毛玉南 李 鵬 向衛(wèi)華

（湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，湖北長(zhǎng)陽(yáng) 443500）

關(guān)于加快養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的探討

毛玉南 李 鵬 向衛(wèi)華

（湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，湖北長(zhǎng)陽(yáng) 443500）

養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)是對(duì)資源增效、生態(tài)平衡與物種保護(hù)具有獨(dú)特功能的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本文從指導(dǎo)思想，基本原則，發(fā)展目標(biāo)，扶持措施，工作重點(diǎn)五個(gè)方面接合湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣精準(zhǔn)扶貧工作，探討通過(guò)發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧奔小康。

養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)扶持 蜂產(chǎn)品 精準(zhǔn)扶貧

湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣境內(nèi)森林覆蓋率高，蜜粉源植物豐富，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為加快長(zhǎng)陽(yáng)縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合長(zhǎng)陽(yáng)縣實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆四、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“都市后花園·長(zhǎng)陽(yáng)夢(mèng)”這個(gè)主題，堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”的總基調(diào)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、開(kāi)放活縣、富民穩(wěn)縣”戰(zhàn)略的要求，以農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和精準(zhǔn)扶貧為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展為根本，精心培育優(yōu)勢(shì)突出，吹糠見(jiàn)米的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)；通過(guò)政府引導(dǎo)，大力推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2 基本原則

（1）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。政府給予政策扶持、宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，對(duì)有養(yǎng)蜂意愿的貧困戶以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展養(yǎng)蜂技術(shù)與電商培訓(xùn)，切實(shí)解決蜂農(nóng)的具體困難，創(chuàng)新生產(chǎn)多元高科技蜂產(chǎn)品，群眾根據(jù)實(shí)際自愿參與養(yǎng)蜂，形成上下互動(dòng)、各方參與的良好局面，傾力打造“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“甜蜜”事業(yè)。

（2）堅(jiān)持辦場(chǎng)示范，輻射帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)建設(shè)龍山溝，農(nóng)家蜂屋、千花蜜、中堡、團(tuán)凸嶺、長(zhǎng)陽(yáng)花釀、趙氏土蜂示范場(chǎng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)，把發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的富民產(chǎn)業(yè)。

（3）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃的原則。根據(jù)各地蜜粉源植物特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)蜂區(qū)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)蜂區(qū)蜜源性植物保護(hù)，禁止在植物花期使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

3 發(fā)展目標(biāo)

（1）加快蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。在磨市、大堰、龍舟坪、賀家坪、漁峽口鎮(zhèn)、 資丘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行，每個(gè)鎮(zhèn)在2018年底前建立飼養(yǎng)規(guī)模50箱以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂場(chǎng)2～4個(gè)，同時(shí)示范帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂，至2020年總養(yǎng)蜂農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到8000戶。

（2）推進(jìn)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。積極爭(zhēng)取政策扶持、加強(qiáng)招商、依托長(zhǎng)陽(yáng)縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持縣蜂業(yè)協(xié)會(huì)工作。

（3）扶持發(fā)展蜂業(yè)合作社。重點(diǎn)扶持蜂產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)做大，創(chuàng)新生產(chǎn)多元高科技蜂產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂巢素、蜂蠟等系列蜂產(chǎn)品。

（4）建設(shè)湖北省長(zhǎng)陽(yáng)崩尖子中華蜜蜂保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)陽(yáng)縣飼養(yǎng)的蜂種中華蜜蜂已列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，將加大中華蜜蜂保護(hù)區(qū)建設(shè)工作力度。

4 扶持措施

（1）用地優(yōu)惠政策。對(duì)建設(shè)蜜蜂科技園、特色蜂業(yè)旅游區(qū)、蜂產(chǎn)品深加工企業(yè)等用地進(jìn)行規(guī)劃和享受國(guó)家和省、市、縣有關(guān)優(yōu)惠政策（農(nóng)業(yè)用地），及時(shí)依法辦理土地出讓和報(bào)批手續(xù)。

