鄭永民

山東省鄄城縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東鄄城 274600

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽現(xiàn)狀與衛(wèi)生監(jiān)督措施

鄭永民

山東省鄄城縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東鄄城 274600

該文主要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問題進(jìn)行分析，通過分析問題產(chǎn)生的原因，以采取有針對(duì)性的食品衛(wèi)生監(jiān)督措施，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)化。

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽；現(xiàn)狀；衛(wèi)生監(jiān)督措施；標(biāo)準(zhǔn)化

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽直接反映食品的營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量，是消費(fèi)者正確選擇自身所需營(yíng)養(yǎng)食品的主要手段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)，食品進(jìn)出口貿(mào)易與其消耗量不斷增多，我國(guó)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的重視和要求也越來(lái)越高。食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽正確的內(nèi)容與形式，不僅能達(dá)到公平交易和提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，而且是消費(fèi)者健康的源頭保證。但現(xiàn)階段我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽還有許多不足之處，還需要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，采取有效的衛(wèi)生監(jiān)督措施，以提高食品的營(yíng)養(yǎng)與安全性。

1 食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽意義

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽指的是食品包裝上的文字、圖片、符號(hào)以及一切說(shuō)明物，其中包括食品商標(biāo)、名稱、配料列表、凈含量、制造商名稱和地址、生產(chǎn)日期或包裝日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、質(zhì)量標(biāo)志等具體信息[1]。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽所包含的營(yíng)養(yǎng)信息，有助于消費(fèi)者提高營(yíng)養(yǎng)管理意識(shí)，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)；于企業(yè)而言，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是指導(dǎo)與規(guī)范食品中營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示的主要手段，能夠促進(jìn)同行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，通過指導(dǎo)企業(yè)改變食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量和改進(jìn)宣傳方法以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而在國(guó)際層面，建立或完善國(guó)際營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中規(guī)避技術(shù)型的貿(mào)易壁壘、獲取食品進(jìn)出口貿(mào)易的主動(dòng)地位具幫助意義[2]。

2 食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段在食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上主要存在幾個(gè)問題：無(wú)商標(biāo)或食品名稱使消費(fèi)者看不懂；配料列表不全，致敏成分無(wú)標(biāo)注；實(shí)際凈含量與標(biāo)注不符；制造商名稱與地址標(biāo)注不詳細(xì)甚至不標(biāo)注；濫用質(zhì)量圖形圖案和標(biāo)志；商品生產(chǎn)日期隨意篡改或無(wú)標(biāo)注等。甚至有些食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在虛假信息或內(nèi)容不全，有意誤導(dǎo)消費(fèi)者[3]。究其問題產(chǎn)生原因，主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 衛(wèi)生監(jiān)管不到位

目前，我國(guó)還沒有一套系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范，雖然出臺(tái)了較多的法律、法規(guī)，但相關(guān)的法律法規(guī)出入較大、可操作性較小、執(zhí)法難度大，造成監(jiān)管存在較大的盲區(qū)。同時(shí)，衛(wèi)生執(zhí)法部門對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽監(jiān)管的力度不夠，對(duì)違反法規(guī)的企業(yè)處罰力度低、信息反饋慢，甚至有些執(zhí)法部門私自審批，發(fā)證隨意。相對(duì)于部分國(guó)家，我國(guó)在食品監(jiān)管力度確實(shí)有待加強(qiáng)，如不及時(shí)改善，不但會(huì)影響我國(guó)食品長(zhǎng)期、健康的發(fā)展，威脅著廣大消費(fèi)者的健康；而且會(huì)阻礙我國(guó)食品在國(guó)際貿(mào)易上的發(fā)展，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)。

