張先忠（青海省海東市平安區(qū)動物檢疫站 810600）

淺談平安區(qū)動物檢疫工作的問題及對策

張先忠（青海省海東市平安區(qū)動物檢疫站 810600）

海東市平安區(qū)地處青海省東部的湟水谷地，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，111個行政村，總面積769km2，總?cè)丝诩s13萬人。近年來，全區(qū)畜牧業(yè)呈快速穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，畜牧業(yè)已成為平安縣農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著社會發(fā)展，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，如何有效控制動物疫病的傳播和流行已成為動物檢疫部門的首要任務(wù)，動物檢疫作為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要把關(guān)環(huán)節(jié)，其監(jiān)督檢查作用日顯重要。

1 平安區(qū)動物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)情況

平安區(qū)動物檢疫站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨立執(zhí)法主體資格，定編15人，現(xiàn)有在職人員12人，其主要職能是負(fù)責(zé)全縣動物防疫管理、動物檢疫監(jiān)督管理工作，組織實施動物疫病控制、撲滅，動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗、執(zhí)法監(jiān)督。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共定編37人，實有干部職工34人，職能是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫計劃，搞好動物防疫、檢疫工作，培訓(xùn)和管理村級防疫員。

1.2 檢疫監(jiān)督工作基本情況

全區(qū)設(shè)立3個畜禽定點屠宰場，區(qū)動物檢疫站向定點屠宰場派駐6名官方獸醫(yī)開展檢疫監(jiān)督工作。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立產(chǎn)地檢疫報檢點各一處。目前，平安區(qū)動物檢疫監(jiān)督工作主要有以下幾個特點。

（1）檢疫工作基本實現(xiàn)運輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場檢疫向屠宰檢疫的轉(zhuǎn)變。由于平安區(qū)屬國家級貧困縣，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，人員居住分散，交通不便，要開展到場到戶檢疫很不現(xiàn)實。為提高產(chǎn)地檢疫率，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)立一處產(chǎn)地檢疫報檢點，開展產(chǎn)地檢疫。縣城實行了畜禽定點屠宰、集中檢疫，檢疫工作的到位率和準(zhǔn)確率不斷提升。

（2）定點屠宰檢疫相對規(guī)范，農(nóng)村散宰檢疫不到位。全區(qū)3個定點屠宰場的屠宰檢疫，動物檢疫力量有保障，檢疫質(zhì)量較高。而農(nóng)村地區(qū)由于屠宰量少，經(jīng)營分散，檢疫力量薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村散宰檢疫不到位，存在一定的隱患。

（3）檢疫消毒工作不到位。在檢疫工作中，有的檢疫員對動物及動物產(chǎn)品、皮張、毛、羽等不做任何檢測或消毒處理，在核對數(shù)量后即出具檢疫合格證明，對運載工具不消毒就出具消毒證明，卸貨后的運載工具消毒工作基本還沒有開展。

2 平安區(qū)動物檢疫工作存在的問題

（1）宣傳工作力度不大，畜主檢疫意識不強。動物檢疫工作是利國利民的大事，由于宣傳工作不到位，很多養(yǎng)殖戶及經(jīng)營戶認(rèn)識不到檢疫工作的重要性，對檢疫工作的一些具體要求和做法尚未完全理解和接受，存在抵觸情緒。

（2）實施產(chǎn)地檢疫人員數(shù)量少、素質(zhì)低。全區(qū)34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員，一方面要承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作，另一方面要負(fù)責(zé)動物檢疫工作。由于管轄地域廣、人員少、素質(zhì)低、工作量大，檢疫質(zhì)量得不到保證，漏檢現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

（3）檢疫操作不規(guī)范。個別檢疫員不按檢疫規(guī)程操作，不按規(guī)定填寫檢疫票證。

（4）區(qū)動物檢疫站官方獸醫(yī)緊缺，僅有的10名官方獸醫(yī)要負(fù)責(zé)3家定點屠宰場的動物檢疫工作，工作量大、任務(wù)繁重，只能加班加點工作，無法保證正常休息。

（5）檢疫設(shè)備、手段落后，影響檢疫工作的開展。目前平安區(qū)動物檢疫基本上憑感官和經(jīng)驗檢疫，只能檢出常見的傳染病和寄生蟲??；由于缺乏快速檢測試劑和先進(jìn)的儀器設(shè)備，不能開展實驗室快速檢測，檢疫準(zhǔn)確程度相對較差，影響檢疫執(zhí)法的權(quán)威性和科學(xué)性。

3 建議及對策

3.1 提高認(rèn)識，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

動物檢疫是預(yù)防、控制動物疫病傳播、擴散和流行，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康的有效措施之一，政府必須高度重視動物檢疫工作，按照 《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，逐步健全和加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫隊伍建設(shè)。

3.2 廣泛深入開展動物檢疫的宣傳工作

為使動物檢疫工作順利開展，必須加大動物檢疫知識宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者和消費者認(rèn)識到檢疫工作的重要性，努力營造一個政府重視、社會各界支持、群眾理解，有利于開展動物檢疫工作的良好氛圍。

3.3 強化培訓(xùn)，努力提高官方獸醫(yī)隊伍素質(zhì)

動物檢疫是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)一項很重要的工作，必須建立一批高素質(zhì)、高水平人員隊伍從事此項工作。因此，必須下大氣力狠抓官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下日益繁重的檢疫工作的需要。

3.4 加強檢疫書證管理，做到檔案化、規(guī)范化

縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要設(shè)專人負(fù)責(zé)檢疫書證的領(lǐng)取、發(fā)放和存根回收工作，領(lǐng)取發(fā)放檢疫書證要有記錄，檢疫證明存根要定期回收，做到收舊證領(lǐng)新證。通過加強對書證的嚴(yán)格管理，有效防止書證買賣和轉(zhuǎn)贈，及時掌握檢疫工作開展情況。

3.5 完善檢疫設(shè)備設(shè)施、提高檢疫準(zhǔn)確率

檢疫設(shè)備設(shè)施落后，影響檢疫工作的正常開展，必須加大投入力度，逐步完善實驗室檢測設(shè)備和執(zhí)法辦案所必須的攝像取證、快速檢疫檢測儀器、交通通訊工具等設(shè)備，通過完善檢疫設(shè)備，進(jìn)一步提高檢疫準(zhǔn)確度，降低漏檢率，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。

張先忠（1969.2-），男，漢族，青海省海東市人，本科，獸醫(yī)師。