郭文永，趙 科

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

大數(shù)據(jù)背景下邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)建構(gòu)研究

郭文永，趙 科

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

大數(shù)據(jù)為公安邊防部隊(duì)政治工作提供了全新的視角和工作模式，全面推動(dòng)邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)建設(shè)，將使政治工作發(fā)揮更大的效能和威力。大數(shù)據(jù)背景下構(gòu)建邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)需遵循統(tǒng)籌性、安全性、開放共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用為主的原則；平臺(tái)應(yīng)具備思想政治教育、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析功能；平臺(tái)數(shù)據(jù)建構(gòu)包含數(shù)據(jù)挖掘、存儲(chǔ)、整合、應(yīng)用四方面；平臺(tái)建設(shè)需從設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、接口層和系統(tǒng)層加強(qiáng)安全防護(hù)。

大數(shù)據(jù)；公安邊防部隊(duì)；數(shù)字政工

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)智能分析等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，使人類邁入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)的理念和技術(shù)使人類面臨著前所未有的變革，也給公安邊防部隊(duì)政治工作提供了一種全新的視角和工作模式。研究把握大數(shù)據(jù)背景下公安邊防政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊抓住“生命線”加載“數(shù)據(jù)鏈”的時(shí)代特征，全面推動(dòng)邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)建構(gòu)，將促進(jìn)公安邊防政治工作科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，使公安邊防政治工作發(fā)揮更大的效能和威力。

一、大數(shù)據(jù)背景下邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)的基本功能

(一)思想政治教育功能

大數(shù)據(jù)背景下，思想政治教育工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)在：一是信息資源的海量涌現(xiàn)，大量不良信息摻雜其中，嚴(yán)重影響了邊防官兵的鑒別和區(qū)分能力；二是在信息發(fā)布和獲取更加自由的當(dāng)今，邊防部隊(duì)基層官兵的視野更加開闊，追求更加多樣，對(duì)思想政治教育的內(nèi)容和方法要求更高，以往依靠課堂教育灌輸?shù)姆绞?，已無法滿足官兵獲取信息的需求[1]。

因此，邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)建設(shè)，要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)，結(jié)合邊防官兵實(shí)際，在前期政工網(wǎng)、政工數(shù)據(jù)庫等信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社交媒體、新媒體等傳播速度快、覆蓋范圍廣、交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用“三微一端”等新手段，打造一批叫得響、立得住的品牌欄目，不斷優(yōu)化平臺(tái)資源，充分滿足官兵學(xué)習(xí)、咨詢、娛樂等需求，使思想政治工作更具有吸引力和感染力。構(gòu)建思想交流和輿論引導(dǎo)平臺(tái)，達(dá)到抵御不良侵蝕、提高思想覺悟、強(qiáng)化政治定力的目的。

(二)業(yè)務(wù)管理功能

業(yè)務(wù)管理功能是邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)政工信息化建設(shè)中承擔(dān)的重要職能，該平臺(tái)以轉(zhuǎn)變管理模式、提高工作效率、降低行政成本為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)、應(yīng)用、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升為公安邊防工作和隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和信息共享。其內(nèi)容主要包括人員機(jī)構(gòu)管理、干部管理、證件管理、專業(yè)技術(shù)資格管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理等內(nèi)容。

(三)數(shù)據(jù)采集功能

在大數(shù)據(jù)背景下，邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集功能，要改變以往封閉式的數(shù)據(jù)采集、加工模式，采取廣泛面向網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)采集，盡可能多地從網(wǎng)絡(luò)中獲取各類信息，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)據(jù)采集來源應(yīng)具有多樣性和完備性，主要有以下三種：一是“數(shù)字政工”平臺(tái)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、政工網(wǎng)站等信息化建設(shè)項(xiàng)目生成的數(shù)據(jù)；二是主動(dòng)從國家、政府、軍隊(duì)等權(quán)威性媒體，博客、論壇、微博等泛在型媒體中采集的數(shù)據(jù)；三是官兵在學(xué)習(xí)訓(xùn)練、通信聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上行為等記錄生成的數(shù)據(jù)。這些結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，將構(gòu)成邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

