本刊編輯/張金輝

中央一號文件發(fā)布哪些與養(yǎng)豬業(yè)息息相關(guān)？

本刊編輯/張金輝

中央一號文件原指中共中央每年發(fā)的第一份文件?，F(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續(xù)5年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出具體部署。2004年至2017年又連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

2017年2月5日，新華社全文播發(fā)“三農(nóng)”工作以來的第14份中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，全文約13 000字，共分優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力6個(gè)部分。其中，第1部分分為統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境8條；第2部分分為推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)4條；第3部分分為大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)4條；第4部分分為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制、提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平、開發(fā)農(nóng)村人力資源5條；第5部分分為持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)4條；第6部分分為深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革8條，共33條。

在2017年中央一號文件的開篇中指出，經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進(jìn)入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。文件中還強(qiáng)調(diào)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，力爭農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐。

一號文件是全國性的綱領(lǐng)性文件，2017年主要以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線。作為養(yǎng)豬企業(yè)要及時(shí)了解1號文件內(nèi)容，為發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)覓“商機(jī)”。那么，2017年的1號文件中養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些問題？對養(yǎng)豬業(yè)有哪些深遠(yuǎn)的影響？下面小編就一號文件中與養(yǎng)豬業(yè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，供大家參考。

1 生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)北移

第一部分第2條中強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移?！苯鼉赡?，隨著新《環(huán)保法》等一系列政策的出臺，福建、廣東、四川、湖南、湖北、河南、江蘇等南方養(yǎng)豬地區(qū)逐漸發(fā)布了禁養(yǎng)令，所以，養(yǎng)豬企業(yè)在選擇場址的時(shí)候一定要考慮到環(huán)境的承載能力，響應(yīng)國家政策盡量選擇到東北、西北等環(huán)境容量大的地區(qū)去開展規(guī)模養(yǎng)豬。目前，一些大的集團(tuán)養(yǎng)豬企業(yè)已經(jīng)紛紛開始喬遷，據(jù)《內(nèi)蒙古養(yǎng)豬企業(yè)行業(yè)名錄2016年最新版》統(tǒng)計(jì)截至2016年7月，內(nèi)蒙古的養(yǎng)豬企業(yè)已經(jīng)達(dá)997家，未來這一數(shù)字還在不斷地上升中。

2 綠色引領(lǐng)全面提升質(zhì)量安全

一號文件第1部分第5條中提出要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊便利化，強(qiáng)化品牌保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)爭取國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快提升國內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，作為養(yǎng)豬企業(yè)我們要時(shí)刻警醒，從自身做起，樹立品牌效應(yīng)，為市場提供安全、優(yōu)質(zhì)、綠色的豬肉產(chǎn)品，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康、高效發(fā)展。

3 建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

第1部分第7條中提出以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。鼓勵地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)，分享收益。

從文件中可以看出，為合理布局、提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢、增加農(nóng)民增收，未來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將是一個(gè)非常好的發(fā)展方向。

4 加快畜禽糞便資源化利用

第2部分第9條中提出要大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索建立可持續(xù)運(yùn)營管理機(jī)制。

據(jù)《三農(nóng)中國》報(bào)道，在滿足不斷增長的肉蛋奶消費(fèi)需求的同時(shí)，全國畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億噸，畜禽糞污問題日益突出。如果這些畜禽糞便能作為有機(jī)肥替代化肥，不僅可以解決糞污的問題還可以生產(chǎn)出綠色的農(nóng)產(chǎn)品。

5 鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商

一號文件中首次直接將農(nóng)村電商在第3部分第14條中作為一個(gè)條單獨(dú)列出來，指出要促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開展整省推進(jìn)示范。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。

2014—2017年，連續(xù)4年的中央1號文件均明確提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在這一政策的指引下，未來農(nóng)村電商將蓬勃發(fā)展。我們《豬業(yè)科學(xué)》曾在2016年第12期做過有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧電商”的主題，受到養(yǎng)豬朋友的廣泛關(guān)注和好評。將養(yǎng)豬企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)豬肉及肉制品搬到網(wǎng)上進(jìn)行銷售，不僅可以解決養(yǎng)豬企業(yè)的銷售問題，還可以讓消費(fèi)者買到物美價(jià)廉的肉制品。

6 深化玉米、大豆的價(jià)格和收儲

在1號文件的第6部分第26條中指出要堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫存。調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策?？茖W(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模，優(yōu)化中央儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴(yán)格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社科學(xué)儲糧。

玉米、大豆作為養(yǎng)豬業(yè)基礎(chǔ)日糧的主要原料，其價(jià)格成為影響?zhàn)B豬業(yè)效益的主要因素之一。據(jù)了解，2016年籽粒玉米播種面積下降200萬公頃，2017年播種面積繼續(xù)下降已成定局，下降幅度可能會影響年末玉米行情。

從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，2016年國家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮大豆市場供求、生產(chǎn)成本收益等因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委發(fā)布2016年大豆目標(biāo)價(jià)格水平為每噸4 800元。大豆作為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)作物，增加產(chǎn)量是主要的調(diào)整方向。為有力促進(jìn)大豆生產(chǎn)，也有利于農(nóng)民增收，有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2017年的大豆目標(biāo)價(jià)格將上調(diào)。