李文忠

(蘭田瑤族鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站,廣西靈川 541216)

畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題及解決建議

李文忠

(蘭田瑤族鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站,廣西靈川 541216)

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展十分迅速，養(yǎng)殖專業(yè)戶和規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)逐年增多，隨之而來的是畜禽廢棄物污染問題。市政府不斷加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治力度，取得了一定成效，但污染問題仍不容忽視，需要進(jìn)一步采取有效措施予以防治。

畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染

隨著這幾年來，農(nóng)村在禽畜養(yǎng)殖業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，動(dòng)物的存欄量在很大程度上得到提升，隨之而來就是污水、糞便等給環(huán)境帶來的大范圍、大程度上的污染，此外，加上養(yǎng)殖戶對(duì)環(huán)境污染缺乏重視，處理方式自然不恰當(dāng)，這就加大了環(huán)境污染力度。因此，發(fā)現(xiàn)污染問題并盡快解決成為當(dāng)今我國養(yǎng)殖業(yè)的工作重點(diǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)大力推廣的當(dāng)下，低碳養(yǎng)殖是大勢(shì)所趨，面對(duì)當(dāng)前的污染情況，我國要執(zhí)法和宣傳力度，另外加強(qiáng)技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)變廢為寶、變糞為肥，提高環(huán)保意識(shí)，重視污染防治，盡最大力度控制、解決禽畜污染問題。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理嚴(yán)重脫節(jié)，政策執(zhí)行過程脫節(jié)

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：缺乏相應(yīng)的環(huán)境政策、法律法規(guī)；環(huán)境管理體制脫節(jié)，政策制定體制脫節(jié)，政策執(zhí)行過程脫節(jié)；受職能制約，各級(jí)環(huán)保部門過去忽視了畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境問題，而且政策因素及經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展造成了地方政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的不作為。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的微利，養(yǎng)殖業(yè)自身環(huán)保資金匱乏，缺乏有效的國家扶持政策和辦法。

2 盲目的發(fā)展

沒有做好規(guī)劃，沒有按照嚴(yán)格的環(huán)保要求辦事，很多養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理，有的選擇在居民區(qū)上風(fēng)口，有的選擇在水源上游或者選擇在江河邊，污水直接排入河內(nèi)，有些場(chǎng)甚至建在居民區(qū)里，最終的結(jié)果直接影響到人們的日常生活。

3 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理嚴(yán)重滯后

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高，一部分老場(chǎng)沒能跟上發(fā)展的步伐，缺少一定有效的規(guī)劃管理。在基層缺少監(jiān)督機(jī)制，特別是農(nóng)村一些小規(guī)模場(chǎng)，管理、設(shè)備都很落后。

4 人們對(duì)農(nóng)村環(huán)保及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染危害的認(rèn)識(shí)不足

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的頒布，旨在防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其頒布實(shí)施，進(jìn)一步為畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供法律法規(guī)依據(jù)，有利于從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，合理利用自然資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡。

5 資金不足

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)要求越高，新的法規(guī)、條例頒布，有很多場(chǎng)地處于禁養(yǎng)區(qū)，整治和搬遷需要投入較大的資金。病死畜禽處理不規(guī)范也是環(huán)境污染的一方面，國家嚴(yán)格規(guī)定病死畜禽必需無害化處理，配備無害化設(shè)備同樣需要投入很大的資金。

6 解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的建議

（1）選址合理性分析根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定來判定選址的合理性，禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、城市及城鎮(zhèn)居民區(qū)、縣級(jí)人民政府依法規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地。同時(shí)還要考慮項(xiàng)目用地性質(zhì)是否符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃。

（2）衛(wèi)生防護(hù)距離的確定現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中有行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)的，首先應(yīng)執(zhí)行衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)評(píng)中可以根據(jù)大氣導(dǎo)則推薦模式計(jì)算大氣環(huán)境防護(hù)距離的一個(gè)結(jié)果，但只作為參考（大氣環(huán)境防護(hù)距離的計(jì)算結(jié)果是以面源為中心的距離，然后以此為半徑畫圓，只有超出廠界以外區(qū)域才定義為項(xiàng)目的大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域。這是一個(gè)區(qū)域的概念，應(yīng)該結(jié)合包絡(luò)線來表達(dá)）。畜禽養(yǎng)殖業(yè)有行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，如《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18055-2000）中規(guī)定：養(yǎng)豬場(chǎng)500～1000頭為200～800m；10000～25000頭為800～1000m；《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)防高致病性禽流感疫情擴(kuò)散的緊急通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕18號(hào)）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）》要求：新建畜禽舍應(yīng)在居民區(qū)下風(fēng)向，并遠(yuǎn)離居民區(qū)至少500m。環(huán)評(píng)工作中還要結(jié)合項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀和公眾參與工作中收集到的意見，綜合分析合理的衛(wèi)生防護(hù)距離。

（3）環(huán)保措施可行性分析畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治、廢水處理、糞便治理、病死豬尸體處置技術(shù)方法，可以按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置。產(chǎn)生的醫(yī)療廢物根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，交由具有處理資質(zhì)的單位集中處置。根據(jù)典型厭氧反應(yīng)器（完全混合厭氧工藝反應(yīng)器、厭氧接觸工藝反應(yīng)器、厭氧過濾器、升流式厭氧固體反應(yīng)器等）的特點(diǎn)和《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定論證沼氣生產(chǎn)工藝的合理性。

（4）政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治和搬遷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)較大，總體利潤較低，自身環(huán)保資金匱乏，國家加大扶持政策和辦法。

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，畜禽傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)正在向適度規(guī)模和相對(duì)集中的養(yǎng)殖模式發(fā)展。這種模式的好處帶來了畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，養(yǎng)殖周期的不斷縮短。給人們?nèi)粘Ｉ钐峁┝烁?、更豐富的畜禽產(chǎn)品，使市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。然而養(yǎng)殖業(yè)給人們帶來好處的同時(shí)，隨著養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖量的不斷擴(kuò)大，畜禽污染防治就成了擺在相關(guān)職能部門和我們畜牧工作者面前的一個(gè)尖銳的課題。由于大多數(shù)養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡漠或缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。所以筆者認(rèn)為開展對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）業(yè)主或企業(yè)法人的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)勢(shì)在必行。依托我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)殖污染進(jìn)行依法治理，是今后確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

[1] 吉芳英，劉娜，陳思.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題及對(duì)策淺析[J].三峽環(huán)境生態(tài)，2013，（5）：55-62.