往只是翻譯當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙，我國(guó)主流媒體派出的記者有時(shí)也僅僅是人云亦云，沒有自己獨(dú)到的調(diào)查研究，沒有自己的思想和理論支撐，情報(bào)質(zhì)量有待提高。

總之，我們要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和引進(jìn)制度，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)一大批與全球化競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的國(guó)際化人才，與周邊外交相適應(yīng)的戰(zhàn)略型人才，與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的外向型人才，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的復(fù)合型人才，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)人才支撐，加強(qiáng)黨員干部教育，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，提高干部執(zhí)行力，為建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心提供組織保障。

三要培養(yǎng)合格的職業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力?？傮w上，中國(guó)通過(guò)30多年加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了龐大的產(chǎn)業(yè)大軍。但是云桂粵少數(shù)民族仍然大部分居住在深山老林，沒有走進(jìn)車間廠房作坊，因而必須加快實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育，培育一批適合云桂粵發(fā)展加工貿(mào)易的技術(shù)工人和富有工匠精神的大師，從而建設(shè)好云桂粵承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)能合作的堅(jiān)強(qiáng)人力基礎(chǔ)。

(六)要深度推進(jìn)外貿(mào)投資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的工作

供給側(cè)改革，不僅是產(chǎn)品層面上的升級(jí)換代，更主要是制度層面上的治理現(xiàn)代化高效化。因此，一要建立政府、行會(huì)等監(jiān)督管理服務(wù)體系。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，特別是發(fā)展改革、商務(wù)發(fā)展、海關(guān)質(zhì)檢等部門要善于打造優(yōu)越的貿(mào)易投資環(huán)境。二要建立企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等機(jī)構(gòu)層面的運(yùn)營(yíng)執(zhí)行體系。企業(yè)要順應(yīng)時(shí)代潮流同時(shí)又要有戰(zhàn)略前瞻意識(shí)，建立起高效有力的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、投資等一體化的運(yùn)營(yíng)執(zhí)行體系，提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品、服務(wù)和方案，從而擴(kuò)充自己的商業(yè)存在和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。三要建立政策、法律等制度層面的規(guī)范激勵(lì)約束體系。打造對(duì)外開放升級(jí)版，需要打造一個(gè)有利于對(duì)外開放的環(huán)境。中央層面要加快制定出臺(tái)針對(duì)云桂粵改革開放的一攬子特惠方案，云桂粵方面必須加快借鑒TPP、TTIP、BIT2012等國(guó)際貿(mào)易投資先進(jìn)理念，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起政策、法律等軟件上的規(guī)范激勵(lì)約束體系。

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，受到了世界各國(guó)的關(guān)注，一時(shí)千載千載一時(shí)地主導(dǎo)了世界輿論，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界以及各國(guó)政府都做出了相關(guān)反應(yīng)。云桂粵要借助國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，加快推動(dòng)一場(chǎng)流通性革命，實(shí)現(xiàn)資金、人才、資源、技術(shù)的流動(dòng)，從而增進(jìn)同周邊國(guó)家的深情厚誼，化解政治動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，真正為瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體建設(shè)作出扎實(shí)貢獻(xiàn)。

[1]國(guó)紀(jì)平.為世界許諾一個(gè)更好的未來(lái)——論邁向人類命運(yùn)共同體[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-18.

[2]楊枝煌.全面加快建立“一帶一路金融+”戰(zhàn)略機(jī)制[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2015(6).

[3]童志云.建設(shè)面向西南開放的橋頭堡[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1047740523.html.

[4]云南省統(tǒng)計(jì)局.2016年云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].http：//www.stats.yn.gov.cn/TJJMH_Model/newsview.aspx?id=4662065.

[5]云南省人民政府.云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)[EB/OL].http：//www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzf/201701/t20170106_28094.html.

[6]云南省商務(wù)廳.云南省商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)[EB/OL].http：//yunnan.mofcom.gov.cn/aEBticle/sjtongzhigg/201611/20161101654888.shtml.

[7]中國(guó)人民銀行.人民幣國(guó)際化報(bào)告2016[EB/OL].http：//mt.sohu.com/20160728/n461466317.shtml.

[8]楊枝煌.科學(xué)提升中國(guó)金融“走出去”品質(zhì)——兼論推進(jìn)人民幣理性國(guó)際化的思徑選擇[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2011(6).

[9]楊枝煌.高端國(guó)際化人才 強(qiáng)商興國(guó)之本[J].國(guó)際工程與勞務(wù)，2013(2).

(責(zé)任編輯：胡碩兵)

The Choice of Path for Yunnan，Guangxi and Guangdong Building Chinese Southern Section of One Belt One Road

YANG Zhi-huang

(1.CCPITYunnan，Kunming，Yunnan650011； 2.Quota&LicenseAdministrativeBureau，MinistryofCommerce，Beijing100010，China)

Constructing well one belt one road has an important strategic meaning for building up the global community of human destiny，and we must keep in mind that one belt one road is a new strategy for China to take lead in globalization.Yunnan，Guangxi and Guangdong are the main provinces in Chinese southern section of one belt one road，and their location advantages must be utilized to build well the southern section of one belt one road and bring their location，resource and cultural advantages into play.The trade and investment in the three provinces should be improved from six aspects，namely，fostering of industries，science and technology，new-type suburbanization，human resource development，financial support，and institution supply.

community；Chinese southern section of one belt one road；globalization；Yunnan，Guangxi and Guangdong；main provinces

2017-02-25

楊枝煌(1975—)，男，福建華安人，國(guó)家商務(wù)部許可證局調(diào)研員，云南省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理，國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，法金融學(xué)博士后，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)、金融、法律等交叉學(xué)科領(lǐng)域。

F127

A

1674-0599(2017)02-0120-12