摘 要 伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，新媒體風起云涌，特別是以微博、微信、移動終端組成的“兩微一端”時代迅速到來。檢察機關(guān)雖然在政法系統(tǒng)中率先建成四級新媒體矩陣。但在“兩微一端”的運行中還存在著定位不清、官氣十足、互動不積極、服務不充分等問題。從“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展看，本文認為需要各級檢察機關(guān)運用互聯(lián)網(wǎng)思維，提升對于“兩微一端”的科學運營。

關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 兩微一端 互聯(lián)網(wǎng)思維

作者簡介：王凌斐，天津市北辰區(qū)人民檢察院助理檢察員，研究方向：檢察理論及實務。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.050

在7月3日最高人民檢察院舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”座談會中，曹建明檢察長出席會議并發(fā)表重要講話，對全國各級檢察機關(guān)如何做好互聯(lián)網(wǎng)時代檢察工作“+”法提出了明確要求。作為“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”工作所涵蓋的一個方面：以微博、微信、移動終端組成的“兩微一端”平臺建設，正在各地檢察機關(guān)中如火如荼地推進，成了移動檢務的代名詞。但實際上在“兩微一端”的建設運行上很多檢察機關(guān)還停留在“+ 互聯(lián)網(wǎng)”的模式上，面對洶涌而來的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，如何更新觀念，利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新檢務公開和檢察服務模式，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用以提升其運用“兩微一端”服務社會顯得尤為迫切。

一、檢察機關(guān)“兩微一端”的發(fā)展及現(xiàn)狀

“兩微一端”是指微博、微信及新聞客戶端。在檢察機關(guān)中，“兩微一端”具體來說就是新浪微博、騰訊微信公眾號以及“今日頭條”客戶端。 2016年6月13日，隨著西藏自治區(qū)林芝市工布江達縣檢察院官方微信公眾號開通運行，全國檢察機關(guān)實現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋，在全國政法系統(tǒng)中率先建成四級新媒體矩陣。

（一）檢察微博的發(fā)展及現(xiàn)狀

自 2006 年 Twitter 推出至今，微博已經(jīng)走過了 10 個年頭。在中國，2009 年 8 月新浪微博上線，依托其門戶網(wǎng)站及其他資源的高人氣與好口碑，新浪微博吸引了眾多明星、企業(yè)、網(wǎng)站、機構(gòu)、特別是政府機構(gòu)的大量入駐。新浪微博如火如荼，而檢察微博卻方興未艾。在《2015年人民日報·政務指數(shù)微博影響力報告》中，全國十大司法系統(tǒng)微博（不包括公安）的前十名只有最高人民檢察院入圍，其余均被法院微博和司法局微博包攬。

（二）檢察微信的發(fā)展及現(xiàn)狀

微信是騰訊公司于2011年1月推出的一個為智能終端提供即時通訊服務的免費應用程序，推出后在短時間內(nèi)便獲得了廣大公眾的認可。在騰訊發(fā)布的《2015年度全國政務新媒體報告》中顯示，中國政務微信公號數(shù)量已經(jīng)突破10萬。而檢察機關(guān)在微信公眾號上的發(fā)展不算早，也不算晚。根據(jù)中國社會科學院在《中國新媒體發(fā)展報告（2014）》中的數(shù)據(jù)顯示，在單類專業(yè)職能的政務微信賬號中，檢察系統(tǒng)的微信公眾號數(shù)量位列第五?？梢钥闯?，檢察機關(guān)在吸取了入駐檢察微博較晚的經(jīng)驗教訓后，主動進位，勇于嘗試。

（三）“今日頭日”客戶端發(fā)展及現(xiàn)狀

今日頭條客戶端是2012年8月上線一款國內(nèi)社交化的資訊閱讀應用，與其他新聞APP不同的是，“今日頭條”并不直接生產(chǎn)內(nèi)容，而是搭建了一個具有聚合分發(fā)平臺功能的渠道，對使用者來說，“今日頭條”基于個性化推薦引擎技術(shù)，可以根據(jù)每個用戶的興趣、位置等多個維度進行個性化新聞推薦。例如：對政法資訊感興趣的用戶只需輸入關(guān)鍵詞“政法”即可關(guān)注專屬的政法頻道，頻道中匯聚了來自全國各級政法部門發(fā)布的一手信息，可以隨時隨地了解全國各地最新的政法資訊。截至 2016年6月20日，全國政法系統(tǒng)已經(jīng)有7272家單位入駐了“今日頭條”，開通了政務頭條號，這其中既有省級賬號，也有來自各地基層的單位，此外還有部分政法自媒體。在7272家政法頭條號中，檢察院的頭條號數(shù)量以46.97%超過了一直走在新媒體前列的公安系統(tǒng)，在政法系統(tǒng)中居于首位。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察機關(guān)“兩微一端”發(fā)展中存在的問題