2.2 食品企業(yè)自覺性低

由于違法的成本較低，以及對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)的法律、法規(guī)等強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，因此，部分食品企業(yè)為增加銷量，謀取更高的利潤(rùn)，不惜對(duì)此違反法律。在進(jìn)行產(chǎn)品宣傳時(shí)，為迎合消費(fèi)者追求營(yíng)養(yǎng)與健康的心理，以虛假宣傳欺騙消費(fèi)者；對(duì)于食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，通常隨意標(biāo)注、弄虛作假，誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行購(gòu)買。此外，我國(guó)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)成分的測(cè)定方法還停留在傳統(tǒng)階段，所以很難實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代食品的檢測(cè)，導(dǎo)致食品企業(yè)存在僥幸心理，自覺性、自律性較低，從而影響食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。

2.3 消費(fèi)者關(guān)注度不高

據(jù)許多資料表明，我國(guó)大部分的消費(fèi)者，包括大學(xué)生群體，對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度普遍較低，還未養(yǎng)成對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)安全和標(biāo)簽可靠性觀察或關(guān)注的習(xí)慣，自我保護(hù)意識(shí)與維權(quán)意識(shí)較弱。調(diào)查顯示，在100名的消費(fèi)者中，大概只有25.3%的消費(fèi)者知道營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，而能夠完全理解或大致上理解標(biāo)簽信息的只有大約5.1%。再加上相關(guān)部門在食品營(yíng)養(yǎng)規(guī)范、安全等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，消費(fèi)者對(duì)該方面的意識(shí)不強(qiáng)，因此關(guān)注度也不高，更談不上發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，從而給不法企業(yè)可乘之機(jī)。

3 食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽有效的衛(wèi)生監(jiān)督措施

3.1 完善法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管力度

解決我國(guó)現(xiàn)階段食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽問題的第一步，是在目前我國(guó)的食品安全管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的法律標(biāo)準(zhǔn)。以保證食品信息的準(zhǔn)確性、價(jià)值性和可利用性，使其滿足消費(fèi)者對(duì)健康、營(yíng)養(yǎng)的需求。為促進(jìn)我國(guó)食品與國(guó)際接軌，在建設(shè)健全的食品標(biāo)簽法規(guī)時(shí)，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和標(biāo)簽管理技術(shù)，以及國(guó)外最新的標(biāo)簽法規(guī)變化等，要加大重視與學(xué)習(xí)，建立一個(gè)不僅國(guó)內(nèi)認(rèn)可，同時(shí)也獲得國(guó)際認(rèn)可的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理體系。

同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度才能保證各項(xiàng)法律、法規(guī)的有效實(shí)施，到達(dá)真正的監(jiān)督作用。這就需要我國(guó)衛(wèi)生防疫站、食品藥品監(jiān)督管理局、工商管理局等相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、管理部門之間加強(qiáng)合作，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正常的實(shí)施[4]。并對(duì)市場(chǎng)上無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)簽不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)含量與實(shí)際不符以及過期食品進(jìn)行嚴(yán)厲排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，以規(guī)范企業(yè)行為。

3.2 提高企業(yè)和行業(yè)自覺性

食品企業(yè)自覺性偏低的主要原因是大部分企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢人員與銷售人員的綜合素質(zhì)較低，且企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間較短、涉及的相關(guān)專業(yè)知識(shí)少，對(duì)于法律、法規(guī)更是不了解，因此在生產(chǎn)過程中，對(duì)于遵守營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)不重視。所以食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)食品法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并定期舉辦食品行業(yè)“健康安全”講座，以加深各企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)和行業(yè)在食品生產(chǎn)上的自覺性[5]。

而企業(yè)也要充分意識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，誠(chéng)信是立足于市場(chǎng)的基本條件。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽作為企業(yè)的“誠(chéng)信標(biāo)簽”，是企業(yè)給予消費(fèi)者的承諾與責(zé)任的證書，也是食品質(zhì)量的外在依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽意識(shí)，自覺按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)的能力，確保實(shí)際成分與標(biāo)簽內(nèi)容相符。只有企業(yè)意識(shí)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能贏得市場(chǎng)，才能自覺遵守營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作