(四)大數(shù)據(jù)分析功能

“全樣本模式”是大數(shù)據(jù)分析的基本特征，數(shù)據(jù)越大，其真實(shí)性就越大。邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)要能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)長(zhǎng)期產(chǎn)生和積累的數(shù)據(jù)，以及不斷產(chǎn)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理和深入研判，揭示出其內(nèi)涵、規(guī)律，使其成為政治工作的信息源與知識(shí)源，并將其應(yīng)用于邊防部隊(duì)政治工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。通過數(shù)據(jù)分析，可以了解特定群體的思想狀態(tài)、人脈網(wǎng)絡(luò)、意見傾向和價(jià)值判斷，因時(shí)因人制宜開展教育，提高思想政治教育的時(shí)效性和針對(duì)性，進(jìn)而克服政治工作當(dāng)中“思想難察覺、交往難掌握、行為難管控”[2]的現(xiàn)象，提高態(tài)勢(shì)感知能力和政治工作的針對(duì)性。

(五)基于大數(shù)據(jù)的決策功能

在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行決策，是邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)應(yīng)具備的重要功能，由于其數(shù)據(jù)量足夠大，數(shù)據(jù)分析客觀性與全面性大幅提高。決策支撐的目標(biāo)包括兩個(gè)方面：一是針對(duì)個(gè)體或群體工作對(duì)象開展政治工作，針對(duì)個(gè)體或群體進(jìn)行細(xì)節(jié)化的監(jiān)測(cè)和測(cè)量，了解和把握工作對(duì)象的關(guān)注熱點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)問題、心理需求、行為規(guī)律、思想變化趨勢(shì)以及根源和原因，通過信息化手段和啟發(fā)式、互動(dòng)式、討論式工作方法發(fā)揮政治工作教育、溝通、引導(dǎo)作用，做到“緊貼問題”“對(duì)癥下藥”地為邊防官兵解決思想迷惑和生活困難，因勢(shì)利導(dǎo)地化解官兵在日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活中遇到的問題；二是針對(duì)邊防部隊(duì)整體政治工作確定發(fā)展的大方向，對(duì)邊防部隊(duì)政治工作進(jìn)行宏觀性的監(jiān)測(cè)和測(cè)量，達(dá)成對(duì)民情社情、軍心士氣的全面認(rèn)識(shí)和把握。這些認(rèn)識(shí)和把握可以通過動(dòng)態(tài)的、簡(jiǎn)明的、可視化的數(shù)據(jù)圖譜展示，并提供關(guān)聯(lián)提示、預(yù)警研判，直接為決策服務(wù)。

二、大數(shù)據(jù)背景下邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)建構(gòu)原則

邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)建構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“緊貼實(shí)際、循序漸進(jìn)、智能融合、建維一體”的原則，加強(qiáng)對(duì)邊防“數(shù)字政工”的系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)論證。平臺(tái)建設(shè)需遵循以下幾個(gè)原則：

(一)統(tǒng)籌性原則

按照全軍“政工數(shù)字一體化”的總體框架，依托現(xiàn)在的建設(shè)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、主體先行、應(yīng)用引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，立足政治工作實(shí)際，集成邊防部隊(duì)政工業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)政工資源的高利用率、數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)共享和平臺(tái)的集成統(tǒng)一。

(二)共享開放原則

借鑒“開放”理念，堅(jiān)持整合資源、共享數(shù)據(jù)、開放平臺(tái)、創(chuàng)新應(yīng)用，搭建新的信息化生態(tài)環(huán)境，在平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)之上，允許各團(tuán)級(jí)或支隊(duì)級(jí)單位結(jié)合實(shí)際應(yīng)用對(duì)平臺(tái)的功能進(jìn)行擴(kuò)充和數(shù)據(jù)的共享銜接。

(三)應(yīng)用為主原則

堅(jiān)持以實(shí)際應(yīng)用為主導(dǎo)，通過計(jì)算技術(shù)先進(jìn)的科技手段、方法，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的沉淀和分析、典型業(yè)務(wù)的分享和學(xué)習(xí)，生成高質(zhì)量的產(chǎn)品，開發(fā)效能突出的軍隊(duì)數(shù)字政工一體化平臺(tái)應(yīng)用，形成獨(dú)具軍隊(duì)特色的亮點(diǎn)應(yīng)用品牌。

(四)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則

云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，平臺(tái)的根本就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的表工程，表中有不同的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以自由組合，形成新的數(shù)據(jù)。政治工作各方面的應(yīng)用，就是在一個(gè)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)下各種數(shù)據(jù)的“拼裝”。通過政工數(shù)據(jù)體系工程，原本條塊分割造成的政工信息孤島將變成一片充滿活力的數(shù)據(jù)海洋。在這個(gè)海洋里，“橫向集成，縱向貫通，互聯(lián)互通，全面共享”。

