文 楊勁松 文 娟［四川省巴中市南江縣司法局］

健全普法工作體系保障普法工作實效

文 楊勁松 文 娟［四川省巴中市南江縣司法局］

司法所工作人員在助殘日開展法律援助宣傳活動

四川省巴中市南江縣位于四川省東北邊緣，與陜西省漢中市接壤，轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、517個村、102個社區(qū)，幅員3388平方公里，總?cè)丝?0.9萬人。5年來，南江縣司法局緊跟省、市、縣決策部署，緊扣法治四川、法治巴中建設(shè)目標要求，緊密聯(lián)系南江追趕跨越發(fā)展實際，以人民群眾法律需求為導向，以創(chuàng)建“省級法治示范縣”為抓手，將普法融入依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法、法治保障各個環(huán)節(jié)，精心部署、扎實推進，干部群眾法治意識大幅提升，從而實現(xiàn)了以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“法律進學?！薄诩t光鄉(xiāng)初級中學舉辦“6·26”禁毒宣傳講座

司法所工作人員到車站開展普法宣傳

司法所工作人員到鄉(xiāng)村開展普法宣傳，向群眾發(fā)放《農(nóng)村法律服務(wù)手冊》

堅持扭住重點、狠抓關(guān)鍵，工作開展卓有成效

深化“法律七進”,不斷強化深度普法。以深化“法律七進”為載體，以領(lǐng)導干部帶頭學法、執(zhí)法人員素質(zhì)提升、基層群眾普法教育為重點，全面提升全民法治意識。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，大力開展送法下鄉(xiāng)，每年組織全縣執(zhí)法人員集中培訓2批次以上。不斷深化制作小板報、印刷小讀物、編排小節(jié)目、書寫小對聯(lián)、發(fā)送小信息的“五小”普法套餐活動，加強農(nóng)村農(nóng)民普法宣傳教育。全縣中小學普遍開設(shè)法治課程，選派97名政法干警、律師、公證員擔任法制副校長?？h實驗小學創(chuàng)新推出的家長帶法進校園、教師帶法進課堂、學生帶法進家門的“三帶三進”活動，在全縣各中小學推廣應(yīng)用。大力實施“法律明白人”工程，全縣培養(yǎng)法律明白人5600余人，每個村（居）民小組培養(yǎng)普法用法骨干2人以上。

弘揚法治文化，培育法治精品。將法治文化培育作為基層普法工作的重要抓手，在電視臺、電臺等媒體開辟“法治南江”“平安南江”等法治專欄4個；利用縣政府門戶網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、微信微博平臺開辦法治宣傳專欄20多個；開通“流動普法車”120臺，城市和鄉(xiāng)村電子顯示屏、固定橫幅標語普法實現(xiàn)常態(tài)化。開通“12348”法律援助咨詢電話、“12315”消費者投訴舉報專線電話、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等多條服務(wù)熱線，共提供法律咨詢10多萬人次，解決法律問題近萬個。通過完善法治宣傳櫥窗、建設(shè)法治文化長廊、開辦法治圖書室、打造法治文化廣場等方式，宣傳法律知識，弘揚法治精神。目前，全縣共建村（社區(qū)）法治宣傳欄629處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治宣傳櫥窗48處，企事業(yè)單位法治宣傳板240余塊。開辦農(nóng)民工法治夜校1所，建法治教育基地1個，建法治圖書室500余個，藏書近10萬冊。全縣組建5支普法文藝宣傳隊，160余名文藝骨干活躍在田間地頭，將法律法規(guī)知識、典型案例改編成小品、三句半、音樂快板等法治文藝節(jié)目，在“3·15”“5·1”“6·26”“12·4”及春節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點深入基層巡演120余場次。組織各級各部門法治骨干、縣級法律專家?guī)烊瞬诺乳_展法治專題調(diào)研、研討、課題研究活動10余場，形成高質(zhì)量的法治理論研究成果30余篇，全縣法治文化氛圍有效形成。

