郭乾成

(新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師一○四團牧一場,新疆烏魯木齊 830009)

淺談山區(qū)牧場散養(yǎng)家畜及動物防疫工作的現(xiàn)狀分析

郭乾成

(新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師一○四團牧一場,新疆烏魯木齊 830009)

在山區(qū)牧戶散養(yǎng)家畜防疫工作中，存在著一些需要盡快解決的問題，這些問題導致了牧戶散養(yǎng)家畜防疫工作難以順利進行。所以，本文就這些問題展開了一一探討，對相應的現(xiàn)實問題提出了一些建議，希望這些建議可以給山區(qū)牧戶散養(yǎng)家畜防疫工作帶來一些實質性的參考。

山區(qū) 家畜 疫病防控 散養(yǎng)模式

山區(qū)牧場動物防疫工作主要為豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，牧戶防疫工作可以減少牧戶經(jīng)濟損失，增加牧戶收入和維護牧區(qū)社會面穩(wěn)定，也關系到市場供應，可以說是一個關于牧業(yè)疫情相關的大問題【1】。

1 散養(yǎng)家畜防疫現(xiàn)狀

山區(qū)牧場動物防疫工作由縣級動物防疫機構動物中心負責，統(tǒng)一安排，縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫站與防疫人員簽訂責任書，采取分片區(qū)負責制，防疫人員對山區(qū)散養(yǎng)家畜進行到戶防疫，在防疫工作上出現(xiàn)了防疫員進行拉網(wǎng)式集中分點免疫；對于規(guī)模場，采用蹲點式現(xiàn)場監(jiān)管，跟蹤指導，切實做到戶主、防疫人員、免疫對象“三對照”，免疫密度、免疫耳標、免疫檔案“三到位”，做到防疫責任區(qū)不漏戶、戶不漏畜禽，規(guī)模場實行“四簽字”，任務到人，責任到人等一些良好的趨勢，但是與此同時，也出現(xiàn)了相應的問題。

1.1 防疫形式化

牧區(qū)點多、面廣、線長，畜群飼養(yǎng)分散，每個點的飼養(yǎng)量不多，去一個山區(qū)飼養(yǎng)點少的一天，多的兩三天，有些地方步行半天，去了才能防疫幾百只牲畜，再加上圈舍條件差，缺少規(guī)模化防疫基礎設施，大畜打針山溝里追著打，給防疫帶來更大的困難。山區(qū)牧場因為要跑的路多，耗時長，防疫困難大，防疫費用居高不下，再加上基層防疫人員工資低，人員流動大，給防疫工作帶來困難。一些領導認為山區(qū)牧場動物防疫工作可以理解為“麻煩”，“耗資”、“耗時”、“不出工”。因此，有些地方各級主管人員就簡化對偏遠山區(qū)散養(yǎng)防疫工作的力度，還有一些工作人員虛報、假報動物防疫工作事實，使得其參考價值奇低，不能對山區(qū)牧戶防疫工作做出有效的決定。

1.1.1 檢疫申報不到位

國家動物檢疫申報制度建立之后，各級動物檢疫申報制度也隨之紛紛建立，但是，每個申報點管轄片區(qū)大，配備人員少，對于山區(qū)偏遠牧戶散養(yǎng)的家畜的飼養(yǎng)以及買賣的相關情況，都不是相當了解。也就不能對散養(yǎng)家畜的基本情況進行知曉，以至于，在每次春季給家畜進行防疫工作時，工作人員都是臨時采取措施，對每個牧戶的家畜散養(yǎng)情況進行詢問，偏遠的山溝沒有得到問及的牧戶家畜防疫工作就不能實施。

1.1.2 免疫力度缺乏

國家對于重大動物疫病施行強制免疫措施，缺少對于牧戶散養(yǎng)家畜進行集中防疫工作處理和專項財政支持。但實際上，每個部門因為基層缺少專項費用問題的都將國家的政策制度簡單化，很多部門基于避免出現(xiàn)防疫疫苗注射后的不良反應或問題，都是要求山區(qū)偏遠牧戶采取自愿的形式，對各自的家畜散養(yǎng)工作進行負責。