(五)安全性原則

平臺(tái)安全保護(hù)機(jī)制必須簡(jiǎn)單、一致，并建立到系統(tǒng)底層，設(shè)計(jì)、開發(fā)嚴(yán)格遵循安全體系的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，進(jìn)行定期的漏洞掃描和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整安全策略，并制定切實(shí)可行的應(yīng)急計(jì)劃和措施，確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不受損失或盡量減少損失。

三、大數(shù)據(jù)背景下邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)的數(shù)據(jù)建構(gòu)

邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)的數(shù)據(jù)包括四部分：數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)應(yīng)用四部分。這四部分相互依存、相互作用，形成一個(gè)共生、共享的循環(huán)系統(tǒng)，每一部分都將根據(jù)邊防“數(shù)字政工”的特點(diǎn)形成一個(gè)獨(dú)立的體系框架。

(一)數(shù)據(jù)挖掘

邊防政工大數(shù)據(jù)挖掘需要根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)對(duì)前端數(shù)據(jù)來源和后端數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行延伸，包括邊防政工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)挖掘和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)挖掘。邊防政工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括：有關(guān)邊防的政策法規(guī)、條令條例、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置、政工教育、人員情況等政工人員日常工作中積累的原生數(shù)據(jù)，其核心是建立一個(gè)全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)體系，也就是一個(gè)表工程，并且這個(gè)表是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的有機(jī)體。邊防政工動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分為內(nèi)網(wǎng)信息和外網(wǎng)信息，內(nèi)網(wǎng)信息包括政工網(wǎng)、政工網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上黨校、政工業(yè)務(wù)平臺(tái)于一體的“云超市”(簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)一平臺(tái)”)，外網(wǎng)主要是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、微媒體數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘首先通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，然后根據(jù)布拉德福定律，確定動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的重要挖掘?qū)ο蟆?/p>

(二)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建海量的邊防政工數(shù)據(jù)倉庫主要有兩種方式：一是利用云儲(chǔ)存技術(shù)，在支隊(duì)級(jí)及以上級(jí)單位建立存儲(chǔ)中心，由多個(gè)存儲(chǔ)設(shè)備組成，通過集群功能、分布式文件系統(tǒng)或類似網(wǎng)格計(jì)算等功能聯(lián)合起來協(xié)同工作，共同對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)訪問功能的一個(gè)系統(tǒng)。二是通過縮短數(shù)據(jù)保存時(shí)限、降低數(shù)據(jù)存儲(chǔ)質(zhì)量的方式來降低建設(shè)成本。雖然這種方式會(huì)降低數(shù)據(jù)的可追溯性和辨識(shí)價(jià)值，但是可以有效地避免由于數(shù)據(jù)增長(zhǎng)過快所帶來的問題。加之信息數(shù)據(jù)本身就含有大量的冗余成分，因此可以通過篩選把數(shù)據(jù)的損失降低在可允許的失真范圍內(nèi)來達(dá)到目的。

(三)數(shù)據(jù)整合

按照邊防政工數(shù)據(jù)需求在各邊防政工數(shù)據(jù)源中進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、檢索和整合，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，包括去噪、取樣、過濾、合并、標(biāo)準(zhǔn)化等去除冗余和多余數(shù)據(jù)，建立待處理數(shù)據(jù)集[3]。數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)是用以預(yù)測(cè)(包括回歸和分類)和描述(相關(guān)、趨勢(shì)、聚類、軌跡和異常)，供預(yù)警和決策使用。包括兵情分析、預(yù)警研判、思想教育、組織建設(shè)等都可視為分類任務(wù)，可以利用決策樹模型、預(yù)測(cè)模型、貝葉斯算法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和支持向量機(jī)等挖掘算法，形成以元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的邊防政工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政工專業(yè)數(shù)據(jù)庫、官兵應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。如通過統(tǒng)一檢索系統(tǒng)，縱向上以時(shí)間維度，形成個(gè)人思想動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)分析圖；橫向上結(jié)合官兵屬性和兵情熱點(diǎn)，進(jìn)行多層次的量化描述和多視角的研判解讀，實(shí)現(xiàn)對(duì)某一特定群體的數(shù)據(jù)綜合性分析。

