李 靖

(云南省西疇縣西灑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南西疇 663500)

西疇縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制存在問題的對策探索

李 靖

(云南省西疇縣西灑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南西疇 663500)

本文闡釋了動(dòng)物疫病預(yù)防控制的社會(huì)功能，分析了西疇縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并對解決這些問題的思路做了有益的探索。

動(dòng)物疫病 疫病防治

1 前言

作者根據(jù)長期在西疇縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作中所了解的情況和當(dāng)代動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作社會(huì)功能的理解，對當(dāng)前西疇縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作中所存在的問題作一些分析，探索其對策。以期引起全社會(huì)對動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作的廣泛關(guān)注與重視，促使動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作中各社會(huì)功能充分發(fā)揮其作用，為提高民眾的生活質(zhì)量做出更大貢獻(xiàn)。

1.1 動(dòng)物疫病預(yù)防控制在社會(huì)公共衛(wèi)生中的地位和作用

動(dòng)物疫病預(yù)防控制為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。動(dòng)物疫病預(yù)防控制水平的高低，決定著畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的高低，一個(gè)地區(qū)若不加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作，要使畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展那只是一句空話，只有加大動(dòng)物疫病的預(yù)防控制，控制疫病發(fā)生，降低畜禽死亡率，才能增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛運(yùn)用。

1.2 動(dòng)物疫病預(yù)防控制在西疇縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中的作用

西疇縣畜牧業(yè)的發(fā)展是以千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)的發(fā)展模式。要保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，動(dòng)物疫病預(yù)防控制是關(guān)鍵。2006年通過各項(xiàng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制綜合措施的落實(shí)，全縣動(dòng)物疫病死亡率控制在豬2.8%、牛1.1%、羊1.6%、禽6.3%范圍內(nèi)，為全縣農(nóng)民降低了經(jīng)濟(jì)損失1301.5萬元，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障。

2 西疇縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

西疇縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)辦公室、畜牧股、法規(guī)股和計(jì)財(cái)股；下設(shè)機(jī)構(gòu)12個(gè)，即縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣畜牧技術(shù)推廣工作站和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。70個(gè)村民委成立有村獸醫(yī)室。

2.2 人員配置

現(xiàn)有在編干部職工103人。其中：公務(wù)員10人，專業(yè)技術(shù)人員85人，工人8人。在專業(yè)技術(shù)人員中，中級19人，初級66人，在工人中，中級工7人，未定級1人。有村獸醫(yī)員70人。

2.3 獸醫(yī)冷鏈體系建設(shè)

縣級有8m3冷庫1個(gè)，有3m3冷柜2個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有冰箱20臺(tái)；村級有小型冰箱70臺(tái)，冷藏包80個(gè)；基本能滿足動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作的需要。

2.4 疫情監(jiān)測設(shè)置

全縣設(shè)有10個(gè)疫情監(jiān)測點(diǎn)，82個(gè)疫情信息觀察員，其中：縣級2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級10人，村級70人，負(fù)責(zé)全縣1939個(gè)村民小組的疫情監(jiān)測。

2.5 獸醫(yī)化驗(yàn)及產(chǎn)品檢測配置

縣上配置了獸醫(yī)化驗(yàn)及產(chǎn)品檢測設(shè)備，承擔(dān)全縣動(dòng)物疫病診斷、化驗(yàn)、免疫抗體監(jiān)測及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)，為動(dòng)物疫病控制及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

3 西疇縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制存在的問題

3.1 動(dòng)物疫病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后

一是工作經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)督檢查不能經(jīng)常化、長期化；二是實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)設(shè)施配置不足，化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不能保障，出現(xiàn)疫情缺乏科學(xué)有效措施來控制、撲滅疫情，群眾損失較大；三是冷鏈體系不完善，運(yùn)輸疫苗沒有專門的冷藏車，影響疫苗質(zhì)量。

3.2 疫苗接種單一，程序混亂，缺乏一套科學(xué)的免疫程序

多年來，動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作，只注重雞新城疫、豬瘟、禽流感等傳染病的預(yù)防，而忽視了其他常規(guī)疾病的防治，非疫病死亡率呈明顯上升趨勢。

