本刊編輯部

奮力推進(jìn)“十三五”山西水利改革發(fā)展再上新臺階全省水利工作會議在太原召開

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2月3日，以“全面貫徹落實中央新時期治水方針、奮力推進(jìn)“十三五”山西水利改革發(fā)展再上新臺階”為主題的全省水利工作會議在太原召開。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實中央新時期治水方針，回顧總結(jié)“十二五”和2015年工作，精心謀劃“十三五”水利發(fā)展方向，安排部署2016年水利工作任務(wù)。省水利廳黨組書記、廳長潘軍峰出席會議并作重要講話，副廳長解放慶主持會議，廳領(lǐng)導(dǎo)李力、白小丹、孟希雄、張建中、賈竑驥、陳志平、姚海平出席會議。

會議認(rèn)為，“十二五”期間，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部的大力支持下，我省水利改革發(fā)展取得重大成就。五年來，全省完成水利投資1257億元，是“十一五”全省水利投資的3.3倍，是山西水利史上資金投入最多、建設(shè)成效最好、群眾得實惠最多的五年。一是以大水網(wǎng)建設(shè)為龍頭的重大水利工程建設(shè)全面提速。大水網(wǎng)工程是“十二五”省委、省政府決策的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，也是水利部確定的河湖連通試點工程。二是民生水利建設(shè)取得新發(fā)展。全省農(nóng)田實灌面積達(dá)到2303萬畝，如期實現(xiàn)“十二五”末全省農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，新建和改擴(kuò)建工程9685處，解決523萬農(nóng)村人口、58.6萬農(nóng)村師生的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率由“十一五”末的75%提高到95%，117個市縣兩級水質(zhì)檢測中心全部建成運(yùn)行，全省農(nóng)村飲水安全狀況得到根本性好轉(zhuǎn)。三是水生態(tài)文明建設(shè)全面啟動。編制完成了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要》，汾河流域生態(tài)修復(fù)工程正式開工建設(shè)，晉祠泉地下水位已累計回升21米，全省治理水土流失面積1822萬畝，累計達(dá)到5.89萬平方公里，累計治理度54.5%。四是最嚴(yán)格的水資源管理制度全面實施。萬元工業(yè)增加值用水量約束性指標(biāo)連續(xù)6年呈下降趨勢，降幅達(dá)30.8%。全省地下水位持續(xù)回升，晉祠泉系的清徐平泉在斷流十余年后重新出流。汾河連續(xù)7年不斷流，流域生態(tài)環(huán)境得到初步改善。五是水利安全保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)。全省115個農(nóng)業(yè)縣全部建立山洪災(zāi)害防治“九個一”群測群防體系。列入中央規(guī)劃內(nèi)的403座小型病險水庫全部完成除險加固，山西省啟動實施的110座水庫應(yīng)急除險加固初步完成；列入中央規(guī)劃的89條河流、120個項目中下達(dá)投資計劃的全部完工，五年內(nèi)有100多條河流得到治理，重點河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10～20年一遇。六是水利改革試點取得新進(jìn)展。七是依法治水管水和科技興水邁出新步伐。八是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。

會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是全面貫徹落實中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推進(jìn)我省“六大發(fā)展”的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實中央新時期治水方針和省委、省政府治水方略，構(gòu)建與形成山西水安全保障體系、推進(jìn)與實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的攻堅階段。省委十屆七次會議把水利放在落實五大理念、推進(jìn)“六大發(fā)展”的重要位置，作為“十三五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程予以部署和推進(jìn)。省十二屆人大五次會議對加快全省水利改革發(fā)展明確了具體任務(wù)，提出了新的要求。全省水利系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，準(zhǔn)確把握“十三五”全省水利工作的新形勢新任務(wù)新要求，奮力推進(jìn)全省水利改革發(fā)展再上新臺階。

會議指出，“十三五”時期，全省水利工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大理念，持續(xù)推進(jìn)“六大發(fā)展”，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針為引領(lǐng)，堅持“珍惜節(jié)約水、建好大水網(wǎng)、用足黃河水、修復(fù)水生態(tài)、確保水安全”的治水方略，著力加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，著力構(gòu)建水系連通網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，著力夯實民生水利基礎(chǔ)，著力深化水利改革創(chuàng)新，有效破解“水少、水臟、水遠(yuǎn)、水漏、水失”問題，加快構(gòu)建與全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)相銜接、與人民群眾期待相適應(yīng)、符合山西實際、具有山西特色的水安全保障體系。

