大同市水務(wù)局

夯實(shí)水利基礎(chǔ)地位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

大同市水務(wù)局

2015年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持幫助下，市水務(wù)局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，以夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施為中心，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的用水安全為抓手，以建立風(fēng)清氣正、廉潔勤政的水務(wù)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，抓項(xiàng)目，抓管理，抓作風(fēng)，全面完成了年度工作任務(wù)目標(biāo)，為大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展提供了有力的水支撐。

一、2015年水利工作情況

（一）抓項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)

重點(diǎn)推進(jìn)了六大工程：

第一，水源建設(shè)工程。一是推進(jìn)了守口堡水庫建設(shè)。去年完成投資4509萬元，已累計(jì)完成投資1.49億元，占總投資的65%。二是積極推進(jìn)了靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫的新建工作。目前，2座小水庫分別完成投資1500萬元，1470萬元，分別占項(xiàng)目總投資的30%和12%。

第二，河道治理工程。重點(diǎn)抓了南郊區(qū)十里河礦區(qū)段河道治理工程，總治理長(zhǎng)度6.5公里。截至2015年年底，工程已基本完工。

第三，飲水安全工程。全市共興建農(nóng)村飲水安全工程75處，鞏固、改善、提高9個(gè)縣（區(qū)）、4.71萬人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四，農(nóng)業(yè)灌溉工程。全年完成農(nóng)田實(shí)灌面積223.02萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)抓了小農(nóng)水重點(diǎn)縣和膜下滴灌工程建設(shè)。

小農(nóng)水重點(diǎn)縣涉及2014和2015兩個(gè)年度的建設(shè)任務(wù)。其中2014年涉及陽高、廣靈、靈丘、大同、渾源5個(gè)縣，工程已全部完工，共新增灌溉面積4.8萬畝，恢復(fù)灌溉面積1.22萬畝，改善灌溉面積8.36萬畝；2015年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣涉及靈丘、大同、渾源、天鎮(zhèn)4個(gè)縣，計(jì)劃新增灌溉面積2.6萬畝，改善灌溉面積7.64萬畝。截至2015年年底，工程已基本完工。膜下滴灌工程涉及陽高、天鎮(zhèn)、大同、渾源、靈丘、廣靈、左云、新榮8個(gè)縣（區(qū)），計(jì)劃新增1.34萬畝建設(shè)任務(wù)，補(bǔ)助膜下滴灌面積5.08萬畝。截至2015年年底，主體工程已完工，今年春播前可完成鋪帶覆膜作業(yè)。

第五，水保生態(tài)工程。重點(diǎn)抓了京津風(fēng)沙源、坡耕地綜合治理、重點(diǎn)小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，共完成水保初治面積13.65萬畝。全年累計(jì)完成水保初治面積33萬畝，圓滿完成了治理任務(wù)。

第六，水庫除險(xiǎn)加固工程。重點(diǎn)強(qiáng)化了渾源縣上辛安、廣靈縣莎泉和下河灣、陽高縣鎮(zhèn)門堡等4座水庫除險(xiǎn)加固工作，按時(shí)完成了任務(wù)。

（二）抓管理，水行政管理水平進(jìn)一步提高

第一，嚴(yán)格了水資源管理。一是按照國(guó)家十部委聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》的總體要求和山西省水利廳2013—2015年落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的任務(wù)分解，進(jìn)一步落實(shí)了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”管理，完成了2014年度大同市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作目標(biāo)完成情況復(fù)核技術(shù)資料的準(zhǔn)備工作，并進(jìn)行了認(rèn)真自查，形成自查報(bào)告。同時(shí)，完成了大同市2015年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作（關(guān)井壓采）任務(wù)，全市共關(guān)閉地下水取水井52眼，實(shí)現(xiàn)壓采量2000.2萬立方米。二是充分發(fā)揮了地表水供水配置體系的調(diào)蓄功能，適時(shí)開展了向文瀛湖和御河城區(qū)段蓄水工程補(bǔ)水的工作，保持了水景觀效益，并保證了特定范圍內(nèi)工業(yè)農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水的需求。三是深入開展了3·22“世界水日”“中國(guó)水周”水法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過報(bào)紙、電視等傳媒手段，開展水利法律法規(guī)和水資源保護(hù)宣傳，有效擴(kuò)大了水法規(guī)的認(rèn)知度，提高了水政執(zhí)法的執(zhí)行力。

第二，狠抓了防汛抗旱。防汛上，通過嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，修訂和完善防洪應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，開展防汛檢查、河道清淤清障、準(zhǔn)備防汛物資和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等措施，有效防范了洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了全市安全度汛。尤其是狠抓了山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，全面完成了9個(gè)縣區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，防治區(qū)面積達(dá)5174平方公里，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市防洪預(yù)警預(yù)報(bào)能力?？购瞪?，面對(duì)旱情，全市上下高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好抗旱工作。去年，全市共完成春澆面積153.2萬畝，超計(jì)劃33.2萬畝，完成夏澆面積141.27萬畝，超計(jì)劃的49.21萬畝。

