王志煒　翟新娜　高娟娟

摘 要：在核電項目中，采購合同規(guī)定賣方需要提供設備相應的技術服務，包括現(xiàn)場安裝、試驗、驗收、維修維護及培訓等全部工作。文章通過對采買過程中的技術服務管理作出簡要介紹，為進一步提高現(xiàn)場效率，降低買方成本提供的新思路。

關鍵詞：技術服務；核電；合同管理

在核電項目采買設備的合同中，賣方不僅需提供設備的設計、設備、文件、運輸?shù)?，還需提供相應的技術服務，包括但不限于現(xiàn)場安裝、試驗、配合買方驗收、保證期內的維修維護及培訓等雙方合同及合同附件約定的全部工作。

在采買設備的招標及簽訂合同階段，買方即會要求賣方提供以下幾部分技術服務：

1 核安全評審技術支持

賣方在必要時協(xié)助買方完成最終核安全分析報告，并通過核安全評審，并提供支持性文件，如論證報告、計算書、試驗記錄和質量鑒定文件等。

2 安裝和調試的現(xiàn)場服務

賣方協(xié)助買方的安裝合同商，提供技術指導，完成設備安裝、提供并準備專用工具、調查勘測、土建接口、預埋件施工、焊接、組裝、安裝、無損檢驗、完工試驗、調試及試驗，并提供設備安裝所需的特殊安裝技術條件，包括安裝程序和要求，安裝后進行檢查驗收的各項技術指標及有關零部件的專用安裝技術條件，按照買方要求的進度及時提交。對派駐現(xiàn)場的安裝人員進行考核和資格審定，并按照現(xiàn)場安裝進度要求派駐現(xiàn)場，按照現(xiàn)場安裝進度要求，提供相應技術服務，解決現(xiàn)場可能出現(xiàn)的任何問題，分析原因，提供解決措施。

3 質保期及質保期后的技術服務

賣方需要制定設備質保期內的質保技術服務計劃，包括質保期內的現(xiàn)場定期檢查計劃、質保期內的質保人員安排、質保期內故障里部件維修更換計劃、質保期內故障應急響應預案及響應時間，國內24小時給予正式響應，48小時內抵達工程現(xiàn)場，國外供應商36小時內給予正面響應，并視情況在最短時間內抵達工程現(xiàn)場。質保期內的技術服務計劃需滿足合同規(guī)定的相應要求，報買方審查認可，并不增加合同費用。質保期后，賣方也應承諾繼續(xù)以合理的價格提供備品備件及相關服務。

賣方應對分包商在合同項下提供的設備、部件、制造、檢驗、技術服務、文件等全部合同義務向買方負責。

如果由于賣方技術服務的延誤、疏忽和錯誤，在合同執(zhí)行期間造成延誤，買方還有權按合同金額比例向賣方收取遲交違約金。

合同執(zhí)行階段，建安承包商等接受服務的單位根據(jù)現(xiàn)場進度要求可以提出現(xiàn)場服務申請，具體的時間要求：國外設備供貨商現(xiàn)場技術服務需求申報需提前三個月辦理，最后一個月確認；國內設備供貨商現(xiàn)場技術服務需求申報需提前15天辦理；如遇現(xiàn)場特殊緊急情況申報單提交時間不滿足以上時間要求，施工管理部門、調試部門與采購管理部提前進行溝通，采購管理部依據(jù)現(xiàn)場實際情況協(xié)調辦理。技術服務需求申報需要明確服務時間、服務內容、人員要求等，通過正式函件發(fā)送施工部。施工部核實后轉發(fā)采購倉儲部，或直接由聯(lián)合調試隊提出服務申請發(fā)采購倉儲部。采購倉儲部以正式函件發(fā)總部采購部，同時抄送現(xiàn)場采購代表辦公室?？偛坎少彶客ㄟ^正式函件將現(xiàn)場服務申請發(fā)給供應商要求其進行現(xiàn)場服務工作。

