于立蕾

2010年6月21日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下文簡稱“規(guī)劃綱要”）2010年7月29正式全文發(fā)布。這是中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實《規(guī)劃綱要》為推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照中央要求，2013年9月教育部會同發(fā)展改革委、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦等部門籌備召開全國職業(yè)教育工作會議。在系統(tǒng)調(diào)研行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及社會等方面需求基礎(chǔ)上，研究起草了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》與《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。這兩個文件共同構(gòu)成今后一個時期指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本文件，提出了發(fā)展中國現(xiàn)代職業(yè)教育的總目標(biāo)，即“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。自此新時期中國職業(yè)教育改革的序幕正式拉開，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系被正式提到了國家改革發(fā)展的重要議事日程。

1.現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵

根據(jù)維基百科，職業(yè)教育（Vocational education）是指建立在就業(yè)或職業(yè)基礎(chǔ)上的教育（education based on occupation or employment），也可稱為職業(yè)和技術(shù)教育（career and technical education）（CTE）或技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)（technical and vocational education and training）（TVET）。它為來自工程，會計，護(hù)理，醫(yī)學(xué)，建筑，制藥，法律等領(lǐng)域的不同層次的行業(yè)，手藝，或?qū)ｉT技師培訓(xùn)人才。手工藝通常是以體力或?qū)嶋H活動為主，從傳統(tǒng)上說是非學(xué)術(shù)性的，與一特定行業(yè)，職業(yè)，或工作有關(guān)。它有時也被稱為技術(shù)教育，因為受教育者可直接在某一特定類技巧里獲得專業(yè)知識或技能。職業(yè)教育教授的是過程性知識，而不是高等教育所特有的抽象的概念知識和在廣泛科學(xué)意義上的宣言性知識。然而，隨著勞動力市場越來越專業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷要求更高水準(zhǔn)的技能，各國政府和企業(yè)都在通過公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資助企業(yè)里的學(xué)徒和培訓(xùn)等措施，增加對于未來職業(yè)教育的投資力度。高等職業(yè)教育由技術(shù)學(xué)院，大學(xué)或社區(qū)學(xué)院提供。

筆者認(rèn)為目前一種廣義的職業(yè)教育內(nèi)涵界定相對來說能夠客觀地反映當(dāng)前職業(yè)教育這一現(xiàn)象。即將“職業(yè)教育”理解為“職業(yè)和技術(shù)的教育與訓(xùn)練”，它包括以在校生為主要對象的“職業(yè)準(zhǔn)備教育”和以在職人員為主要對象的“在就業(yè)培訓(xùn)”。并且隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，終身教育思想深入人心，職業(yè)教育越來越成為貫穿于個人職業(yè)發(fā)展全過程的一種教育，成為國家競爭力的重要支撐。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育的特點(diǎn)

2.1.現(xiàn)代職業(yè)教育的職業(yè)性

職業(yè)教育應(yīng)以職業(yè)為本，教育是手段，職業(yè)才是目的。職業(yè)教育的職業(yè)性決定了職業(yè)教育的實踐價值訴求。職業(yè)教育雖然屬于教育的一種，但是它同時又跨越教育和職業(yè)兩大范疇。職業(yè)教育以職業(yè)為導(dǎo)向，所培養(yǎng)的人才最終將面對具體職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗，它有特定的崗位要求、職業(yè)道德、內(nèi)容、情境等，這就決定了我們的職業(yè)教育過程要以解決學(xué)生的職業(yè)問題為價值訴求，要培養(yǎng)他們健康和諧、富有個性的職業(yè)道德素養(yǎng)。對職業(yè)教育的教育性的追求，如果脫離實際價值取向，必將造成教育的虛化和泛化，也就無法培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的，為實際工作崗位所需要的人才，難以實現(xiàn)職業(yè)教育目的。

2.2.現(xiàn)代職業(yè)教育的社會性

從社會學(xué)的觀點(diǎn)看，教育本身即是作為一種社會現(xiàn)象和社會制度而存在的。而職業(yè)教育因其特有的在社會中的功能、發(fā)展及其制約機(jī)制，從一誕生之初便與所在社會有著千絲萬縷的聯(lián)系。我國著名職業(yè)教育家黃炎培先生曾經(jīng)指出職業(yè)教育是“面向人人”的具有廣泛社會性的教育。這里的人人指的就是它的社會性。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育的內(nèi)涵不斷深化，外延不斷擴(kuò)張，其社會性也愈發(fā)凸顯。

在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中明確指出：現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目的是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排，對打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，創(chuàng)造更大人才紅利，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)和文化建設(shè)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。由此可見，現(xiàn)代職業(yè)教育與當(dāng)今社會的發(fā)展息息相關(guān)。

2.3現(xiàn)代職業(yè)教育的開放性

職業(yè)教育體系內(nèi)部。系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動者的職業(yè)成長。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實行中職、專科、本科貫通培養(yǎng)。職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。普通高等學(xué)?？梢哉惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。職業(yè)教育與人力資源市場。職業(yè)院校按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)體系、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，增加有工作經(jīng)驗的技術(shù)技能人才在職業(yè)院校學(xué)生中的比重，建立在職人員學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)的通道，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。

2.4現(xiàn)代職業(yè)教育的終身教育性

當(dāng)今世界已進(jìn)入了一個全新的時代，構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)制度已成為世界性潮流。目前，三大“客戶”的需求——市場、雇主和學(xué)習(xí)者個體的需求是職業(yè)教育的主要驅(qū)動力。這三大因素中，沒有一個是一成不變的。如果我們的客戶在變，我們的職業(yè)教育豈有不變之理。美國進(jìn)入21世紀(jì)后其職業(yè)教育的改革主題“從學(xué)校到工作”（SCHOOL-TO-WORK）逐漸被“從學(xué)校到生涯”（SCHOOL-TO-CAREER）所取代；強(qiáng)調(diào)面向“大眾”的“全民”的“技術(shù)教育”（TECHNICAL EDUCATION）與面向“個體”職業(yè)發(fā)展的“全程”的“生涯教育”（CAREER EDUCATION）。這進(jìn)一步反映了21世紀(jì)世界教育改革的主旋律——即以人為本，著眼于個人職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

我國2014年6月頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014-2020年）也充分考慮到了職業(yè)教育這一重大特點(diǎn)，指出職業(yè)教育分成職業(yè)輔導(dǎo)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。各類職業(yè)院校則是繼續(xù)教育的重要主體，通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會。