不管是對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)個(gè)企業(yè)，加大對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，是食品衛(wèi)生監(jiān)督的重要措施。因此要根據(jù)消費(fèi)者對(duì)食品標(biāo)簽的實(shí)際情況以及企業(yè)生產(chǎn)的情況，進(jìn)行分析、指導(dǎo)。一方面通過成立食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽咨詢中心，方便消費(fèi)者或企業(yè)對(duì)食品信息或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢；另一方面可以運(yùn)用各種宣傳媒介，例如報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，或開展宣講會(huì)、培訓(xùn)班和研討會(huì)等對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)法律等宣傳[6]。目的是提高消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度，培養(yǎng)其對(duì)食品標(biāo)簽的理解能力與判斷能力，避免其被虛假信息或虛假宣傳誤導(dǎo)。同時(shí)也為食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理員與食品監(jiān)督執(zhí)法員提供有效的技術(shù)支持和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。以提高企業(yè)專業(yè)操作能力與辨別能力，從而加強(qiáng)食品企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性，使其向著營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.4 發(fā)揮消費(fèi)者社會(huì)監(jiān)督作用

消費(fèi)者作為食品的最終使用者，其對(duì)食品信息的反饋是最直接、最迅速的，同時(shí)也是最真實(shí)的，充分發(fā)揮消費(fèi)者社會(huì)監(jiān)督作用，是衛(wèi)生監(jiān)督最可行、可靠的措施。而在信息技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代，更是為消費(fèi)者執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督提供便利。因此，國(guó)家要充分利用電子信息技術(shù)，為消費(fèi)者提供社會(huì)監(jiān)督反饋平臺(tái)。政府可以與社會(huì)媒體相互合作，創(chuàng)建一個(gè)消費(fèi)者投訴平臺(tái)，對(duì)于日常生活中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽等問題，消費(fèi)者可透過次平臺(tái)，進(jìn)行反饋或投訴；在通過對(duì)各種投訴信息的處理，相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)查并借助媒體對(duì)確實(shí)存在問題的企業(yè)進(jìn)行曝光，以及對(duì)問題處理的進(jìn)度、結(jié)果，在該平臺(tái)上也要進(jìn)行發(fā)布，讓消費(fèi)者看得見，以提高其履行社會(huì)監(jiān)督職能的積極性。通過消費(fèi)者的力量，提高衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范食品企業(yè)行為，以保障我國(guó)食品安全與人民身體健康。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全不僅關(guān)乎我國(guó)人民健康安全，還關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的發(fā)展，采取有效的食品衛(wèi)生監(jiān)督措施，解決我國(guó)現(xiàn)階段食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中存在的問題，以提高食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)督力度，保障人民生命安全，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益提升，是目前食品管理工作的重點(diǎn)。

[1]張睿佳,張東霞,余泳泉,等.廣州預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示及消費(fèi)者認(rèn)知現(xiàn)狀調(diào)查[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2014(13):2342-2344.

[2]徐上知,牛強(qiáng),李述剛,等.大學(xué)生預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽認(rèn)知度調(diào)查[J]現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2015(16):2927-2929.

[3]張東霞,張睿佳,彭友悅,等.廣州市消費(fèi)者食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽認(rèn)知情況調(diào)查[J].衛(wèi)生研究,2014(4):650-652.

[4]沈浥,葛宇,李兆階.食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及我國(guó)的應(yīng)對(duì)建議[J].食品工業(yè),2016(2):205-208.

[5]許美艷,石勱,尹鍵.食品標(biāo)簽存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng),2014(5):10-12.

[6]劉聰.試論食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽解析[J].食品安全導(dǎo)刊,2014(9):40-41.

Food Nutrition Label Status and Health Supervision Measures

ZHENG Yong-min
Health Supervision Office of Juancheng County Health Bureau,Juancheng,Shandong Province,274600 China

The paper analyzes the food nutrition label problems in China currently in order to use the targeted food health supervision measures by analyzing the causes of problems thus realizing the standardization of food nutrition labels in China.

Food nutrition label;Status;Health supervision measures;Standardization

R15

A

1672-5654（2017）07（a）-0030-02

2017-04-08）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.030

鄭永民（1978-），男，山東鄄城人，本科，中級(jí)營(yíng)養(yǎng)師，主要從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。