王志遠

摘 要：建筑工程的招投標(biāo)制度是國內(nèi)外建筑行業(yè)普遍采用的工程建設(shè)項目的交易方式，在一定程度上對建筑工程施工起著制約和監(jiān)督作用。本文對工程招投標(biāo)階段造價控制中存在的問題進行了總結(jié)，對工程招投標(biāo)階段的造價控制措施進行了分析，從而更好的提高工程招投標(biāo)階段的造價控制質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) 造價控制 問題 措施

一、工程招投標(biāo)階段造價控制中存在的問題

第一，評標(biāo)辦法固化對造價的影響。在工程招投標(biāo)階段，評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價影響較大，從而進一步影響施工階段的工程造價。一方面，我國出臺的招投標(biāo)法及實施條例、各部門規(guī)章、地方法規(guī)為凸顯公平這一特性，都是根據(jù)工程的規(guī)模和造價金額大小來確定評標(biāo)時使用的評標(biāo)辦法。同時為了避免評標(biāo)專家?guī)в袃A向性的評標(biāo)，各種評標(biāo)辦法都降低或取消了評標(biāo)專家對投標(biāo)文件的打分。綜合這些情況，造成了各投標(biāo)單位針對不同的評標(biāo)辦法使用不同的投標(biāo)報價策略的現(xiàn)象，投標(biāo)報價往往體現(xiàn)的并不是建筑企業(yè)實際的自主生產(chǎn)水平，而是投標(biāo)單位為了中標(biāo)，人為確定的帶有一定策略及目的的報價。另一方面由于同一項目的評標(biāo)方法已經(jīng)確定，從投標(biāo)單位的投標(biāo)價中無法體現(xiàn)該單位是因為先進的技術(shù)、管理、理念等因素而導(dǎo)致的成本降低的優(yōu)勢。

第二，各個階段缺乏統(tǒng)一的造價標(biāo)準?，F(xiàn)行制度下，在工程建設(shè)項目的全過程造價控制中，出現(xiàn)了各個階段的造價相互斷層現(xiàn)象，沒有做到緊密聯(lián)系。各參與單位在進行造價控制的過程中，很容易出現(xiàn)不同階段所得到的評估價格差距甚大的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生造價不準確的問題。比如，目前我國造價控制的每個階段不夠集中，而且每個階段對造價控制的管理方式也不一樣，整個工程的投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算都是由不同部門進行不同方式的評估。但是各個部門在評估自己范圍之外，并沒有和其余評估內(nèi)容執(zhí)行統(tǒng)一的評估標(biāo)準，評估內(nèi)容之間沒有相應(yīng)的聯(lián)系。因此可以看出，在全過程造價控制這個管理體系上，沒有得到足夠全面的完善。

第三，招投標(biāo)階段的造價（投標(biāo)報價）受當(dāng)時建筑市場供求關(guān)系變動的影響較大。因為當(dāng)固定資產(chǎn)在投資上處于增長的趨勢時，會推動整個市場的供給量上升。投標(biāo)單位就會借此機會，在工程需要花費的成本上不斷抬高報價；而一旦固定資產(chǎn)的投資規(guī)模下降，，整個建筑市場會隨之變小，投標(biāo)單位也會以降低報價來減少利潤。由此可以看出，市場規(guī)律的作用是很明顯的。當(dāng)市場競爭變小時，工程造價所受的影響也會變??；當(dāng)市場競爭不斷增加時，工程造價也會受到嚴重的影響。

二、工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

工程的實施和投資都離不開正確、科學(xué)的工程造價。只有進行正確、科學(xué)的造價，各參與單位才能夠獲得理想的收益。而在招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位需確定招標(biāo)文件、承發(fā)包模式、評標(biāo)方法、合同價格的形式、竣工結(jié)算方式等內(nèi)容。

（一）注意選擇適合的合同價格形式

建設(shè)單位在招投標(biāo)階段一定要注意對合同價格形式的選擇，選擇好的價格形式能使建設(shè)單位的工程造價風(fēng)險降到最低，還可以在一定范圍內(nèi)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包方上。工程合同的作用主要在于平衡、調(diào)節(jié)雙方對工程的造價風(fēng)險，根據(jù)合同價格的計算方式不同，可以將合同價格分為三種方式：酬金合同、單價合同、總價合同。每種方式計算價格的方法、使用的區(qū)間、利弊都不同，建設(shè)單位可以根據(jù)工程自身的情況選擇最優(yōu)的合同價格形式，使得工程得以有效開展。