1.1.3 監(jiān)督檢查不到位

目前許多地區(qū)的抗體檢測已用于動物防疫工作，但很多山區(qū)由于條件限制并沒有做到。而且基于抗體試驗不完善，是因為它在動物病毒感染中非注射家畜也具有高抗體滴度。因此，抗體檢測應結合免疫標志物和免疫系統(tǒng)文件，結合常規(guī)防疫檢查，結合總發(fā)病率進行工作處理。但實際情況是預先選定的幾個地方防疫站后，有關部門也只對這幾個地方分配檢查，對相應的記錄工作做不到位。

1.2 防疫隊伍建設不合理

雖然防疫隊伍建設看似合理，但相對寬松，也有基層防疫人員不能關注傳染病預防，專業(yè)人員又不是很充足，使得山區(qū)牧場地區(qū)不利于開展家畜防疫工作。在村級偏遠牧區(qū)開展動物防疫工作，大多由村級衛(wèi)生室、村級聘任動物防疫人員兼職，但這些人一般都沒有固定的工資和補貼，很大一部分來自從事牧業(yè)生產(chǎn)的人員，在勞動力價值相對較高的情況下，很少有人愿意從事山區(qū)牧場防疫工作。

1.3 科普宣傳力度不足

在防疫工作中，飼養(yǎng)管理工作是其必要的前提。但是，多數(shù)的牧戶在養(yǎng)殖上不懂得飼養(yǎng)管理的重要性，所以，在家畜防疫工作中的科普以及科技推廣就顯得尤為重要。

2 散養(yǎng)家畜防疫建議

2.1 加強防疫觀念

各級執(zhí)法部門應該在動物防疫工作方法上多下功夫，爭取多建立幾個報檢點，以滿足山區(qū)偏遠牧戶的需要，也能發(fā)揮駐守防疫員的作用。在對檢疫工作進行開展的同時，做好以檢促防工作的實施，對動物免疫證以及免疫標識的管理工作進行加強，在沒有加免疫標志或沒有免疫處理的家畜禁止其出售，防止疾病的傳播。在對家畜疫病上，加大對違法行為的處置工作，確保家畜防疫工作可以進行開展。

2.2 對獸醫(yī)隊伍進行改革

在對家畜防疫工作上，獸醫(yī)隊伍建設是必不可少的。需要加大財政政策支持疫病防控體系建設的工作力度，在比較偏遠的山區(qū)之中，每一個動物防疫機構都需要配備相應的專職獸醫(yī)。在防疫工作中，獸醫(yī)是非常關鍵的要素，因為畜牧生產(chǎn)、產(chǎn)地檢疫、技術推廣都需要獸醫(yī)去進行宣傳、處理。所以，相應的獸醫(yī)隊伍建設需要給予改進，并對獸醫(yī)待遇上給予支持，大幅度提高獸醫(yī)工資待遇，同時納入公務員編制。

2.3 做好防疫技術培訓

要將防疫經(jīng)費納入財政預算，使得防疫經(jīng)費可以確保到位，保證防疫工作的開展。在此之外，政府還需要對山區(qū)動物防疫工作人員進行技術上的培訓，防疫技術是與時俱進的，需要防疫工作人員對相關的技術進行掌握，并對相應的疫情、疫苗發(fā)展做充分的了解，掌握相關的防疫知識。

3 結語

山區(qū)牧場散養(yǎng)畜禽防疫是在國家強制免疫計劃下施行的，是影響動物防疫質量的一個比較重要的因素，所以，需要各級部門更加重視與支持山區(qū)偏遠區(qū)域的動物防疫工作。在集中防疫工作中，山區(qū)牧戶的家畜防疫工作的落實情況是決定防疫效果的關鍵點，開展防疫工作需要重點把握目標，做到強制免疫、疫病監(jiān)測的地步。加強對獸醫(yī)隊伍的建設，并完善相應的機制，確保山區(qū)偏遠牧戶家畜防疫工作的順利開展。