（一）定位不清，盲目入駐，無法充分挖掘新媒體平臺的潛力

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步，網(wǎng)絡產(chǎn)品快速地更新?lián)Q代，從最初的門戶網(wǎng)站、博客、論壇到微博、微信以及現(xiàn)在最新的直播、APP等互聯(lián)網(wǎng)應用層出不窮。面對如此多樣化的互聯(lián)網(wǎng)接入渠道，大部分檢察機關(guān)在入駐新媒體平臺時，往往只是盲目地跟隨最高檢或者其他區(qū)院的步伐，不能充分把握每種新媒體工具的功能和個性，更不能夠準確定位各個平臺在“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的角色和價值。微博、微信與頭條號這三個網(wǎng)絡工具內(nèi)在的功能、基于的傳播機制也都不盡相同，所能達到的檢務公開與檢察服務的效果也各有優(yōu)劣。而不少檢察機關(guān)在這三個平臺中發(fā)布的內(nèi)容具有較高的同質(zhì)性，并沒有準確把握各個新媒體平臺的特點，而盲目生搬硬套，將微博、微信、頭條號只是簡單地看作是信息發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)路徑。

（二）新媒體的互動性與預期相差較大

“兩微一端”不僅可以使檢察信息傳遞速度更快，時效更強，更是開啟了檢民溝通互動新模式：從基于政府信息公開的單向傳播到基于“兩微一端”的雙向互動。在很多情況下大部分檢察機關(guān)對敏感話題不敢輕易使用微博進行回復，對用戶提出的評論、意見和建議不能及時有效地上傳下，基本沒有答復和解決，使微博的輿論引導、宣傳陣地作用發(fā)揮不夠理想。而對于檢察微信來區(qū)檢察院辦理的李某交付執(zhí)行案為視角，結(jié)合M區(qū)近幾年的實踐，可以發(fā)現(xiàn)交付執(zhí)行工作仍然存在很多問題：一是交付執(zhí)行法律文書送達存在時間拖延、形式違法、內(nèi)容瑕疵的情況，二是司法行政機關(guān)怠于履行監(jiān)督職責或者逃避履行職責。三是交付執(zhí)行檢察監(jiān)督存在掌握信息不及時、情況不全面、監(jiān)督效果不給力的情況，四是針對剝權(quán)犯等的交付執(zhí)行法律規(guī)定存在空白。

監(jiān)外執(zhí)行人員交付執(zhí)行工作中存在的種種問題，危害巨大，必須及時有效地應對：一是完善交付執(zhí)行立法規(guī)定，確保交付執(zhí)行各項工作有法可依，二是提高決定機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)工作水平，將交付執(zhí)行問題“消弭于萌芽”，三是強化檢察監(jiān)督，鍛造交付執(zhí)行檢察“達摩克里斯之劍”。

注釋：

為防止泄露個人隱私，相關(guān)人員和單位名稱均用代號代替，請勿對號入座。

《社區(qū)矯正實施辦法》第5條：“對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關(guān)；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)，送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。縣級司法行政機關(guān)收到法律文書后，應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)?！钡?條：“社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關(guān)報到?？h級司法行政機關(guān)應當及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，縣級司法行政機關(guān)應當及時組織查找，并通報決定機關(guān)?！陛d天津市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室、天津市司法局編.天津市社區(qū)矯正工作文件匯編（第一輯）.2012年4月版.

天津市社區(qū)矯正工作實施細則（試行）//天津市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室、天津市司法局編.天津市社區(qū)矯正工作文件匯編（第一輯）.2012年4月版.

如果出現(xiàn)了再文書送達前后當事人居住地變更的情況，法院由于未能及時查明，而將其仍按原居住地交付，司法局不予接收也不予其他處理，則勢必會出現(xiàn)漏管隱患。

《社區(qū)矯正實施辦法》第5條：“對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關(guān)；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)，送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)?？h級司法行政機關(guān)收到法律文書后，應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)?！蹦壳?，各地各機關(guān)對社區(qū)矯正地是居住地無異議。

實際上，就連這幾張紙，也不一定能夠完全收到。有的地方法院只是送達判決書，甚至什么都不送達，這就牽涉到了送達問題了，本文有專門論述，不再贅述。

習近平.之江新語.浙江出版聯(lián)合集團、浙江人民出版社.2007.235.

2014年6月23日，安徽省由省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強罪犯交付執(zhí)行和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的若干規(guī)定》，其中第二章用了7個條文（4-10條）專門對交付執(zhí)行工作予以規(guī)定，具有很強的實踐指導意義。

侯國云主編.刑罰執(zhí)行問題研究.中國人民公安大學出版社.2005.354.

M區(qū)檢察院已經(jīng)先行先試，在T市率先設立派駐區(qū)司法局社區(qū)矯正工作檢察官辦公室和社區(qū)服刑人員報到室，通過綜合運用社區(qū)矯正派駐檢察與巡視檢察等手段，建立社區(qū)矯正人員入矯集中教育機制，與司法局建立線索聯(lián)動機制，緊盯交付執(zhí)行環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社區(qū)矯正“源頭監(jiān)督”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)漏管線索，解決交付執(zhí)行問題，取得了良好的實踐效果，順利解決李某交付執(zhí)行案正是這一工作機制與機構(gòu)成果的展現(xiàn)。

陳斌、郭巧榮.刑罰交付執(zhí)行環(huán)節(jié)之檢察監(jiān)督.人民檢察.2014（5）.79.

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