（2）資金扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新發(fā)展的養(yǎng)蜂戶特別是貧困戶蜂農(nóng)每戶給予小額貸款的政策優(yōu)惠。由縣財(cái)政、縣扶貧辦每年捆綁安排1000萬(wàn)元扶持資金，用于專項(xiàng)扶持。

（3）保護(hù)蜜粉源植物。堅(jiān)持蜜蜂養(yǎng)殖和蜜源植物種植并舉并重的原則，大力發(fā)展種植和保護(hù)蜜粉源植物，鼓勵(lì)種植油菜、蕎麥、五倍子、刺槐、狼牙刺、荊條等品種，形成以花養(yǎng)蜂，用蜂授粉，退耕還草，種草養(yǎng)羊，牧旅結(jié)合的良性循環(huán)。

（4）招商引進(jìn)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。在政策扶持資金中每年切塊用于做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，更好地輻射帶動(dòng)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決就業(yè)問(wèn)題。

（5）做好中華蜜蜂保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)3～5個(gè)保種基地，由縣財(cái)政每年撥款30萬(wàn)元用于保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（6）按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)”的原則?？h級(jí)財(cái)政、扶貧辦設(shè)立養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專用資金，由縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)牽頭，組織已注冊(cè)的養(yǎng)蜂專業(yè)合作社實(shí)施，合作社每帶動(dòng)一個(gè)建檔立卡貧困戶養(yǎng)蜂脫貧，由縣財(cái)政每戶獎(jiǎng)勵(lì)10000元，養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)（121）：飼養(yǎng)中蜂10群以上，產(chǎn)蜜100kg以上，收入10000元（每群10kg蜜，中蜂蜜市場(chǎng)最低100元/kg），以貧困戶脫貧銷號(hào)簽字認(rèn)可為準(zhǔn)；貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂20群以上（每群5蜱蜂以上），由縣財(cái)政每群獎(jiǎng)勵(lì)200元。全縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)脫貧100戶者，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，200戶者獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。

5 工作重點(diǎn)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h成立發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位的工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和管理，為加快發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（2）準(zhǔn)確定位，大干快上。按照創(chuàng)養(yǎng)蜂大縣的目標(biāo)進(jìn)行定位，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，把養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。

（3）龍頭帶動(dòng)，加快發(fā)展。合作社以向蜂農(nóng)免費(fèi)提供技術(shù)為主，承擔(dān)大市場(chǎng)與小生產(chǎn)之間的對(duì)接。通過(guò)龍頭企業(yè)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、龍頭為抓手、科技為依托、品牌為亮點(diǎn)、效益為前提、蜂農(nóng)為基礎(chǔ)、富民為目標(biāo)的蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

（4）普及科技，保障發(fā)展。充分發(fā)揮畜牧科技支撐機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)蜂農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。每年舉辦全縣大型養(yǎng)蜂知識(shí)培訓(xùn)班2期，重點(diǎn)開(kāi)展蜜蜂高產(chǎn)飼養(yǎng)、蜜蜂新法飼養(yǎng)、蜜蜂轉(zhuǎn)地飼養(yǎng)、蜜蜂病蟲(chóng)害防治、蜜蜂授粉、環(huán)保蜂機(jī)具使用、蜂產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)蜂農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)蜂農(nóng)正確用藥，杜絕抗生素污染，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（5）強(qiáng)化服務(wù)，提質(zhì)增效。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)蜂農(nóng)的技術(shù)和信息服務(wù)。從蜂種的引進(jìn)、養(yǎng)蜂環(huán)境、蜂場(chǎng)的選址布局、生產(chǎn)資料、疫病防治技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂技術(shù)、環(huán)保蜂機(jī)具的使用、蜂病防控和協(xié)助蜂產(chǎn)品的銷售等方面提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（6）納入畜牧養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧“121”工程。形成以財(cái)政、扶貧、畜牧、林業(yè)、殘聯(lián)、金融、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)齊抓共管的保障力量；按照一年打基礎(chǔ)、建機(jī)制，兩年上規(guī)模、創(chuàng)品牌，三年立產(chǎn)業(yè)、成骨干，為小蜜蜂帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)插上了強(qiáng)有力的扶貧“翅膀”。