供應商服務人員到達現(xiàn)場后，首先到采購代表團隊報到，然后交由采購倉儲部安排培訓、就餐和勞保用品借領，采購倉儲部負責建立現(xiàn)場服務人員考勤，并將供應商服務人員交由施工部（或調試隊）進行統(tǒng)一工作安排。供應商現(xiàn)場服務人員在每天工作完成后應向采代匯報進展情況，采代應積極配合供應商的現(xiàn)場技術服務工作，必要時赴現(xiàn)場了解服務和問題處理進展?，F(xiàn)場服務結束前，采代負責組織現(xiàn)場施工部和供應商服務人員共同確認服務完成情況，經采代團隊對供應商現(xiàn)場服務內容確認后，供應商服務人員方可離場。

同時，采代還應建立供應商現(xiàn)場服務跟蹤表臺帳。

采代負責現(xiàn)場服務人員在現(xiàn)場技術服務時的聯(lián)絡、協(xié)調，并接受其現(xiàn)場服務內容的進展反饋；協(xié)助總部采購部督促供應商按時赴現(xiàn)場進行技術服務工作，并向總部采購部反饋現(xiàn)場服務進展；與采購倉儲部、施工部、調試隊共同確認現(xiàn)場服務記錄、考勤表等；收集供應商現(xiàn)場技術服務月度考核表、考勤表、服務記錄表等，作為供應商技術服務的結算依據(jù)。

在申報單位提交現(xiàn)場技術服務申報單后或在現(xiàn)場技術服務實施過程中，可能發(fā)生因現(xiàn)場條件不具備、工程進度變化、調試進度調整等因素導致現(xiàn)場技術服務工作與預期計劃產生偏差時，需對服務需求進行撤銷或變更。

（1）國內設備供應商服務人員未到場前，服務先決條件發(fā)生變化導致服務無法按照預計時間進行時，施工管理部門、調試部門至少提前3天通知采購管理部并提交設備供應商現(xiàn)場技術服務申報撤銷或變更單；

（2）國外設備供應商服務人員未到場前，服務先決條件發(fā)生變化導致服務無法按照預計時間進行時，施工管理部門、調試部門至少提前7天通知采購管理部并提交設備供應商現(xiàn)場技術服務申報撤銷或變更單。

當現(xiàn)場服務時間超出合同約定范圍時，經采購部核查現(xiàn)場服務記錄及考勤表無誤后，可由供應商提出相應合同變更申請，增加技術服務費用。國際合同中，增加的服務費在支付過程中需要單獨繳納稅款。由于在外幣合同中買方常規(guī)均為工程公司、國際采購委托代理公司和業(yè)主聯(lián)合體，在實際支付流程中，常出現(xiàn)買方聯(lián)合體三家無法明確由何方以何種方式進行繳稅，因此造成賣方已履行完成增加的技術服務，卻遲遲收不到支付款，存在賣方對此提出高額索賠的潛在風險，且在后續(xù)新項目的商務談判中對買方造成不利。

關于非貿易項下稅費，工程公司與業(yè)主的總包合同中關于此費用歸屬存在爭議，因此此類費用還沒和業(yè)主達成一致。根據(jù)一事一議的原則，首先需判斷設備安裝調試現(xiàn)場服務超出合同規(guī)定范圍的責任歸屬。如果是工程公司原因造成的服務增加，那么由此導致的服務費及相應的稅款，均無法從業(yè)主處獲得補償；如果是業(yè)主原因造成的，不僅僅是稅款需要業(yè)主繳納，服務費本身也應該由業(yè)主補償，此情況下可通過變更或索賠和業(yè)主解決。如業(yè)主能在電廠當?shù)孬@得相關國稅、地稅營業(yè)稅的稅費減免優(yōu)惠，花費較低。根據(jù)上述分析，可供類似項目執(zhí)行作為參考。

（1）在后續(xù)項目總包合同中可進一步明確非貿易項下稅費歸屬問題；

（2）從節(jié)約買方成本方面考慮，推薦業(yè)主自行繳稅，花費較低。

參考文獻

[1] CNPE-FQ-1-09-041，設備供貨商的現(xiàn)場服務管理[S].中國核電工程有限公司，2016.