◎譚東華 劉宇赤

中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展階段的特點(diǎn)分析

◎譚東華 劉宇赤

習(xí)近平總書(shū)記在“7.26”重要講話中指出，我國(guó)發(fā)展已站到新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一新論斷的提出，表明我國(guó)已形成與改革開(kāi)放近40年來(lái)所不同的新氣象、新特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)就是由注重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度走向經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”、由“摸著石頭過(guò)河”走向“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”；由“韜光養(yǎng)晦，有所作為”走向“積極作為”；由“國(guó)家管理”走向更加注重“國(guó)家治理”等等。深刻領(lǐng)會(huì)掌握這些時(shí)代特點(diǎn)，有利于準(zhǔn)確了解新發(fā)展階段所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，糾正落后于客觀實(shí)際、無(wú)視新變化的觀念和做法，為提出新思路、新舉措做好理論與戰(zhàn)略的準(zhǔn)備。

新發(fā)展階段；歷史特點(diǎn)；中國(guó)特色社會(huì)主義

2017年7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出：“黨的十八大以來(lái)，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。”[1]這一重要新論斷的提出表明，自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)啟了一個(gè)全新的進(jìn)步時(shí)代，當(dāng)今中國(guó)各種新氣象、新常態(tài)正在出現(xiàn)，使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)新局譜新篇，成績(jī)斐然，給中國(guó)帶來(lái)的進(jìn)步與升級(jí)贏得了世界的矚目和關(guān)注。為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展階段的工作，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須牢牢把握我國(guó)新發(fā)展階段的時(shí)代特征，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)家進(jìn)入新發(fā)展階段后所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，為提出新的思路、新的舉措做好理論上與戰(zhàn)略上的準(zhǔn)備。

一、由注重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度走向經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

黨的十一屆三中全會(huì)后，我們從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，果斷地停止了以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的方針，作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，先后提出“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的論斷。改革開(kāi)放后幾十年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近10%的高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名世界前列，人民群眾生活水平普遍提高。但在此期間，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾亦逐漸凸顯。資源環(huán)境壓力巨大、各種產(chǎn)業(yè)已相對(duì)飽和、現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)已無(wú)法適應(yīng)需求的升級(jí)和變化，種種狀況說(shuō)明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制亟待突破發(fā)展瓶頸。近年來(lái)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)趨勢(shì)已然形成，GDP增長(zhǎng)率處在7%左右已成為一種常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”、中國(guó)陷入“中等收入陷阱”的輿論。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，2014年5月習(xí)近平總書(shū)記提出了“新常態(tài)”，指出“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”[2]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，是對(duì)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化作出的及時(shí)反應(yīng)，展現(xiàn)了黨中央從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。此后，習(xí)近平總書(shū)記在2014年12月9日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上更是將這一重要論斷提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面指出：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”[3]充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和理論創(chuàng)新。

認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵是要理解好“新”和“?！钡碾A段特征。新常態(tài)是相對(duì)于舊常態(tài)而言的。所謂“舊常態(tài)”，是指過(guò)去一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、不可持續(xù)的粗放型增長(zhǎng)模式。所謂“新常態(tài)”，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：“一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！盵4]顯然，發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并不是不要高速增長(zhǎng)，而是要“實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的速度”。[5]在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)放緩，但結(jié)構(gòu)更優(yōu)，質(zhì)量更高，效益更好。如果說(shuō)中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)使我們實(shí)現(xiàn)了從物品短缺到相對(duì)過(guò)剩、從“國(guó)窮”到“國(guó)富”的轉(zhuǎn)型，那么發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就要實(shí)現(xiàn)從“民窮”到“民富”的跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。由此，有權(quán)威專(zhuān)家指出，“適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)折是從規(guī)模速度發(fā)展轉(zhuǎn)型為質(zhì)量效益發(fā)展。”[6]可見(jiàn)，新常態(tài)是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，它為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義指明了新出路，是當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。

二、由“摸著石頭過(guò)河”走向“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”

黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”[7]，可以說(shuō)為全面深化改革提供了基本的方法論，也是對(duì)“摸著石頭過(guò)河”改革理論的新發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)目標(biāo)明確、規(guī)劃具體、戰(zhàn)略得當(dāng)?shù)男聲r(shí)代。鄧小平同志在改革開(kāi)放之初，把“摸著石頭過(guò)河”作為一個(gè)重要改革方法，得到廣泛認(rèn)同。鄧小平認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，“馬克思沒(méi)有講過(guò)，我們前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)。所以，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索?！盵8]回顧我國(guó)改革近40年的實(shí)踐歷程，雖也有頂層設(shè)計(jì)，但前期在很大程度上是依靠“摸著石頭過(guò)河”?！懊^過(guò)河”是我國(guó)改革開(kāi)放初期最顯著的特點(diǎn)，為今天的深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

