◎李志賢 劉海博

農(nóng)商銀行需謹慎開展“債轉股”工作

◎李志賢 劉海博

2016年，李克強總理在十二屆全國人大四次會議答記者問時表示，國家將通過堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場以及利用市場化債轉股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率，以便化解企業(yè)債務率高的老問題，相關部門領導隨后也紛紛表態(tài)不良債權轉股工作正在研究當中，一時間“債轉股”問題受到了社會各界廣泛的關注。然而，針對可能實施的銀行機構債轉股改革，究竟會給中國的金融風險控制以及實體經(jīng)濟發(fā)展等關鍵問題帶來什么影響，商業(yè)銀行在接受“債轉股”方法后，是否能走出不良率居高的現(xiàn)象，轉股債權是否能夠幫助企業(yè)脫困的同時給銀行帶來相關收益都是有待考證的問題，本文將結合農(nóng)村商業(yè)銀行機構實際，從農(nóng)村商業(yè)銀行的社會職能、業(yè)務構成、風險抵御能力等多方面分析債轉股過程中的利與弊。

在國家去杠桿的大背景下，政府及銀監(jiān)部門重提債轉股化解不良資產(chǎn)方式，引起各金融企業(yè)的廣泛關注，也有諸如中國銀行、工商銀行、招商銀行等銀行企業(yè)已經(jīng)試點債轉股工作，在強調“債轉股”對重塑經(jīng)濟增長動力、跨越中等收入陷阱可能具有的獨特價值的作用時，我們更應看到債轉股這把“雙刃劍”所承載的副作用，尤其是對于尚處于“嬰兒期”的各地農(nóng)商銀行而言。

商業(yè)銀行債轉股的利弊

債轉股是對社會經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營的利好政策。

債轉股改革，是加快推進企業(yè)改革，落實混合制改革戰(zhàn)略任務的重要抓手。當前，企業(yè)面臨更為突出的一個發(fā)展困局就是高負債高杠桿率。如華泰證券一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2015年末全社會杠桿率達到了249%，其中非金融企業(yè)的杠桿率高達131%。其中，煤炭鋼鐵煉鋁行業(yè)負債總額已經(jīng)達到了8.5萬億元。煤炭、鋼鐵行業(yè)的負債利息與利潤總額的比值均已在200%左右。杠桿率過高影響了企業(yè)部門擴大生產(chǎn)的積極性，也導致企業(yè)債務的信用風險偏高，壓制了全社會的風險偏好。因此，就企業(yè)高負債率高杠桿率這個癥結對癥下藥，不僅僅是重新塑造企業(yè)正常經(jīng)營機制、理順企業(yè)適應市場競爭環(huán)境的核心舉措，也為后續(xù)推進的混合所有制改革提供了一個重要的改革抓手。

債轉股改革，是貫徹和落實當前中央部署的供給側結構性改革和去產(chǎn)能戰(zhàn)略的重要舉措?？陀^來看，導致中國以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟面臨持續(xù)通縮壓力的核心因素、困擾中國當前經(jīng)濟結構調整內(nèi)生能力和經(jīng)濟增長新動力機制加速形成的重要阻礙，都指向制造業(yè)以及某些重點行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩。制造業(yè)部門的產(chǎn)能過剩，不僅僅抑制了企業(yè)的正常盈利能力，也阻滯了企業(yè)以提升產(chǎn)品質量和勞動生產(chǎn)率為主的投資動力，更為嚴重的是，會擾亂和削弱催動制造業(yè)精益制造能力體系的構建和自主創(chuàng)新能力的提升。在這些壓力和挑戰(zhàn)之下，中央部署的供給側結構性改革，就是要針對實體經(jīng)濟部門當下所發(fā)生的這些癥結和困局精準發(fā)力，通過主動去產(chǎn)能策略，來化解和消除阻礙實體經(jīng)濟部門轉型升級的核心因素。

債轉股是提高商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質量的必要手段。

社會經(jīng)濟長期存在的高負債高杠桿率，一方面，會造成銀行不良貸款率的累積和銀行風險的放大，導致銀行通過自身業(yè)務創(chuàng)新來應對和匹配中國實體經(jīng)濟轉型升級的融資需求的難度加大；另一方面，會使得中國實體經(jīng)濟部門引發(fā)的金融風險都集中于銀行機構內(nèi)部，導致銀行體系的脆弱性，容易使得銀行體系風險成為引發(fā)局部性和系統(tǒng)性金融風險的導火索。如2015年末商業(yè)銀行不良率為1.67%，不良貸款余額較2012年末增加158.6%，不良貸款率同比攀升75.8%。若考慮大量潛在不良貸款以及實體經(jīng)濟仍顯疲態(tài)等因素，商業(yè)銀行不良資產(chǎn)形勢更為嚴峻。在這種特定的情景之下，要維持實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須通過推進以間接融資為主轉向直接融資渠道為主的銀行業(yè)務創(chuàng)新以及金融體系的改革突破，打破制造業(yè)企業(yè)由于高負債高杠桿率所造成的發(fā)展困局，從而通過金融體系自身的全面改革和創(chuàng)新，來逐步消除和化解由銀行體系風險引發(fā)的局部性乃至系統(tǒng)性金融風險的土壤基礎。

