(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，北京 100070； 北京海策工程咨詢有限公司，北京 100055)

加強水利監(jiān)理企業(yè)的財務內(nèi)部控制

申晴

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，北京 100070； 北京海策工程咨詢有限公司，北京 100055)

隨著我國水利工程建設的不斷發(fā)展和進步，水利工程建設已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。建設監(jiān)理制在水利工程建設中起到了重要的保障作用，對提高水利監(jiān)理企業(yè)的管理水平、加強財務內(nèi)部控制至關重要。本文對水利監(jiān)理行業(yè)財務內(nèi)控的重要性、存在的問題以及對應措施進行了簡要闡述。

水利監(jiān)理；財務內(nèi)部控制；存在的問題；對策措施

隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程建設已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。水利監(jiān)理行業(yè)作為水利建設的重要內(nèi)容，其監(jiān)理服務質(zhì)量的高低不僅直接影響到水利工程建設的整體質(zhì)量，也影響到本企業(yè)的聲譽和經(jīng)濟效益。財務管理的內(nèi)部會計控制是水利監(jiān)理企業(yè)管理中非常關鍵的環(huán)節(jié)，對提高監(jiān)理企業(yè)效益以及降低監(jiān)理服務風險具有重要意義，為此，監(jiān)理企業(yè)應加強本企業(yè)財務管理的內(nèi)部控制，改善財務管理內(nèi)部控制中存在的缺陷，確保水利監(jiān)理服務正常順利開展。

1 水利監(jiān)理企業(yè)財務內(nèi)部控制的重要性

水利工程建設項目監(jiān)理，是指水利項目業(yè)主單位通過招投標或委托監(jiān)理單位，依照國家相關法律、法規(guī)、規(guī)范和制度及批準的水利項目工程相關文件、項目工程合同和項目監(jiān)理合同，對水利工程項目實行的監(jiān)督管理。在項目建設過程中，業(yè)主單位主要對整個過程項目作出整體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、指揮決策，監(jiān)理單位則要在業(yè)主授權范圍內(nèi)履行好監(jiān)理的主要工作職責。通過業(yè)主指定的要求對項目開展具體的監(jiān)理工作，此外，就是做好業(yè)主和施工單位之間的協(xié)調(diào)、服務工作。水利監(jiān)理行業(yè)的財務管理作為內(nèi)部控制的主要措施，具有非常重要的作用及意義。

a. 財務內(nèi)部控制有助于監(jiān)理企業(yè)防范經(jīng)營風險。在競爭激烈的市場環(huán)境中，監(jiān)理企業(yè)面臨的市場復雜多變。為了獲得市場中的競爭優(yōu)勢，監(jiān)理企業(yè)不僅要提高自身的業(yè)務水平和實力，還要不斷提高防范風險的能力。從財務管理的角度來講，內(nèi)部控制可有效糾正財務日?；顒又写嬖诘膯栴}，調(diào)整偏差。對經(jīng)營活動中可能發(fā)生的風險進行分析和辨別，保證企業(yè)按預期經(jīng)營目標發(fā)展，為企業(yè)提供一個安全的環(huán)境。

b. 財務內(nèi)部控制有助于監(jiān)理企業(yè)合理控制成本。成本管理是水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理的一項重要內(nèi)容。工程監(jiān)理企業(yè)成本中人工費用占比較大，一般情況下，會占到整個企業(yè)成本的50%左右。因此，對于水利監(jiān)理企業(yè)來說，做好成本控制和管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

c. 財務內(nèi)部控制有助于提高監(jiān)理企業(yè)的管理水平。面對日趨激烈的行業(yè)競爭，水利監(jiān)理企業(yè)面對的環(huán)境更加復雜多變，從而需要更高的管理水平與之適應。健全完善的內(nèi)部控制能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理的全過程，消除內(nèi)在隱患，堵塞管理漏洞，防范可能存在的風險，促進企業(yè)管理水平的提升，保證水利監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 水利監(jiān)理企業(yè)財務內(nèi)部控制存在的問題

a. 缺乏完善的預算管理制度。水利監(jiān)理企業(yè)缺少完整的財務預算管理制度，如：在對一個項目進行投標時，只考慮自身的資質(zhì)、業(yè)績和人員是否滿足招標條件而不進行費用和收益的測算，盲目投標。項目中標后，組建新項目部時，僅由項目總監(jiān)和工程監(jiān)理部協(xié)商進行人員配置，因為沒有做好事先的預算工作，勢必會造成人員在項目上的浪費。在進行設備采購時，僅由工程監(jiān)理部和采購部門協(xié)商進行設備的采購，沒有考慮到設備在今后使用、維護以及折舊費用的預算指標。企業(yè)管理人員沒有認識到做好預算工作的重要性，沒有認識到做好預算工作是加強財務內(nèi)部控制的前提。

b. 財務成本費用控制意識薄弱。工程監(jiān)理企業(yè)的成本主要由人工成本和購買設備的成本組成。而人工的成本費用，主要由項目總監(jiān)進行管理，一般會計人員是無法深入到項目部對人員的花費進行監(jiān)督和控制的，而項目總監(jiān)的工作內(nèi)容主要是對工程項目的整體質(zhì)量和安全負責，工作的重點都放在水利工程項目的監(jiān)理上，因此，對成本費用的管理意識較薄弱，勢必會造成人工費、辦公費、招待費等的增加。