會議強(qiáng)調(diào)，全省水利系統(tǒng)要圍繞城鄉(xiāng)供水、最嚴(yán)格水資源管理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)村水利發(fā)展、防洪抗旱減災(zāi)、水利改革和行業(yè)能力建設(shè)六大目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，扎實做好六項重點工作：一是加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。全面落實節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”制度的剛性約束，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控行動”。嚴(yán)格用水總量控制，加強(qiáng)用水定額和計劃管理。二是構(gòu)建河庫水系連通網(wǎng)絡(luò)。加快實施江河湖庫水系連通工程，全面建成山西大水網(wǎng)四大骨干工程，進(jìn)一步提升重大水利工程的供水保障能力和供水保障率。繼續(xù)實施百座小型水庫更新建設(shè)，建成一批既調(diào)蓄當(dāng)?shù)氐乇硭秃樗Y源、又調(diào)蓄大水網(wǎng)調(diào)入水量的“雙調(diào)”水庫，完成配套管網(wǎng)和灌區(qū)工程建設(shè)，促進(jìn)縣域配套小水網(wǎng)工程與大水網(wǎng)工程同期受益。三是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁（丹）河以及涑水河、御河等省內(nèi)主要河流的生態(tài)修復(fù)。加快晉祠泉復(fù)流工作，促進(jìn)泉域地下水位持續(xù)上升。以汾河兩岸、東西兩山為重點，綜合推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的水土流失治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村綠色小水電，開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建，大力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。四是夯實民生水利基礎(chǔ)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)以規(guī)模化節(jié)水示范增效、膜下滴灌為重點的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)以黃河水灌溉為主的大型灌區(qū)建設(shè)，分區(qū)域、分類型建設(shè)集中連片的旱澇保收田和高效節(jié)水灌溉基地。啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴(kuò)大集中連片供水范圍，改造升級已建工程標(biāo)準(zhǔn)，健全完善維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)體系。以提高貧困地區(qū)水利服務(wù)和保障能力為目標(biāo)，圍繞58個國定和省定貧困縣，多措并舉加大水利扶貧力度。五是健全防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)新出險病險水庫除險加固和水庫標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好3000平方公里以上重要支流治理和中小河流治理，加快實施河流確權(quán)劃界和河道治導(dǎo)線劃定工作，推進(jìn)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持防汛抗旱并舉原則，建成覆蓋全省的山洪災(zāi)害防治體系、重點河流水庫防汛實時監(jiān)測監(jiān)控體系、省市縣鄉(xiāng)防汛應(yīng)急指揮體系、防汛抗旱救災(zāi)體系和應(yīng)急水資源配置體系，全面提升防御水旱災(zāi)害的能力和水平。六是深化水利改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加大水利改革攻堅力度。加快推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)綜合水價、水利投融資、水利市場化和水管單位體制等重點改革，努力提升水利保障能力和綜合服務(wù)水平。全面落實水行政管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，融入全省“兩平臺一監(jiān)督”規(guī)范化管理，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)“六權(quán)治本”的深入開展。

會議指出，2016年是“十三五”開局之年，也是全面攻堅大水網(wǎng)建設(shè)、啟動實施汾河流域生態(tài)修復(fù)的重要一年。要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求實”的工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持“馬上就辦、真抓實干”的精神和作風(fēng)，突出抓好“兩個重點”，強(qiáng)力推進(jìn)“三大任務(wù)”，全面提升“四項能力”。一是突出抓好大水網(wǎng)工程攻堅建設(shè)和汾河流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)兩個重點。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、水保生態(tài)建設(shè)三大任務(wù)。三是全面提升最嚴(yán)格的水資源管理、水庫安全運(yùn)行與河道管理、防汛抗旱減災(zāi)、水利改革創(chuàng)新四項能力建設(shè)。

會議強(qiáng)調(diào)，全省各級水利部門黨組織要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委十屆六次全會精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈地把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，確保“十三五”水利改革發(fā)展健康推進(jìn)。一要深刻領(lǐng)會和踐行全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵新要求。二要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實。三要堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。四要全面加強(qiáng)水利干部隊伍建設(shè)。五要強(qiáng)化水利監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。六要持續(xù)深化水利行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

省水利廳副總工程師，廳機(jī)關(guān)副處以上干部，廳直單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，紀(jì)委書記，各市水利（務(wù)）局局長，紀(jì)檢組長，辦公室主任參加了會議。