改革的頂層設(shè)計(jì)，就是從黨和國(guó)家全局出發(fā)，對(duì)未來(lái)改革進(jìn)行系統(tǒng)的整體謀劃。如果說(shuō)摸著石頭過(guò)河的探索是戰(zhàn)術(shù)思維和微觀設(shè)計(jì)，那么頂層設(shè)計(jì)就是高層的戰(zhàn)略思維和宏觀設(shè)計(jì)。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)不僅必要而且緊迫。一是全面深化改革的總目標(biāo)總要求迫使我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要達(dá)到這個(gè)總目標(biāo)，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，即要從全局和整體上謀劃改革，從統(tǒng)籌和整體上推進(jìn)改革，從更高層次上協(xié)調(diào)和督促落實(shí)改革，切實(shí)做好全面深化改革這篇大文章。當(dāng)今改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，浮在表層的容易的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭，改革的難度越來(lái)越大，改革的艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性愈加凸顯。這些階段性特征無(wú)不表明要不斷把改革推向前進(jìn)，不僅需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，還“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”。[9]二是當(dāng)前改革面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)要求我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，已形成了比較分化的社會(huì)階層和不同的利益群體。今天已幾乎找不到一項(xiàng)能夠讓所有階層獲得同等程度利益的改革，因此改革過(guò)程中出現(xiàn)不同的意見(jiàn)、不同的態(tài)度。社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)增多，加上少數(shù)官員打著改革旗號(hào)擴(kuò)大自身權(quán)力，膨脹自身既得利益，在一定程度上降低了改革權(quán)威，損害了改革聲譽(yù)，影響了我們黨和政府的形象。為此，就要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，把已經(jīng)進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行的改革、創(chuàng)新措施真正提升到制度、體制、機(jī)制建設(shè)的層面。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”“摸著石頭過(guò)河，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法?！盵10]當(dāng)前改革的深水區(qū)里，不少領(lǐng)域的問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身。比如說(shuō)人民幣的國(guó)際化、國(guó)有企業(yè)改革、司法體制改革、高考制度改革等都需要投石問(wèn)路，試點(diǎn)探索，尋求最佳解決路徑，否則就會(huì)功虧一簣?？傊嫔罨母镆笪覀儼秧攲釉O(shè)計(jì)與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家指導(dǎo)與地方創(chuàng)新、制度安排與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

三、由“韜光養(yǎng)晦，有所作為”走向“積極作為”

“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交戰(zhàn)略是鄧小平同志在上世紀(jì)80年代末90年代初立足于當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，為維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)對(duì)西方的和平演變并謀求自身發(fā)展提出來(lái)的，給中國(guó)在美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系中創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外交環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。時(shí)至今日，今天的中國(guó)，國(guó)力增強(qiáng)，軍隊(duì)強(qiáng)大、民心凝聚?，F(xiàn)階段的外交形勢(shì)相對(duì)于20世紀(jì)90年代更為嚴(yán)峻復(fù)雜，美國(guó)試圖通過(guò)朝核問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、薩德部署問(wèn)題、南海問(wèn)題、臺(tái)海問(wèn)題，對(duì)奉行韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略的中國(guó)進(jìn)行遏制。全球化條件下，能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)際恐怖主義、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅使我國(guó)安全環(huán)境惡化。正如習(xí)近平指出，“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。”[11]面對(duì)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)的新情況，顯然，過(guò)去那種“不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變化，一心埋頭干好自家事”的思維，已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，“韜光養(yǎng)晦”外交政策也已經(jīng)不足以支撐大國(guó)身份和自身實(shí)力的顯著改變，中國(guó)應(yīng)以更積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，參與引領(lǐng)國(guó)際事務(wù)。由此，在2011年版的《中國(guó)外交》白皮書(shū)中，首次用“積極作為”取代了連續(xù)使用多年的外交文本概念“有所作為”。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交工作積極作為，提出了若干外交方針和思路上的調(diào)整性舉措，取得了一系列重大成就。比如在經(jīng)濟(jì)方面，展開(kāi)更加密集高端的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，尤其是“一帶一路”倡議為世界經(jīng)濟(jì)注入了新動(dòng)力，為國(guó)際發(fā)展提供了新方案，標(biāo)志著中國(guó)在全球化進(jìn)程中由參與者成為主要的倡導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者，成為中國(guó)“新一輪對(duì)外開(kāi)放”的重要標(biāo)志；在全球治理方面，中國(guó)運(yùn)用不斷增長(zhǎng)的國(guó)家能力，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)空間治理、全球海洋開(kāi)發(fā)和外層空間探索，積極推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，代表和大力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)今中國(guó)正闊步走向全球治理舞臺(tái)中央，成為全球治理體系的領(lǐng)導(dǎo)力量；在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全方面，立場(chǎng)更加堅(jiān)定，決不放棄正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國(guó)家核心利益。在人文交流方面，中國(guó)已與世界大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織建立了多種文化交流機(jī)制，中華文化國(guó)際影響力和輻射力不斷增強(qiáng)?？傊?，十八大以來(lái)的中國(guó)外交風(fēng)格從反應(yīng)式外交變成積極進(jìn)取的外交，外交對(duì)話交流活動(dòng)更加活躍，在引領(lǐng)國(guó)際話語(yǔ)導(dǎo)向方面主動(dòng)作為，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色中國(guó)氣派大國(guó)外交的新篇章。