3.3 常規(guī)疾病預(yù)防用藥技術(shù)較差

特別是最常見的幾種疾?。鹤胸i黃白痢，水腫病，細(xì)菌性腸炎，中毒性疾病等發(fā)病率較高，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后藥物預(yù)防跟不上，給農(nóng)戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 動(dòng)物疫病預(yù)防控制執(zhí)法體系不健全

動(dòng)物疫病預(yù)防控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，管理難度較大，若不加大動(dòng)物疫病預(yù)防控制監(jiān)督檢查，沒有一套規(guī)范化、科學(xué)化的管理機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)防疫盲點(diǎn)，造成疫情隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站既抓科技推廣、經(jīng)營，又抓動(dòng)物疫病預(yù)防控制。受利益的驅(qū)使，大部分重心偏向于經(jīng)營，動(dòng)物疫病預(yù)防控制監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，沒有設(shè)置專門的執(zhí)法人員，對疫病的檢查控制不嚴(yán)，造成疫情擴(kuò)散和蔓延。

4 解決問題的對策探索

4.1 增加經(jīng)費(fèi)的投入，確保動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作的需要

動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作歷來都是一項(xiàng)公益事業(yè)，因此，各級政府應(yīng)將動(dòng)物疫病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費(fèi)的投入，從各方面為動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作提供一個(gè)較好的工作條件。

4.2 結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)免疫程序，提高常規(guī)疫病預(yù)防用藥水平

采取因地因病而宜，充分調(diào)查了解當(dāng)?shù)囟喟l(fā)病的分布，結(jié)合氣候特點(diǎn)及國家規(guī)定的接種項(xiàng)目，制定一套完整的科學(xué)免疫程序，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加大飼養(yǎng)能繁母豬養(yǎng)殖戶的管理，強(qiáng)化仔豬黃白痢、細(xì)菌性腸炎、水腫病等常規(guī)疾病的預(yù)防工作，采取藥物預(yù)防與疫苗注射相結(jié)合方法，降低死亡率，有傳染性胸膜肺炎的地區(qū)，必須接種傳胸疫苗，一個(gè)免疫程序使用3～4年后，根據(jù)情況重新調(diào)整。

4.3 強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品的檢疫管理，促進(jìn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作開展

動(dòng)物檢疫工作是控制和撲滅動(dòng)物疫病重要手段，是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是畜產(chǎn)品安全流通的最后防線，規(guī)范全縣范圍內(nèi)的產(chǎn)地、市場、屠宰、運(yùn)輸檢疫程序，制定畜禽及其產(chǎn)品檢疫管理辦法，對檢疫員實(shí)行資格認(rèn)證和定期考核制度，檢疫員嚴(yán)禁從事畜禽及產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)，并嚴(yán)格按照《云南省動(dòng)物檢疫辦法》及《云南省屠宰檢疫規(guī)范》程序進(jìn)行操作，依法對畜禽及產(chǎn)品實(shí)施檢疫，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)免疫及沒有免疫標(biāo)識(shí)的依法補(bǔ)檢，檢疫發(fā)現(xiàn)的病畜禽嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理，從而達(dá)到“以檢促防、以監(jiān)保檢、防檢結(jié)合”的目的。

4.4 完善獸醫(yī)執(zhí)法體系建設(shè)，提高執(zhí)法水平

獸醫(yī)執(zhí)法體系建設(shè)，關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生及畜牧業(yè)健康發(fā)展，按照動(dòng)物防疫法的規(guī)定，對重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。一是加強(qiáng)獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物監(jiān)督管理；二是加大動(dòng)物疫病預(yù)防控制的質(zhì)量監(jiān)督，提高重大動(dòng)物疫病的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是嚴(yán)厲打擊非法私屠亂宰點(diǎn)及販賣病畜禽營銷戶，保障肉食品安全，防止疫情擴(kuò)散。

[1] 李萬有.動(dòng)物防疫監(jiān)督管理[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.