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        凝心聚力鑄“十二五”水利輝煌開拓進(jìn)取繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

        2017-01-20 02:52:28晉城市水務(wù)局
        山西水利 2016年2期
        關(guān)鍵詞:晉城市十二五水利

        晉城市水務(wù)局

        凝心聚力鑄“十二五”水利輝煌開拓進(jìn)取繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

        晉城市水務(wù)局

        “十二五”以來,晉城市水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水方略和省廳水利工作的決策部署,緊緊圍繞全市“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略,深化水利改革發(fā)展,強(qiáng)化依法治水管水,抓重點(diǎn)、建網(wǎng)絡(luò);抓基礎(chǔ)、惠民生;抓安全、保平安;抓黨建、帶隊(duì)伍。重點(diǎn)工程全面推進(jìn),民生水利成效顯著,防汛抗旱體系日臻完善,水資源管理能力得到提升,水利建設(shè)任務(wù)圓滿完成,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

        一、全面貫徹中央1號文件,水利改革與管理不斷深化

        市委、市政府出臺了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》,明確了水利發(fā)展戰(zhàn)略,確立了水利發(fā)展藍(lán)圖,以構(gòu)建“井”字型大水網(wǎng)、農(nóng)村供水網(wǎng)和農(nóng)田灌溉網(wǎng)為重點(diǎn),部署建設(shè)十大重點(diǎn)水利工程,水利建設(shè)再掀新高潮。

        水務(wù)改革階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市、縣兩級全部成立了水務(wù)局;市政府批準(zhǔn)成立水務(wù)發(fā)展有限公司,并注資2億元作為水利發(fā)展資本金,為全市水利改革發(fā)展搭建了穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的平臺;市財(cái)政、水利聯(lián)合出臺重點(diǎn)水利建設(shè)資金籌集與使用辦法,水利配套資金全額落實(shí)到位,保障了重點(diǎn)工程和民生水利的順利實(shí)施;澤州、陵川兩個(gè)小型水利工程改革試點(diǎn)縣任務(wù)順利完成,并通過省廳驗(yàn)收。

        依法治水、科技興水取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法教育,廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的水法律、法規(guī)宣傳活動,全社會的水法治觀念和水憂患意識明顯增強(qiáng);積極開展依法打擊違法取水,違法采砂,采煤、采氣、采礦等破壞水土資源專項(xiàng)行動,保障了水事秩序井然。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)教育,連續(xù)三年對全市200余名非水利專業(yè)職工進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn);加大水利基礎(chǔ)研究,完成《沁水煤田煤層氣抽采區(qū)水資源保護(hù)》《晉城市采煤排水利用研究報(bào)告》《晉城市煤化工節(jié)水方案與示范研究報(bào)告》《晉城市水中長期供求規(guī)劃》和《晉城市中水利用規(guī)劃報(bào)告》等課題;全市大水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、城市水系規(guī)劃通過政府評審;膜下滴灌、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、綠色水電建設(shè)等技術(shù)得到推廣,并取得良好效益。

        二、重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn),水利保障能力不斷提升

        重點(diǎn)工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體,也是拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為加快重點(diǎn)工程建設(shè),成立了重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工程責(zé)任制;定期召開重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會,積極協(xié)調(diào)省、市發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)單位及工程所在地解決工程建設(shè)中存在的問題;加大考核督查力度,將重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)、法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、序時(shí)進(jìn)度、年度投資、工程形像進(jìn)度等印發(fā)到每一個(gè)責(zé)任人,半月一匯總,每季一通報(bào),半年一檢查,年底總交賬,層層推進(jìn),步步倒逼,全力推進(jìn)。目前,全市應(yīng)急水源工程東焦河水庫、圍灘水庫、西冶水庫、灣則水庫已全部建成,部分工程竣工驗(yàn)收;市級重點(diǎn)任莊調(diào)水工程、郭壁供水新建管道工程、張峰水庫高平東延工程一期全部完工并投入運(yùn)行;張峰水庫陽城供水工程完成投資8000萬元,任莊水庫大壩改建工程主體工程建成,杜河提水工程開工建設(shè);列入全省百座小型水庫更新建設(shè)的磨河水庫主體工程基本完工,完成投資6663萬元,下泊水庫、云首水庫已進(jìn)行招投標(biāo),即將開工建設(shè)。

        三、民生水利建設(shè)邁上新臺階,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

        一是農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)提前完成。把解決農(nóng)村飲水安全作為重要政治任務(wù)和為民辦實(shí)事之一,建立了各級政府首長負(fù)責(zé)制,成立了農(nóng)村飲水安全工程督察指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行局黨組成員分包縣(市、區(qū))責(zé)任制,每月一督察,一季一通報(bào)。通過專項(xiàng)稽察、重點(diǎn)抽查等措施,督促地方加快前期工作、資金撥付、施工進(jìn)度和規(guī)范建設(shè)程序。五年來,累計(jì)解決32.37萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,提前完成“十二五”規(guī)劃任務(wù);農(nóng)村自來水普及率提高到95%。建成市、縣兩級水質(zhì)檢測中心7處;二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、糧食產(chǎn)量縣和末級渠系建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)灌區(qū)灌站的維修養(yǎng)護(hù)和配套,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五年累計(jì)新增有效灌溉面積10萬畝,新增工程節(jié)水灌溉面積6.5萬畝,建設(shè)末級渠系920公里,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.5提高到0.58。高平、沁水兩縣小水重點(diǎn)縣和澤州、高平兩縣糧食產(chǎn)量縣水利項(xiàng)目基本完成;三是水保生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。突出抓好國家水土保持工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)水保項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果水保項(xiàng)目3個(gè)重點(diǎn)工程,積極實(shí)施水保生態(tài)自然修復(fù)工程,大力扶持和培育水保治理大戶治理“四荒”,全市共完成水保治理面積67.54萬畝。水土流失得到有效遏制,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善;四是努力打造“民生水電、綠色水電”,完成三姑泉二級站主體工程建設(shè),4座水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目全部完成,年均發(fā)電1億度以上。