中國(guó)外交倡導(dǎo)“積極作為”政策，是對(duì)以往獨(dú)立自主的和平外交路線的延續(xù)和發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持和平與發(fā)展的時(shí)代主題，信守和平發(fā)展承諾，始終不渝走和平發(fā)展道路。習(xí)近平總書(shū)記多次向世界表達(dá)了中國(guó)和平崛起的決心，“中國(guó)將始終做世界和平的建設(shè)者，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，無(wú)論自身如何發(fā)展，中國(guó)永不稱(chēng)霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍?！盵12]所以中國(guó)的發(fā)展、強(qiáng)大，中國(guó)外交的積極作為，必將對(duì)世界的和平發(fā)展帶來(lái)建設(shè)性的深刻影響。

四、由“國(guó)家管理”走向注重“國(guó)家治理”

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是我們黨首次提出“國(guó)家治理體系”的概念。過(guò)去我們講國(guó)家和社會(huì)、人民的關(guān)系，叫國(guó)家統(tǒng)治，后來(lái)叫國(guó)家管理，現(xiàn)在改稱(chēng)國(guó)家治理。從“管理”到“治理”，雖然只有一字之差，卻反映了黨和政府治國(guó)理政理念的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們黨就開(kāi)始以全新的視角思考國(guó)家治理問(wèn)題。2002年，黨的十六大報(bào)告提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家”；2007年，黨的十七大報(bào)告提出，“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”；2012年，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出，“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”；2013年，黨的十八屆三中全會(huì)繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的目標(biāo)，三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出多方面治理，如國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、治理體系、治理能力、治理方式、系統(tǒng)治理等。這充分意味著我們實(shí)現(xiàn)了從管理國(guó)家到治理國(guó)家的新跨越，開(kāi)啟了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新里程。

推進(jìn)“國(guó)家管理”走向“國(guó)家治理”，就是治理要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也更加制度化、規(guī)范化、程序化。而不是像過(guò)去那樣我說(shuō)你聽(tīng)，我命令你服從，官方規(guī)定，百姓遵守的做法。國(guó)家治理實(shí)施，首先，要科學(xué)治理。建立健全既體現(xiàn)科學(xué)理念、科學(xué)思想、科學(xué)精神，又具有科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)規(guī)則、科學(xué)運(yùn)作的治理體系。同時(shí)隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，順應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代的發(fā)展潮流，利用信息技術(shù)、依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的治理信息系統(tǒng)。其次，要民主治理。健全民主制度、豐富民主形式，保障主權(quán)在民，廣泛實(shí)行民主決策、民主參與和民主監(jiān)督。第三，要法治治理。樹(shù)立法律至上，治理主體參與國(guó)家治理的行為納入法治化軌道。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，充分發(fā)揮法治在國(guó)家治理中的重要作用。第四，要文明治理。國(guó)家治理應(yīng)是“更少的強(qiáng)制，更多的同意”“更多的對(duì)話協(xié)商溝通合作，更少的獨(dú)斷專(zhuān)行”；“更多的激發(fā)權(quán)能，更少的排斥和歧視”。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展階段，在治國(guó)理政方式上由“法制”走向“法治”；在黨的建設(shè)上由黨要管黨、從嚴(yán)治黨走向全面從嚴(yán)治黨；在對(duì)外開(kāi)放上由注重“引進(jìn)來(lái)”走向“走出去”；在國(guó)際地位上由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)等等。當(dāng)今中國(guó)從理念到實(shí)踐，已進(jìn)入大變革時(shí)代，意味著“有些做法過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破”，“我們比以往任何時(shí)候都更需要開(kāi)拓創(chuàng)新”；在前進(jìn)道路上，我們將以新的精神狀態(tài)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。未來(lái)的發(fā)展階段是一個(gè)惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝的時(shí)期。

[1]《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月28日。

[2]《習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”》新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/09/c_1113175964.htm。

[3]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話 張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年12月2日。

[4]習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月10日。

[5]《習(xí)近平在福建調(diào)研》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2014/1102/c64094-25958997.html。

[6]《以新思維新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)新常態(tài)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2014年12月13日。

[7]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月16日。

[8]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第258—259頁(yè)。

[9]《習(xí)近平：推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義更好認(rèn)識(shí)規(guī)律更加能動(dòng)地推進(jìn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年12月5日。

[10]《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社。

[11]《習(xí)近平：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm。

[12]《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體 ——習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月29日。

（本文作者：中共岳陽(yáng)市委黨校黨建教研部教授；中共岳陽(yáng)市委黨校副校長(zhǎng)、研究員）

責(zé)任編輯：李冬葉

D616

A

2095―7270(2017)10―0013―04