由『假志愿者』引發(fā)的反思

提到志愿者，人們都會倍感溫暖和親切。他們在您最著急、最需要幫助的時候伸出援手，讓您感受到人與人之間的真誠和愛心。然而，現(xiàn)在已經(jīng)有不法分子假扮志愿者向人們伸出了黑手！

4月底，微博微信朋友圈里瘋傳一篇名為《北京西站，一場騙局下的眾生相》的文章，記錄了作者在北京西站被假志愿者騙錢的經(jīng)過。隨后，《新京報》刊登了《北京西站取票遇假“志愿者”騙財 鐵路警方介入調(diào)查》的調(diào)查文章，文中記錄的假“志愿者”騙財現(xiàn)象讓人觸目驚心。新聞引起公眾嘩然。其中，行騙人冒用“志愿者”身份順利得逞，讓關(guān)心志愿服務(wù)事業(yè)的人士憂心忡忡。

《法制日報》刊發(fā)的評論深刻而中肯。他們認為新聞一方面反映出志愿者這張名片強大的社會影響力，另一方面也反映出完善并落實志愿服務(wù)相關(guān)法律保障制度的必要性和緊迫性。

首先，文章呼吁加快全國范圍的志愿服務(wù)立法進程，為志愿服務(wù)發(fā)展保駕護航。近些年來，我國在地方志愿服務(wù)立法的探索和發(fā)展上取得了豐碩的成果。據(jù)統(tǒng)計，截止到2017年初，全國共有45個省市地方制定了當?shù)氐闹驹阜?wù)法規(guī)。這些地方性法規(guī)在促進志愿服務(wù)發(fā)展方面起到了重要作用，但是受限于地方性法規(guī)的法律位階和法律效力以及我國條塊結(jié)合的行政管理體制，這些法規(guī)的社會影響力和作用力具有一定的局限性。因此國家級別的志愿服務(wù)立法成為一種必然。

其次，文章建議，在全國性的志愿服務(wù)法律規(guī)定出臺之前，要盡快完善和改進地方性法規(guī)。比如，《北京市志愿服務(wù)促進條例》第30條規(guī)定“志愿服務(wù)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)的由民政、工商行政管理、勞動和社會保障、公安等相關(guān)部門按照職責依法追究法律責任?！痹摋l款就違法行為來說就太原則和抽象；就相應(yīng)職權(quán)機關(guān)來看也過于籠統(tǒng)和模糊；就法律責任而言似乎僅有行政法律責任，民事、刑事法律責任不突出。完善和改進地方性法規(guī)，才能在實際中做到有法可依，職責清晰。

再次，文章強調(diào)要堅決執(zhí)行志愿服務(wù)基本保障制度。根據(jù)《北京市志愿服務(wù)促進條例》第16條的規(guī)定，志愿者組織和其他開展志愿服務(wù)活動的組織應(yīng)當為志愿者配發(fā)志愿者標志。只有穿戴特殊標志的志愿者才能讓群眾有效地避免上當受騙。結(jié)合這次新聞來看，如果北京西站能夠為真志愿者佩戴標識并嚴密監(jiān)控，那么那些偽志愿者就很容易被發(fā)現(xiàn)。這將在很大程度上幫助旅客避免上當受騙。

最后，文章強調(diào)，相關(guān)部門要堅決執(zhí)行有關(guān)的法律。我國現(xiàn)行治安管理處罰法第49條、刑法第266條等都對詐騙行為的行政和刑事法律責任進行了相應(yīng)的規(guī)定。利用志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)基金會、志愿服務(wù)標識或者名義等進行的詐騙、違法犯罪行為，顯然已經(jīng)侵犯了公私財物所有權(quán)，同時還損害了志愿者、志愿服務(wù)組織的形象以及社會公益事業(yè)的公信力，性質(zhì)惡劣。因此公安部門應(yīng)該堅決執(zhí)行現(xiàn)行的治安管理處罰條例和刑法相關(guān)內(nèi)容，對違法和犯罪行為進行強有力地打擊。

隨著我國志愿服務(wù)事業(yè)的逐步推廣，社會公眾對志愿者、志愿服務(wù)更加關(guān)注，相關(guān)法律制度的保駕護航越來越急切。因此我們要加快志愿服務(wù)立法進程，盡快構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)法治體系，讓志愿服務(wù)成為弘揚和踐行社會主義核心價值觀的有效抓手，讓志愿者的微笑在法律的保障下更加燦爛。