文 石恒堂［青海省司法廳基層處］

不忘初心 一心為民
——記青海省烏蘭縣司法局銅普司法所所長(zhǎng)譚萬(wàn)紅

文 石恒堂［青海省司法廳基層處］

全國(guó)模范司法所長(zhǎng)譚萬(wàn)紅

“千難萬(wàn)難，有了老譚不難”，這是在青海省烏蘭縣銅普鎮(zhèn)各族群眾中廣為流傳的一首花兒（盛行于青海的一種山歌）里面的一句唱詞，花兒里面所唱的“老譚”就是烏蘭縣司法局銅普司法所所長(zhǎng)譚萬(wàn)紅?，F(xiàn)年52歲的譚萬(wàn)紅在當(dāng)?shù)乜墒且粋€(gè)家喻戶曉的名人，老百姓都親切地喊他“老譚”。

20多年來(lái)，“老譚”走遍了銅普鎮(zhèn)的一溝一坎，一村一戶，他熟悉這里的一山一水，一草一木，用一腔熱血筑牢了民族地區(qū)基層司法行政基礎(chǔ)，用實(shí)際行動(dòng)踐行著共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)樹(shù)立了基層司法行政工作者的良好形象，贏得了群眾的贊許，得到了各級(jí)黨委政府的充分肯定。他2009年被中宣部、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為“全國(guó)‘五五’普法中期先進(jìn)個(gè)人”，2011年被烏蘭縣委、縣政府評(píng)為2010年“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”，2011年6月，被海西州人民政府評(píng)為“‘十一五’時(shí)期人民調(diào)解工作先進(jìn)人民調(diào)解員”，2012年被省司法廳評(píng)為“全省人民調(diào)解能手”，2013年被海西州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“海西州‘六五’普法中期先進(jìn)個(gè)人”，2015年被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”。

忠于職守 牢固樹(shù)立一心為民信念

大學(xué)畢業(yè)后，譚萬(wàn)紅被分配到了烏蘭縣檢察院工作。憑借深厚的理論功底、扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k案態(tài)度，譚萬(wàn)紅很快成長(zhǎng)為單位的業(yè)務(wù)骨干，并光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。幾年后，譚萬(wàn)紅卻毅然決然地舍棄了縣檢察院的優(yōu)厚待遇，義無(wú)反顧地選擇投身于司法行政事業(yè)，并主動(dòng)請(qǐng)纓到基層司法行政工作崗位工作。對(duì)此許多人都不理解，家里人也不支持他，問(wèn)他為什么，他感慨地說(shuō)：“許多老百姓是因?yàn)椴欢ú欧噶俗?，許多刑事案件是因?yàn)樾〉拿芗m紛沒(méi)有及時(shí)調(diào)解才造成的，我是學(xué)法律的，可以為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，不想讓他們?cè)俪赃@樣的虧了?！彼麃?lái)到銅普鎮(zhèn)，從一個(gè)司法助理員干起，走村入戶，與各族群眾拉家常，聊收成，取得了群眾的信任。為了更好地開(kāi)展工作，譚萬(wàn)紅自學(xué)了蒙語(yǔ)和藏語(yǔ)，使少數(shù)民族同胞把他當(dāng)成了自家人。走上了司法所長(zhǎng)崗位后，譚萬(wàn)紅緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺(jué)把自己定位成矛盾糾紛的調(diào)解員、普法依法治理的宣傳員、政策法規(guī)的講解員、密切黨群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)員和人民群眾的服務(wù)員，始終把全鎮(zhèn)的社會(huì)和諧穩(wěn)定放在心上，把一心為民的信念貫穿于工作實(shí)際中，哪里有重大疑難糾紛，哪里就有他的身影，哪里有急難險(xiǎn)重任務(wù)，他總是沖鋒在前，從不計(jì)較個(gè)人得失。這幾年來(lái)，他代表政府化解疑難復(fù)雜糾紛34件，處理急難險(xiǎn)重任務(wù)13起，為鎮(zhèn)政府依法行政提供合理化建議31條，指導(dǎo)制定村規(guī)民約19個(gè)，開(kāi)展法律咨詢189人次，幫助困難群眾申請(qǐng)法律援助71人次，成為了牧民群眾的知心人，黨委政府的放心人，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

譚萬(wàn)紅（右二）為群眾提供法律咨詢服務(wù)