第三，加強(qiáng)了水行政執(zhí)法。一是進(jìn)一步規(guī)范了水政執(zhí)法工作。將原來由政策法規(guī)科行使的68項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，交由市水資辦、市防辦、水保監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心、市水產(chǎn)站等單位承接，并對(duì)以上四個(gè)單位進(jìn)行了授權(quán)委托，確保了水政執(zhí)法工作的有序開展。二是深入推進(jìn)水產(chǎn)品安全整治活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查工作，重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場(chǎng)濫用抗生素、禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范了水產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)，圍繞水生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)工作，去年10月下旬，還舉辦了大同市2015漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，分別在冊(cè)田水庫和御河蓄水工程投放苗種25.63萬尾，為恢復(fù)放流區(qū)域原有的生態(tài)種群及改善水體環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用。

（三）抓作風(fēng)，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化

第一，加強(qiáng)了黨的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為載體，組織全系統(tǒng)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省委王儒林書記調(diào)研水利的講話精神等，開展了專題研討，大力整治了“四風(fēng)”問題和不嚴(yán)不實(shí)問題，不斷加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，全面提高水利系統(tǒng)黨員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了全局黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。此外，還積極組織全系統(tǒng)干部職工開展了“同心同力，發(fā)展大同”大討論活動(dòng)，形成了大討論成果報(bào)告，找準(zhǔn)差距和不足，厘清了發(fā)展思路，明確了工作措施。

第二，推進(jìn)了“六權(quán)治本”工作。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化水利發(fā)展軟環(huán)境作為重要抓手，積極推進(jìn)了“六權(quán)治本”工作，進(jìn)一步加大了水行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督力度。年底前，制定完成了水務(wù)局的“權(quán)責(zé)清單”和“兩張圖（權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖）”，并通過了市編辦審核，已在大同水務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了公布。同時(shí)，還進(jìn)一步提高了水行政審批效率。2015年度共受理、辦理審批項(xiàng)目44件，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

第三，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。始終將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為全局的重要工作內(nèi)容之一，認(rèn)真落實(shí)了黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了按制度辦事、用制度管人、自覺接受制度管理的良好局面。三是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固了反對(duì)“四風(fēng)”和專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)辦事，開展黨員干部帶頭抵制陳規(guī)陋俗專項(xiàng)整治，全局副科以上黨員干部都簽訂了《黨員干部帶頭抵制陳規(guī)陋俗承諾書》。四是深化共建活動(dòng)，推進(jìn)了在職黨員進(jìn)社區(qū)工作。我局積極推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)工作，全年局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位到結(jié)對(duì)共建社區(qū)開展幫扶活動(dòng)12次，與共建單位鞏固了“黨建聯(lián)抓、事務(wù)聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、困難聯(lián)幫”的工作機(jī)制。

二、2016年水利工作計(jì)劃

2016年，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓全市水利系統(tǒng)“冬季行動(dòng)”。按照省、市的安排部署，堅(jiān)持以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題，集中時(shí)間精力，堅(jiān)持苦干實(shí)干，從2015年12月中旬至2016年4月底，在全市深入推進(jìn)以冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的“冬季行動(dòng)”，為全面完成2016年水利重點(diǎn)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)“兩河”流域綜合治理工作。根據(jù)省、市有關(guān)精神，“兩河”流域綜合治理已成為我市水利部門當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。要盡快編制完成《御河、口泉河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》，爭(zhēng)取在今年下半年啟動(dòng)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)守口堡水庫和靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫建設(shè)，推動(dòng)陽高縣堡子灣水庫開工建設(shè)。二是抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程。在繼續(xù)做好2015年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣收尾工作和2016年度天鎮(zhèn)縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，抓好膜下滴灌、冊(cè)田灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、十里河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造等工程的建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。2016年度要完成農(nóng)業(yè)實(shí)灌面積225.41萬畝。特別是陽高、天鎮(zhèn)、大同、渾源、靈丘、廣靈、左云、新榮8個(gè)縣（區(qū)），要扎實(shí)推進(jìn)膜下滴灌工程建設(shè)，在春播期間，完成新增1.34萬畝和補(bǔ)助5.08萬畝的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要完成新增1.3萬畝膜下滴灌項(xiàng)目主體工程建設(shè)。三是抓好農(nóng)村飲水安全工程。爭(zhēng)取改善和提高農(nóng)村3萬人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好水保生態(tài)工程。完成初步治理面積30萬畝。

（四）加強(qiáng)水利系統(tǒng)自身建設(shè)。要在擴(kuò)大和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、專項(xiàng)整治、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果的同時(shí)，進(jìn)一步從“思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、督查指導(dǎo)到位、制度執(zhí)行到位、責(zé)任分解到位”五方面入手，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。