把握新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)定位

堅(jiān)持目標(biāo)，突出特色；編制高起點(diǎn)的規(guī)劃藍(lán)圖；規(guī)劃編制應(yīng)充分體現(xiàn)新區(qū)建設(shè)的使命；要以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；新區(qū)建設(shè)應(yīng)軟件硬件齊抓并舉。

1.堅(jiān)持目標(biāo)，突出特色。中央領(lǐng)導(dǎo)同志講得很清楚，要將雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。目標(biāo)體現(xiàn)了綠色、創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、高端四大特色，是新區(qū)建設(shè)的方向，也是新區(qū)建設(shè)的要求和“門檻”，凡不符合這些方向要求的，都不是新區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

2.編制高起點(diǎn)的規(guī)劃藍(lán)圖。新區(qū)建設(shè)最重要的是首先編制好總體規(guī)劃，編好這一基礎(chǔ)性藍(lán)圖，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平要求，把起點(diǎn)抬得高一些，會(huì)直接決定新區(qū)建設(shè)的“三高”。規(guī)劃編制不但要有國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要有中國(guó)特色、地域特點(diǎn)。既是國(guó)際先進(jìn)的，也是“接地氣”的。這就需要用新理念、新思維、新方法、新要求來指導(dǎo)新實(shí)踐，積極謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，成就新區(qū)建設(shè)的新模式、新引擎、新窗口、新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高端跨越式發(fā)展。

3.規(guī)劃編制應(yīng)充分體現(xiàn)新區(qū)建設(shè)的使命。

第一，非首都功能疏解的集中承載地，在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通重點(diǎn)領(lǐng)域的率先突破；

第二，縮小補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展差異，提升所在地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；

第三，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展其區(qū)域發(fā)展空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群；

第四，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，建設(shè)高新高端產(chǎn)業(yè)集群地和創(chuàng)新要素資源聚集地；

第五，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)；

第六，建設(shè)擴(kuò)大開放的新高地和對(duì)外合作的新平臺(tái)。

4.要以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。張高麗副總理在講新區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)要求時(shí)，第一項(xiàng)就是建設(shè)“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”，這也是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的標(biāo)志之一。因此，規(guī)劃建設(shè)的站位必須要高，高到要高高舉起黨的十八大號(hào)召的“建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的大旗。新區(qū)建設(shè)應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)上先行一步，在綠色發(fā)展上先行一步，在生態(tài)宜居上先行一步。綠色、循環(huán)、低碳、清潔、節(jié)約、均衡、安全的可持續(xù)發(fā)展是題中應(yīng)有之意。要以生態(tài)文明建設(shè)的理念，引領(lǐng)走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)安全、社會(huì)和諧的新型發(fā)展建設(shè)模式。

5.新區(qū)建設(shè)應(yīng)軟件硬件齊抓并舉。除了抓好基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)以外，還應(yīng)重視“軟件”建設(shè)，比如法制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把新區(qū)建設(shè)納入法治的軌道。新區(qū)建設(shè)必然涉及社會(huì)的方方面面、區(qū)域間的利益調(diào)整、多方位的協(xié)同協(xié)作、社會(huì)行為的約束規(guī)范等等，需要法治化保障，專門制定一個(gè)條例是需要的。再有，體制、機(jī)制、制度上的創(chuàng)新，支持政策的制定，市場(chǎng)手段的運(yùn)用等，有時(shí)軟環(huán)境相對(duì)于硬件建設(shè)更顯得重要。要有吸引、集聚高端創(chuàng)新要素資源的政策環(huán)境，要使承接的要素資源扎根落地并培育好內(nèi)生創(chuàng)新發(fā)展成長(zhǎng)的土壤。