        四、防汛抗旱體系逐步完善,防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高

        組建了市級防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急支隊(duì),建立了防汛物資倉庫;完成了68座中小型水庫除險(xiǎn)加固;治理6條中小河流,治理河道80余公里,完成清淤清障河道200余萬立方米;6縣(市、區(qū))全部完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各級水利部門堅(jiān)持以人為本、精心組織、科學(xué)防控,戰(zhàn)勝了2012年“7·30”特大洪水,最大程度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

        全面加強(qiáng)和壯大縣級抗旱服務(wù)組織建設(shè),積極實(shí)施抗旱規(guī)劃,加快應(yīng)急水源工程建設(shè),充分發(fā)揮和調(diào)動水利工程設(shè)施抗旱灌溉,成功抵御了2013年的冬春夏連旱和2015年厄爾尼諾旱情,減輕了災(zāi)害損失,保障了全市糧食連年豐產(chǎn)。

        五、節(jié)水型社會建設(shè)取得新成果,水資源管理與保護(hù)不斷加強(qiáng)

        一是建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度體系。出臺了《晉城市水資源管理辦法》和《晉城市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案和考核辦法》,建立總量控制、定額管理制度,全市萬元工業(yè)增加值用水量連續(xù)多年下降。2014年萬元工業(yè)增加值用水量降幅完成8.5%,地下水壓采1575萬立方米;2015年下降5.0%,壓采1500萬立方米。建立了嚴(yán)格的節(jié)水設(shè)施和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度及排污許可制度,并通過制度創(chuàng)新使取水許可制度和排污許可制度有機(jī)結(jié)合;二是加強(qiáng)了水資源論證,依法審批發(fā)放取水許可證,強(qiáng)化用水計(jì)量設(shè)施管理,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一戶一表;三是實(shí)行嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度。劃定飲用水源保護(hù)區(qū),設(shè)立地下水禁采區(qū)和限采區(qū),嚴(yán)格審批地下水和嚴(yán)禁高耗水企業(yè)入駐。加大自備水井管理力度,加強(qiáng)水資源信息系統(tǒng)建設(shè),主要用水戶和供水企業(yè)已全部安裝了用水計(jì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,為全市實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理提供了有力的技術(shù)支撐。

        成立了市、縣(市、區(qū))節(jié)約用水管理辦公室,統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)工作。出臺了《晉城市節(jié)約用水管理辦法》《晉城市再生水利用辦法》《晉城市節(jié)水三同時(shí)管理辦法》《晉城市利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)工程實(shí)施辦法》和《晉城市節(jié)約用水專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)范性文件,建立了節(jié)水考核指標(biāo)體系,堅(jiān)持“充分利用礦坑水、鼓勵(lì)使用再生水、合理配置地表水、限制開采地下水”的思路,走出了一條資源型地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的創(chuàng)建之路,順利通過水利部驗(yàn)收,榮獲“第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號。

        六、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

        一是健全了黨組織。成立了中共晉城市水務(wù)局機(jī)關(guān)委員會,設(shè)立11個(gè)黨支部;二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入年度考核目標(biāo)責(zé)任中,做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神,制定《機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》《差旅費(fèi)管理辦法》和《公務(wù)車輛管理辦法》等,“三公”經(jīng)費(fèi)得到大幅下降;四是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,“四風(fēng)”問題得到有效遏制;五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng),風(fēng)清氣正;六是積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,組織召開以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的民主生活會和組織生活會,著力查找和解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題;七是全面推進(jìn)“六權(quán)治本”,在機(jī)關(guān)11個(gè)行政科室、局屬23個(gè)事業(yè)單位制定了權(quán)責(zé)清單、編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖,進(jìn)一步明確了各自職能、辦理事項(xiàng)及依據(jù);八是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),組建監(jiān)察室,在局屬各單位選聘34名監(jiān)督員,強(qiáng)化對局屬各單位主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及單位一把手的監(jiān)督;九是抓好班子、帶好隊(duì)伍,制定了《科級干部選拔任用管理辦法》,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,努力建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門和過硬隊(duì)伍;十是扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè),水務(wù)局榮獲市文明單位。

        “十三五”是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的最后沖刺時(shí)期。“十三五”時(shí)期,晉城水利工作將在省廳的決策部署和支持下,緊緊圍繞全市“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)“井”字型區(qū)域供水網(wǎng),治理沁、丹兩條河流,狠抓民生水利、平安水利和水生態(tài)文明三項(xiàng)主要工作,積極推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)、水工程管理、水利投融資四項(xiàng)改革,初步建成水保障、水安全、水民生、水生態(tài)和保障水利改革發(fā)展的制度體系等五大體系。到2020年,初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化,努力讓河庫更安瀾、供水更安全、山川更秀美、人水更和諧,建成適應(yīng)全面小康社會要求的水安全保障體系。

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