（二）建設(shè)單位在招投標(biāo)階段要確立合適的招標(biāo)方式

建設(shè)單位在工程的招投標(biāo)階段，選擇一個較為合適的招標(biāo)方式，從一定程度上可以減少對整個工程造價的投入，使工程成本得以有效控制。招標(biāo)的方式可以分為兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)，就是對招標(biāo)的對象的資格進行約束限制，使參與工程投標(biāo)對象的數(shù)量減少，選擇的余地也減小，因此就容易造成造價低于預(yù)期值，專業(yè)技術(shù)人員的選擇有局限等情況。公開招標(biāo)使得建設(shè)單位能在多個競標(biāo)方中選擇價格合理、技術(shù)水平好、工程質(zhì)量過關(guān)的承包者。公開的招標(biāo)方式能夠使競標(biāo)方得到公平的競爭權(quán)利，也使得招標(biāo)方能夠獲得利益的最大化。

（三）招標(biāo)文件中要提供一份詳細、全面的工程量清單

工程量清單是整個招標(biāo)文件中重中之重的部分，所以在編制時要注意內(nèi)容必須清晰、客觀、公正。例如，某個工程項目有一些較為特殊的工作環(huán)節(jié)，那么招標(biāo)文件要結(jié)合工程自身的情況進行詳細的描述，在計算時要更為仔細和精確。編制完工程量清單后，要注意檢查清單與設(shè)計圖紙以及招標(biāo)文件上的要求是否一致，清單上的工程量計算是否按統(tǒng)一的計算方法進行。整個清單最后要進行詳細的檢查，查看是否有漏算、多算、錯算的情況，讓整個工程量清單更符合設(shè)計及施工現(xiàn)場的要求，使工程在實施過程中減少可能存在的歧義或問題。

（四）招投標(biāo)文件的總體管理也不容忽視

招標(biāo)文件中的內(nèi)容要明確，對于工程的招標(biāo)范圍、驗收標(biāo)準、工期、工程質(zhì)量和結(jié)算方式都要有具體的描述，以避免出現(xiàn)竣工后抬高造價的現(xiàn)象。因為在實際施工中存在著眾多可變的因素，這些因素或多或少會給工程造價造成影響，為了避免過大的影響，要在招標(biāo)文件中進行一些合理的說明解釋或提出相應(yīng)的要求，在評標(biāo)時，還要重點檢查投標(biāo)單位是否對此進行響應(yīng)，確定中標(biāo)單位之后，在簽訂合同時，也要在合同中明確表示出來。例如，一項工程原計劃在100天以內(nèi)完工，但因為緊急原因，需要調(diào)整工期，要求必須在50天內(nèi)完工。由于前期在招標(biāo)文件中并未明確說明這一現(xiàn)象發(fā)生后的解決方案，工程完工后施工單位向建設(shè)單位進行了索賠。這樣一來，就會給建設(shè)單位帶來一筆不小的損失。

（五）提升專業(yè)人員的素質(zhì)

只有提高招投標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，才能更好的控制工程招投標(biāo)階段的整體造價。招投標(biāo)人員學(xué)習(xí)造價方面相關(guān)知識，能在招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)方法的選擇、投標(biāo)文件的編制、開評標(biāo)過程等發(fā)面發(fā)揮更大的作用，使整個流程更加順暢。另外，對于工程招投標(biāo)的評標(biāo)人員，應(yīng)該建立相應(yīng)的專家誠信庫，確保進行評標(biāo)的專家都是誠信度高、技術(shù)水平高的專業(yè)人員。

三、總結(jié)

綜上所述，科學(xué)合理的對工程招投標(biāo)階段的造價進行控制，在一定程度上減少了建設(shè)單位后期的損失，并且降低了工程所需花費的總費用，使得各參與企業(yè)獲得更理想的收益，工程質(zhì)量得到提升的同時，施工安全也有了保障。因此，在工程招投標(biāo)階段，應(yīng)該做好相應(yīng)的造價控制，確保項目的順利進行。

參考文獻

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