陳爾東　郝英杰

摘要：鞍山市休閑農(nóng)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且取得了一些成就。本文首先探討了鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況，其次研究了鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，最后為鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了路徑選擇，以便更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：鞍山市；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)村

1鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況

鞍山市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近30發(fā)展，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來(lái)，全市各地把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，加大工作力度，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊78家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，農(nóng)家樂(lè)514個(gè)，從業(yè)人員5718人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬(wàn)戶，年接待游客221萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.3億元。重點(diǎn)打造了一批休閑農(nóng)業(yè)品牌?！鞍吧桨吧侥瞎嬖耘嘞到y(tǒng)”成為第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，鞍山東部山區(qū)南果梨花帶入選“中國(guó)美麗田園”。海城市被認(rèn)定為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。鞍山臺(tái)安大麥科濕地保護(hù)區(qū)-西平林場(chǎng)蘋果采摘園-鞍山韭菜臺(tái)漁村-海城天籟谷露天溫泉-海城三星農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司-海城天籟谷露天溫泉-千山南果梨祖樹園-鞍山綠泰佳葡萄主題公園-岫巖滿族博物館-中國(guó)玉雕會(huì)展中心被列入全省休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

2鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

2.1第一階段：1978-1989年的起步奠基階段

該階段處于改革開放初期，鞍山市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較落后，尤其與旅游直接相關(guān)的鐵路、公路、航運(yùn)交通業(yè)還很不發(fā)達(dá)，人多車少、交通不便。在這一階段鞍山市絕大多數(shù)游客對(duì)消費(fèi)的期望不高，滿足于吃、穿、住的基本要求，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)不是非常的理解。休閑農(nóng)業(yè)未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴，并未能形成獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式，受開發(fā)資金的制約，鞍山市休閑農(nóng)業(yè)不能形成一定的開發(fā)規(guī)模，設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)粗放，休閑農(nóng)業(yè)幾乎全都是未經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃論證而行的，處在一種盲目狀態(tài)，幾乎全由非專業(yè)人員管理。度假型和租賃型的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自然偏少，休閑農(nóng)業(yè)仍處在起步發(fā)展的階段。

2.2第二階段：1990-2000年的成長(zhǎng)壯大階段

該階段正處在鞍山市由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，隨著鞍山市城市化發(fā)展和居民經(jīng)濟(jì)收入提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)，農(nóng)民增收提到日程。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，形成具有“農(nóng)游合一”的特點(diǎn)。在這樣背景下，靠近鞍山城市郊區(qū)的一些農(nóng)村和農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，開辦了觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等多種旅游活動(dòng)。這些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引了大批城市居民前來(lái)觀光旅游，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活，欣賞和感悟大自然，很受歡迎和青睞。

2.3第三階段：2000年至今的秩序驅(qū)動(dòng)階段

休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)前些階段的快速發(fā)展，供需關(guān)系趨向緩和，需求增長(zhǎng)緩慢，而供給發(fā)展較快，整個(gè)的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這一階段里，一方面由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和糾紛頻繁；另一方面急劇擴(kuò)張導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)尚未形成相應(yīng)的法律框架和執(zhí)法力量，市場(chǎng)處于相對(duì)的無(wú)序狀態(tài)，急需進(jìn)一步完善和管理。

3.鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

3.1重視農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)

農(nóng)村文化中的農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位，要實(shí)行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)必須結(jié)合鞍山市地方文脈，研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色，用“鞍山特色”創(chuàng)招牌樹形象、吸引休閑者，尤其是外地游客。

3.2理念引導(dǎo)，政府扶持

以民間現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，采取企業(yè)投資為主體，政府扶持引導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政上的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，聘請(qǐng)專家和學(xué)者制定休閑農(nóng)業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核，對(duì)經(jīng)過(guò)考核達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊以獎(jiǎng)代補(bǔ)，帶動(dòng)資金來(lái)源的渠道，達(dá)到共贏共建的目的。

3.3樹立典型，示范帶動(dòng)

每個(gè)縣、區(qū) 先抓1——2 個(gè)示范點(diǎn)，政府給予立項(xiàng)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持道路的整修、排水、路燈、公廁等公共設(shè)施的建設(shè)，有效推動(dòng)和加快休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

3.4培養(yǎng)專業(yè)人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識(shí)，因此，必須培訓(xùn)具有系統(tǒng)知識(shí)的專業(yè)人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，保障休閑農(nóng)業(yè)中所提供服務(wù)產(chǎn)品的可靠性、響應(yīng)性和安全性。

3.5建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織

在鞍山市建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織，實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的自律管理，具有迫切的需要，實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的自律管理。

第一，鞍山市旅游局、鞍山市農(nóng)委要賦予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一定的職權(quán)，適度地讓休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)參與政府行業(yè)管理，增強(qiáng)協(xié)會(huì)權(quán)威。在時(shí)機(jī)成熟的情況下，可給予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一定的資金支持。

第二，休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)、充分地發(fā)揮協(xié)會(huì)在政策宣傳和建議、協(xié)調(diào)關(guān)系、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、宣傳促銷、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的作用。即鞍山市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要把鞍山市從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、推介、管理、研究等方面的人員組織起來(lái)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)踐總結(jié)和理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流；開展對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)資源共享，等等。

第三，為鞍山市休閑農(nóng)莊樹立品牌，建立典范，提升農(nóng)莊整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員農(nóng)莊中開展星級(jí)休閑農(nóng)莊的評(píng)定工作，制定星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定細(xì)則：星級(jí)休閑農(nóng)莊參評(píng)對(duì)象、星級(jí)休閑農(nóng)莊標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定時(shí)間、星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定責(zé)任等。

3.6加強(qiáng)宣傳促銷力度

首先要加強(qiáng)信息化推廣，讓游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位置、休閑內(nèi)容、交通線路、文化特色、餐飲民宿、聯(lián)系辦法等一目了然。其次，要加強(qiáng)與旅行社聯(lián)系，借助旅行社對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)、把握能力，由旅行社進(jìn)行資源整合、組織客源、開發(fā)休閑項(xiàng)目。第三，要與媒體聯(lián)合組織宣傳促銷，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體和制作宣傳片、光碟等方式進(jìn)行大力宣傳相關(guān)信息。同時(shí)，各休閑農(nóng)莊應(yīng)該提高自身的服務(wù)水平，充分利用“口碑效應(yīng)”，提高游客對(duì)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的忠誠(chéng)度。最后，組建鞍山市休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，借助于網(wǎng)站可以與眾多的旅游者溝通，發(fā)布產(chǎn)品信息，了解市場(chǎng)需求，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，讓企業(yè)更多地參與休閑農(nóng)莊溝通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，使休閑農(nóng)莊以較低的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本更有效地出現(xiàn)在市場(chǎng)上，為鞍山市內(nèi)大量沒有能力獨(dú)立上網(wǎng)的休閑農(nóng)莊提供面向省內(nèi)、外旅游市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

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基金項(xiàng)目：2016年鞍山市社會(huì)科學(xué)研究資助，課題號(hào)：as20162010。