在大河車站開展普法宣傳活動

在大河醫(yī)院開展“法律進單位”活動

在關(guān)門鄉(xiāng)舉辦“法律明白人”培訓會

創(chuàng)新普法方式，增強普法實效。由法治宣傳教育股牽頭負責，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”“誰掛聯(lián)誰落實”的要求，統(tǒng)籌各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛聯(lián)單位到建卡貧困村開展集中法治宣傳2次以上，將“農(nóng)村法律服務(wù)手冊”送達每個建卡貧困戶，切實做到一戶一冊；組織普法講師團、法治宣傳志愿者、鄉(xiāng)村法律顧問，充分利用“五小普法套餐”“六大系列”等有效載體，常態(tài)化開展建卡貧困村法治宣傳教育活動；為每個建卡貧困村培養(yǎng)“法律明白人”5~10名，每半年組織一次“法律明白人”集中培訓，確?！胺擅靼兹恕弊饔贸浞职l(fā)揮。建立法律服務(wù)“站、點、員”工作機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作站、建卡貧困村設(shè)聯(lián)系點、社區(qū)設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負責法律援助、公證辦理、司法鑒定等法律服務(wù)事項協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，進一步落實“一小時法律服務(wù)圈”；設(shè)立“12348”法律援助咨詢電話、“法律顧問”宣傳廣告牌，在建卡貧困村公示并廣泛宣傳；落實“法律點菜服務(wù)”工作機制，每年組織律師、公證員、具有司法鑒定資格的人員到村開展法律體檢和扶貧專題法律服務(wù)，現(xiàn)場解決相關(guān)法律問題，有效預(yù)防扶貧領(lǐng)域違法犯罪。各司法所指導各建卡貧困村依法按程序建立完善以村規(guī)民約為主的“1+N”自治機制；依托村社人民調(diào)解員和網(wǎng)格員，定期開展各項矛盾糾紛排查，每年對貧困村的人民調(diào)解員、網(wǎng)格員培訓1次以上，確保矛盾調(diào)處成功率達到98%以上。開通精準扶貧公證辦理“綠色通道”，對建卡貧困村扶貧領(lǐng)域的資金使用、項目實施、招商引資、公益活動等需公證服務(wù)事項和建卡貧困戶所需各項公證事項不設(shè)門檻，只要符合法律規(guī)定的一律免費辦理，對情況特殊的開展免費上門服務(wù)。整合全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員資源，優(yōu)先配齊配強建卡貧困村法律顧問，確保貧困村“一村一律師”全覆蓋，貧困村法律顧問原則上由村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問兼任，對貧困村不再收取費用；法律顧問采取定期值守和靈活機動相結(jié)合的方式，對村級組織和群眾提出的法律服務(wù)需求及時到場或通過電話提出法律意見，同時向當?shù)厮痉ㄋ鶊蟾妗?/p>

堅持總結(jié)經(jīng)驗、開拓思路，工作成果再上臺階

“六五”普法以來，南江縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟跨越發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、民風持續(xù)向好，全縣普法依法治理工作取得明顯實效。南江縣司法局將進一步貫徹落實中央、省、市普法依法治理安排部署，緊密結(jié)合南江實際，進一步夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新舉措、激發(fā)活力，高起點、高標準謀劃“七五”普法工作。

繼承“六五”普法成功經(jīng)驗，精心部署。要通過提煉總結(jié)“六五”工作經(jīng)驗，進一步使特色做法系統(tǒng)化、理論化、實用化，并使之制度化、常態(tài)化，成為推動“七五”普法規(guī)劃的有效措施。

緊跟時代步伐開拓思路，用心謀劃。緊密結(jié)合“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育,注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),以黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全縣“七五”普法工作。結(jié)合南江“生態(tài)立縣，旅游強縣，綠色崛起，同步小康”的發(fā)展基調(diào)，不斷開拓思路，創(chuàng)新工作方式，扎實做好“七五”普法各項工作,加快建設(shè)富麗安康新南江。

搞好部門聯(lián)動齊抓共管，耐心開展。南江縣積極加強公民法治宣傳教育系統(tǒng)性建設(shè)，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府主抓、各方配合”法治宣傳教育工作的大格局。廣泛發(fā)動各級黨政領(lǐng)導干部積極配合，各級各部門把法治宣傳教育作為自己的份內(nèi)之事、首要之責，認真抓緊抓好，并且自始至終貫穿于各項工作的全過程，真正形成“人人帶頭學法律、人人爭當普法員”的良好氛圍。努力推動南江的普法教育和依法治理再上新臺階，為建設(shè)法治四川、法治巴中、法治南江作出新的更大貢獻。