債轉股是一把“雙刃劍”存在風險性。

從不良信貸資產(chǎn)質量處置上看，通過債轉股確實能夠將已經(jīng)形成不良的信貸資產(chǎn)從表內(nèi)劃歸表外計算，但是銀行的業(yè)務是吸儲放貸，其主要的經(jīng)營風險之一就是短借長貸帶來的期限錯配風險。而現(xiàn)在將貸款轉換為股權，會再次拖延銀行回籠資金的時間，大大增加銀行的流動性風險。如果企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化直至破產(chǎn)，那么銀行的債權就演變?yōu)橛谰眯缘牧鲃有該p失。由于不夠謹慎的債轉股導致銀行體系的危機，那無疑就是觸到了國家金融監(jiān)管部門倡導的不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

從風險的化解角度來看，通過債轉股來處置不良資產(chǎn)，若要使其真實釋放金融體系的風險，必須通過債權折價來反映其存在的潛在損失率，而這債權折價的財務處理后果，對于銀行來說，與沖銷壞賬沒有本質上的區(qū)別。如果只是通過債轉股，把銀行的不良債權轉移到表外去，沒有在財務上對其潛在損失率做充分的處理，那么，宏觀經(jīng)濟下行產(chǎn)生的銀行壞賬風險只是被暫時隱匿了，而不是被化解了。

“嬰兒期”農(nóng)商銀行“體質”特殊抗風險能力不強

成立時間短，抗風險能力弱。追溯農(nóng)商銀行的歷史，僅僅能從2004年8月中國銀監(jiān)會批準設立江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行開始，至今也不過短短的十幾年，而且由于農(nóng)商銀行是由農(nóng)村信用社這個平臺轉化而來，在股本的結構上雖然經(jīng)歷了改革，但是依然擺脫不了農(nóng)村金融這個環(huán)境，多數(shù)股權依然與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟息息相關，存在股權基數(shù)相對較小、抗風險能力較弱、涉及面更廣的特點。

操作經(jīng)驗少，身體素質良莠不齊。農(nóng)商銀行作為銀行業(yè)金融機構，存在國內(nèi)銀行業(yè)普遍存在的風險防控能力相對較差的特點，利潤當期化、風險滯后化的問題較為突出。“單打獨斗”中又由省級聯(lián)社對多數(shù)業(yè)務經(jīng)營權限和人事任免權限指導，而省級聯(lián)社卻不付有全面管理的權限，這種“風箏式”的管理方式很難聚合全省乃至全國的力量。雖然有統(tǒng)計顯示，截至2015年末全國農(nóng)信機構資產(chǎn)已達到24.65萬億元，占銀行業(yè)資產(chǎn)總額的12.4%，是全國資產(chǎn)最大的銀行業(yè)金融機構，但組合優(yōu)勢并不明顯。

農(nóng)商銀行應以謹慎對待債轉股方式化解不良貸款

綜上所述，農(nóng)商銀行應當以自身素質為基礎，謹慎對待債轉股方式化解不良貸款。在傳統(tǒng)化解不良貸款方式的基礎上適當使用商業(yè)銀行已經(jīng)成熟的不良貸款清收處置機制。如提升不良資產(chǎn)處置和管理能力，逐步將內(nèi)部消耗的方式轉變?yōu)橛赏ㄟ^市場化通道和金融工具內(nèi)外結合，進行靈活專業(yè)化地管理和處置的方式，如債轉股、不良資產(chǎn)證券化等?；蛘咴跊]有全國范圍內(nèi)形成規(guī)模性的農(nóng)信機構時，嘗試建立省級農(nóng)信系統(tǒng)統(tǒng)一機構，統(tǒng)一管理，打造金融集團格局。同時應提升資源整合能力和工具使用能力，如參與投貸聯(lián)動、股債結合、債轉股等改革前沿領域，通過建立債轉股的實施機構，以及統(tǒng)籌使用基金、理財資金、私募股權等多種工具。

（作者單位：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁農(nóng)商銀行）

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