譚萬(wàn)紅（左二）入戶走訪民情

譚萬(wàn)紅（左二）在工地現(xiàn)場(chǎng)為群眾調(diào)解糾紛

立足本職 積極踐行一心為民宗旨

司法所承擔(dān)著人民調(diào)解、安置幫教、基層法律服務(wù)和法治宣傳等9項(xiàng)職能，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。工作中，譚萬(wàn)紅抓職能、重服務(wù)，在維護(hù)銅普鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民主法治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

譚萬(wàn)紅（左二）在烏蘭縣最大的藏傳佛教寺院——都蘭寺為僧侶發(fā)送普法宣傳材料

譚萬(wàn)紅（左三）為群眾調(diào)解糾紛

譚萬(wàn)紅（左一）為群眾調(diào)解財(cái)產(chǎn)繼承糾紛

（一）強(qiáng)化人民調(diào)解，筑牢“第一道防線”

銅普鎮(zhèn)是一個(gè)以蒙古族為主體的多民族聚居的農(nóng)牧業(yè)鎮(zhèn)，民間矛盾糾紛多發(fā)。譚萬(wàn)紅充分發(fā)揮懂法律、通民情、善調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查，深入細(xì)致地分析矛盾原因，法、理、情并舉化解矛盾糾紛，消除紛爭(zhēng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。茶卡至格爾木高速公路建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)家高速公路網(wǎng)北京至拉薩線的重要組成部分，也是青海省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“三縱、四橫、十聯(lián)線”中的第二橫，在國(guó)家高速公路網(wǎng)、西部地區(qū)公路網(wǎng)和青海省公路網(wǎng)中處于承東啟西的重要地位。由于項(xiàng)目在烏蘭縣境內(nèi)建設(shè)點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，需要沿線上百戶各族群眾搬遷，征地拆遷和補(bǔ)償?shù)裙ぷ髁看笕蝿?wù)重。個(gè)別群眾在利益驅(qū)動(dòng)下向政府提出無(wú)理要求，得不到滿足后，又有一小撮人以民族問(wèn)題為噱頭，開(kāi)始炒作和煽動(dòng)，以至于2013年12月引發(fā)了群眾上訪事件，項(xiàng)目前期工作一度中斷。譚萬(wàn)紅臨危受命，逐人逐戶做農(nóng)牧民群眾的思想工作。憑借豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)、流利的少數(shù)民族語(yǔ)言、良好的法律政策素養(yǎng)和耐心細(xì)致的教育引導(dǎo)、深入淺出的講解說(shuō)明，農(nóng)牧民群眾知曉了國(guó)家有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策，明白了拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，紛紛表示接受政府的拆遷補(bǔ)償方案。對(duì)一些固執(zhí)己見(jiàn)的群眾，譚萬(wàn)紅沒(méi)有氣餒，堅(jiān)持以法為基礎(chǔ),以理為框架,以情為調(diào)節(jié)劑，反復(fù)做他們的思想工作，給他們講法律政策，講項(xiàng)目的好處和意義，引導(dǎo)他們理性表達(dá)訴求，擺正心態(tài)，積極支持國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過(guò)7個(gè)晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，終于做通了上百戶群眾的思想工作，一起群體性上訪事件得以圓滿化解，確保了國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利施工。