c. 財務內(nèi)部控制人員隊伍建設有待提高。對于水利監(jiān)理行業(yè)來說，對財務人員隊伍建設重視不足，主要表現(xiàn)在：水利監(jiān)理企業(yè)在人員的招聘和任用上大多重視水利等相關專業(yè)的技術人才，而忽略了對財務人員的人才配備；水利監(jiān)理企業(yè)缺乏對財務人員在水利建設方面的培訓，財務人員對水利項目建設不夠了解，不能及時掌握工程所需的人員數(shù)量、設備價格及市場行情，對項目的財務控制沒有概念。

3 提高水利監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部控制水平的對策措施

a. 建立健全財務管理制度。水利監(jiān)理企業(yè)要提高財務內(nèi)部控制和管理水平，必須建立完善的內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)中。首先，水利監(jiān)理企業(yè)要結合本企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，做好企業(yè)內(nèi)部的信息溝通和監(jiān)督工作，加大對財務內(nèi)控的重視程度；其次，要建立健全內(nèi)部控制的評價機制，要認識到內(nèi)部控制工作是一個長期復雜的工作，不可能一蹴而就，對出現(xiàn)的問題要及時進行修改和調(diào)整；最后要建立內(nèi)控信息的發(fā)布機制，必要時可聘請專業(yè)人員審計內(nèi)控工作，定期向管理層遞交內(nèi)部審計報告，為調(diào)整和修改內(nèi)控制度提供依據(jù)。

b. 建立有效的成本費用控制體系。水利監(jiān)理行業(yè)的成本主要反映在人工費用、差旅費用以及設備采購費用上面，因此，對于水利監(jiān)理行業(yè)的成本核算重點應體現(xiàn)在費用的合理歸集和控制上，企業(yè)可根據(jù)自身需求設置人工費、辦公費、福利費、業(yè)務招待費、差旅費等項目，也可按照各項目進行費用的歸集，按照以完工百分比法確認收入的方式進行結轉。水利監(jiān)理行業(yè)財務成本核算的難點主要體現(xiàn)在多項目交叉及用人、用物的費用歸集上，這就要求各項目總監(jiān)在項目費用的歸集上實行總監(jiān)確認制。在人員費用上，項目總監(jiān)根據(jù)工程的進展情況調(diào)配人員，具備條件的各項目之間也可借調(diào)人員，當項目接近尾聲階段還可適當減少人員數(shù)量，從而有效控制人員成本。在設備采購上，一方面購買質(zhì)優(yōu)價廉的設備，另一方面也要考慮設備的通用性，使設備充分發(fā)揮作用，降低成本，做好資產(chǎn)管理，防止重復購買，提高資金的使用率，從而進一步有效地控制成本支出。

同時，在成本管理上還要建立一套有效的成本費用控制體系，實行內(nèi)部管理常態(tài)化、制度化，并不斷對各項目的成本管理進行分析和調(diào)整，財務人員要根據(jù)項目實際情況進行費用歸集和結算，并在項目結束后進行考核，做到獎罰分明。

c. 提高會計人員工作能力。財務內(nèi)控人員的素質(zhì)直接關系到企業(yè)內(nèi)部控制工作水平的高低，因此，企業(yè)要提高內(nèi)部控制人員素質(zhì)，遵守國家的法律法規(guī)，保證客觀性、獨立性，不僅要滿足財務工作的要求，還要熟悉法律、審計、水利工程等方面的知識。具體來說，首先應加強財務人員在專業(yè)知識方面的培訓，按照國家稅法及會計法要求，不斷學習新政策、新規(guī)定；其次，要加強對財務人員在水利知識方面的培訓，使財務人員能了解到水利工程項目的特點，結合實際情況進行內(nèi)控管理。只有這樣才能更好地完成企業(yè)內(nèi)部控制工作。

4 結 語

財務內(nèi)部控制對水利監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展至關重要。企業(yè)應做好財務內(nèi)部控制工作，建立并完善財務內(nèi)部控制機制和暢通的信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)財務的監(jiān)督和管理，為企業(yè)在激烈的市場競爭中提供內(nèi)部保障；優(yōu)化財務內(nèi)部管理，節(jié)約成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤，營造好的氛圍和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

StrengtheningofFinancialInternalControlofWaterConservancySupervisionEnterprises

SHEN Qing

(CapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing100070,China;BeijingHaiceEngineeringConsultingCo.,Ltd.,Beijing100055,China)

Water conservancy engineering construction has become an important part of China national economic development with the continuous development and progress of water conservancy engineering construction in China. Construction supervision system plays an important guarantee role in the construction of water conservancy projects, which is crucial to improve the management level of water conservancy supervision enterprises and strengthen the internal control of finance. In the paper, the importance of financial internal control in water conservancy supervision industry, existing problems and corresponding measures are briefly expounded.

water conservancy supervision; financial internal control; existing problems; countermeasures

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2017.011.004

F407.9

B

1673-8241(2017)011-0014-03