(四)數(shù)據(jù)應(yīng)用

做強(qiáng)以邊防政工大數(shù)據(jù)為依托的一體運(yùn)行的“主網(wǎng)站”，整合各類邊防政工信息化資源，設(shè)置統(tǒng)一的界面和端口，開發(fā)云桌面虛擬平臺(tái)、云教育、云管理等系統(tǒng)，不斷打造邊防部隊(duì)特色的“云政工”，逐步形成資源統(tǒng)一調(diào)度、數(shù)據(jù)充分共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用豐富的邊防“數(shù)字政工”大格局。做精務(wù)實(shí)管用的邊防業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，如集山東青島邊防支隊(duì)的心理測(cè)評(píng)、危機(jī)預(yù)警、問卷調(diào)查、咨詢預(yù)約、心理檔案管理等功能于一體，有效形成“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)”三級(jí)防御機(jī)制，滿足心理健康工作的一站式需求。做新互動(dòng)交流的“微平臺(tái)”，搭建各種便捷實(shí)用的網(wǎng)上閱讀、思想教育等平臺(tái)，經(jīng)?；_展互動(dòng)交流、調(diào)查研究、心理測(cè)查等活動(dòng)，實(shí)時(shí)宣傳重大理論和政工動(dòng)態(tài)，掌控官兵思想脈搏，真正將邊防“數(shù)字政工”打造成基層官兵的“晴雨表”、上下聯(lián)系的“快通道”，使之成為提升工作效率的“倍增器”。

四、大數(shù)據(jù)背景下邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)安全架構(gòu)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息安全面臨新常態(tài)，在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、分析、發(fā)布、使用、銷毀的大數(shù)據(jù)生命周期全過程，大數(shù)據(jù)面臨眾多的安全威脅[4]。因此，邊防“數(shù)字政工”平臺(tái)安全在整個(gè)系統(tǒng)的建構(gòu)中具有極其重要的位置，是開展“數(shù)字政工”建設(shè)的前提條件，需要從設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、接口層、系統(tǒng)層4個(gè)層次進(jìn)行安全防護(hù)。設(shè)施層主要應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全問題，對(duì)終端、云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)；數(shù)據(jù)層主要解決數(shù)據(jù)處理的生命周期帶來的安全問題，在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、發(fā)布、分析、應(yīng)用等方面進(jìn)行安全防護(hù)；接口層主要解決平臺(tái)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)提供者、使用者等角色之間的接口安全問題，如隱私泄露、不明身份入侵、非授權(quán)訪問等等；系統(tǒng)層主要解決系統(tǒng)面臨的安全問題，如平臺(tái)攻擊、遠(yuǎn)程操控、僵尸攻擊、APT攻擊等。

大數(shù)據(jù)背景下“數(shù)字政工”平臺(tái)建構(gòu)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有積極轉(zhuǎn)變觀念，在平臺(tái)建設(shè)中既遵循數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又符合部隊(duì)政工特點(diǎn)，才能主動(dòng)超前占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的制高點(diǎn)，真正提高網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

[1] 朱峰民,馮躍民.大數(shù)據(jù)條件下公安邊防部隊(duì)基層思想政治教育創(chuàng)新研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2016,32(5):45-47.

[2] 陳曉暉.大數(shù)據(jù)助推軍隊(duì)政治工作信息化發(fā)展[J].軍隊(duì)政工理論研究,2015,16(5):108-110.

[3] 李陽.大數(shù)據(jù)環(huán)境下在線學(xué)習(xí)行為分析模型研究[D].哈爾濱：哈爾濱理工大學(xué),2017：19-20.

[4] 呂欣,韓曉露.健全大數(shù)據(jù)安全保障體系研究[J].信息安全研究,2015,1(3):211-216.

ResearchonConstructingDigitalPoliticalWorkPlatformSystemofFrontierDefenseinBigDataEra

GUO Wenyong， ZHAO Ke

(StaffOffice，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Big data provides a new angle of view and a working mode for the political work of the border control force.Promoting the construction of digital political work platform system in the border areas will make public security and frontier defense political work more effective.This paper contends five principles shall be followed in the construction of digital political work platform system of frontier defense， namely overall planning， safety， open sharing， unified standards and application orientation.While undertaking data mining， data storage， data integration and data application， the platform’s basic functions include ideological and political education， management， data collection and data analysis.To strengthen platform security， measures shall be taken at infrastructure layer， data layer， interface layer and system layer.

big data; border control force; digital politics

2017-10-09

2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“大數(shù)據(jù)時(shí)代部隊(duì)‘?dāng)?shù)字政工’創(chuàng)新發(fā)展研究與實(shí)踐“(201603030601)

郭文永(1976— )，男，河北大城人，館員；趙科(1972— )，男，河北文安人，館員。

F426.61

A

1008-2077(2017)11-0048-04

(責(zé)任編輯李獻(xiàn)惠)