（二）強(qiáng)化安置幫教，真情扶困解憂

對(duì)待刑滿釋放人員，譚萬(wàn)紅總是用一顆赤誠(chéng)之心與他們談心、講政策、拉家常，教育引導(dǎo)他們走好人生路，竭盡全力為他們解決實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為他們落實(shí)責(zé)任田、承包草原等生活問(wèn)題。在一次回訪中，細(xì)心的譚萬(wàn)紅發(fā)現(xiàn)刑滿釋放人員蘆某情緒低落，愁眉不展，問(wèn)他有什么困難，蘆某卻一再否認(rèn)，說(shuō)沒(méi)有困難。回到所里，譚萬(wàn)紅越想心里越不踏實(shí)，又開(kāi)車(chē)趕往蘆某家。已到晚飯時(shí)間了，屋子里冷冰冰的，蘆某坐在炕頭低頭抽著悶煙，其妻坐在一邊，滿臉淚水，兩眼通紅，7歲的兒子躺在炕上昏昏欲睡。看到譚萬(wàn)紅走進(jìn)來(lái)，蘆某一下愣住了，其妻連忙起身去倒水。譚萬(wàn)紅說(shuō)明了此行的目的，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)有困難可以說(shuō)出來(lái)，大家一起想辦法。蘆某被深深地感動(dòng)了，道出了心里煩惱。原來(lái)蘆某兒子最近被檢查出了先天性心臟病，醫(yī)生說(shuō)要趕快做手術(shù)?？蓜偒@得新生的他還沒(méi)有正經(jīng)工作，現(xiàn)階段收入僅夠一家三口維持溫飽，高昂的手術(shù)費(fèi)對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，只能眼睜睜看著孩子被無(wú)情的病痛折磨著，痛心不已，但又無(wú)可奈何。知道這一情況后，譚萬(wàn)紅牽頭在全鎮(zhèn)為蘆某的孩子進(jìn)行了募捐活動(dòng)，活動(dòng)共籌得善款2萬(wàn)余元，他帶頭捐了500元。后來(lái)，他多方奔走和協(xié)調(diào)，為蘆某的孩子成功申請(qǐng)到農(nóng)牧區(qū)兒童先天性心臟病救助項(xiàng)目，孩子得到了及時(shí)救治，背上書(shū)包又重返校園。蘆某在政府的扶持下也創(chuàng)辦了自己的養(yǎng)殖場(chǎng)，收益頗豐，一家人其樂(lè)融融，小日子過(guò)得紅紅火火。蘆某逢人便說(shuō)是譚所長(zhǎng)讓他走上了正道，是黨和政府的關(guān)愛(ài)讓他們家過(guò)上了好日子。這件事在刑滿釋放人員中產(chǎn)生了極大的反響，譚萬(wàn)紅因此而被牧民群眾尊稱為“活菩薩”，切實(shí)達(dá)到了幫教一個(gè)、教育一片的效果。在譚萬(wàn)紅的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)安置幫教工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，刑滿釋放人員幫教率、安置率均達(dá)100%，無(wú)脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強(qiáng)化法律宣傳，培育法治意識(shí)

在創(chuàng)新法律宣傳形式上，譚萬(wàn)紅注重運(yùn)用快板、評(píng)彈、花兒等農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，緊抓賽馬會(huì)、民族運(yùn)動(dòng)會(huì)及民俗節(jié)日等有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳。深入推進(jìn)普法宣傳，每年組織舉辦由鎮(zhèn)和村干部、法治宣傳骨干、人民調(diào)解員等參加的法律培訓(xùn)班，并深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。這幾年來(lái)，譚萬(wàn)紅共組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)47次，發(fā)放各種宣傳材料7萬(wàn)余份，解答農(nóng)牧民群眾法律咨詢971人次。同時(shí)，他還主動(dòng)擔(dān)任了轄區(qū)內(nèi)近10所學(xué)校的法律輔導(dǎo)員，為中小學(xué)生講授法律常識(shí)課51次，開(kāi)展以案釋法20余次，參加師生近萬(wàn)名，銅普鎮(zhèn)民眾的法律意識(shí)進(jìn)一步得到提升。

20多年來(lái)，譚萬(wàn)紅始終堅(jiān)守在司法行政工作的最前沿，像一根紅燭，燃燒了自己，照亮了別人。曾經(jīng)的同事有的走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的調(diào)入了縣城。但他甘于寂寞，不圖名利，無(wú)怨無(wú)悔，咬定青山不放松，一心撲在基層司法行政事業(yè)上，親眼見(jiàn)證了銅普鎮(zhèn)基層司法行政工作由弱到強(qiáng)，親手筑牢銅普鎮(zhèn)司法行政基礎(chǔ)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)同事和群眾的普遍認(rèn)可?？紤]到年齡、身體、家庭等原因，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次決定將他從海拔3300多米的銅普鎮(zhèn)調(diào)到海拔較低、氣候較好的縣局工作，他都婉言謝絕了。他說(shuō)，“我的工作崗位就在這里，農(nóng)牧民群眾需要我，他們離不開(kāi)我，我也離不開(kāi)他們，能為他們干點(diǎn)實(shí)事我心里踏實(shí)”。

譚萬(wàn)紅（左一）在海拔3500多米的察漢河村為農(nóng)牧民群眾發(fā)放普法宣傳資料