●本報(bào)駐菲律賓、日本、新加坡特約記者　黃棟星　李珍　辛斌　●本報(bào)記者　崔杰通

1000000000000，這是多少？1萬(wàn)億。昨天，訪問(wèn)菲律賓的日本首相安倍晉三宣布，未來(lái)5年將向馬尼拉提供1萬(wàn)億——日元的援助，盡管是日元而不是美元，但這已是日本針對(duì)單一國(guó)家最大規(guī)模的援助金額。比金錢更多的是許多象征意義：安倍成為菲總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)半年多來(lái)第一位訪問(wèn)菲律賓的外國(guó)首腦，而此次訪問(wèn)安倍也獻(xiàn)出了他2017年的“第一次”。一向精打細(xì)算的日本為何如此重視菲律賓？答案是菲律賓在南海爭(zhēng)端中的敏感位置以及最近該國(guó)與中國(guó)關(guān)系的改善，尤其是2017年菲律賓將擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。這是一個(gè)能夠很大程度上影響東盟系列峰會(huì)風(fēng)向的職位，比如峰會(huì)上要不要將南海爭(zhēng)端列入議程。安倍是如此的急不可耐，以至于在12日的記者會(huì)上就試圖替杜特爾特做主，將南海問(wèn)題塞入今年11月才舉行的大會(huì)。

他給杜特爾特挖了一個(gè)“大坑”

“我們?cè)谝惶焯熳兊美线~，不斷有人撒手人寰，我們要求日本政府對(duì)全亞洲的慰安婦正式道歉，向受到傷害的成千上萬(wàn)女性做出賠償。”12日，安倍抵達(dá)馬尼拉當(dāng)天，菲律賓年邁的慰安婦在日本駐菲大使館前舉行示威，呼吁杜特爾特不要忘記向安倍提出她們的要求。不過(guò)，菲律賓的媒體似乎對(duì)此不感興趣，Rappler新聞網(wǎng)強(qiáng)調(diào)的是“日本誓言提供87億美元的援助”，ABS-CBNNews向讀者推銷的新聞是“看：日本首相安倍的夫人安倍昭惠訪問(wèn)盲人學(xué)?！?。

安倍12日下午抵達(dá)馬尼拉，與杜特爾特舉行了三四十分鐘的會(huì)談，《日本時(shí)報(bào)》稱，會(huì)談的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“經(jīng)濟(jì)”和“中國(guó)”。安倍還向杜特爾特贈(zèng)送了自己平時(shí)喜歡穿的一套優(yōu)衣庫(kù)的服裝，意圖增進(jìn)私人信賴關(guān)系?！恶R尼拉今日標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，安倍在聯(lián)合記者會(huì)上稱，菲律賓是日本非常重要的盟友，這是為何新年伊始第一個(gè)訪菲的原因。安倍承諾今后5年向菲提供價(jià)值87億美元的援助，向杜特爾特老家達(dá)沃贈(zèng)送防洪設(shè)備，支持杜特爾特政府的掃毒運(yùn)動(dòng)以及反恐，還將為菲海岸警衛(wèi)隊(duì)提供6億日元助其購(gòu)買快艇等裝備。

天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。在當(dāng)天的記者會(huì)上，安倍借機(jī)大談南海。據(jù)《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》報(bào)道，安倍聲稱“南海問(wèn)題直接關(guān)系到地區(qū)和平與穩(wěn)定，是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的關(guān)切”。他還稱“我歡迎杜特爾特總統(tǒng)根據(jù)仲裁裁決改善中菲關(guān)系的努力這一事實(shí)”。這顯然是給杜特爾特挖了個(gè)“大坑”，因?yàn)槎盘貭柼匾讯啻伪硎驹诜浦嘘P(guān)系中擱置所謂的仲裁結(jié)果。安倍甚至試圖主導(dǎo)今年11月將舉行的菲律賓東盟系列會(huì)議，他稱，法治、解決爭(zhēng)端的和平方案以及非軍事化的重要性在去年?yáng)|盟有關(guān)會(huì)議中已經(jīng)獲得確認(rèn)，今年的東盟有關(guān)會(huì)議上我們將牢記在心，我們將確定這些問(wèn)題的重要性。

路透社特意提出，杜特爾特沒(méi)有直接提南海爭(zhēng)議的麻煩，而是說(shuō)兩國(guó)在保持海上安全免遭“任何形式的威脅”上具有共同利益。

“安倍訪問(wèn)菲律賓將宣布1萬(wàn)億日元援助，牽制中國(guó)？”安倍出發(fā)訪菲之前，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》就以此為題透露了其意圖。文章稱，日本一名政府官員表示，1萬(wàn)億日元規(guī)模的援助在日本面向單個(gè)國(guó)家的金額中屬于“最大規(guī)?！?。超過(guò)去年宣布的面向緬甸的5年約8000億日元援助。安倍此訪是為了推動(dòng)一攬子經(jīng)濟(jì)合作，包括政府開(kāi)發(fā)援助和民間投資，日本對(duì)菲律賓舉官民之力提供協(xié)助，似乎有牽制接近菲律賓的中國(guó)的意圖。

安倍12 日深夜抵達(dá)杜特爾特的老家達(dá)沃市，這被視為感情牌的“殺手锏”。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，上一次訪問(wèn)達(dá)沃的外國(guó)總理還是1994 年時(shí)的馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾。美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站11日載文稱，與菲律賓的關(guān)系對(duì)日本來(lái)說(shuō)尤其重要，數(shù)十年來(lái)日本對(duì)東南亞的援助和投資一直超過(guò)中國(guó)，中國(guó)也正在使用同樣的方法對(duì)這一地區(qū)發(fā)揮影響力。文章稱，如果特朗普上臺(tái)后杜特爾特繼續(xù)持反美立場(chǎng)，日本未來(lái)數(shù)年將扛起大旗，維持西方對(duì)菲律賓的影響力。

2017年的菲律賓讓日本垂涎

就在12日，菲外交部宣布，杜特爾特將于3天后在達(dá)沃市正式接任2017年?yáng)|盟輪值主席。菲外長(zhǎng)亞賽說(shuō)，由于今年是東盟成立50周年，許多國(guó)家將關(guān)注菲律賓的領(lǐng)導(dǎo)地位以及面對(duì)地緣政治變化如何做出反應(yīng)。他稱，地區(qū)和平與穩(wěn)定、海上安全與合作是每一個(gè)東盟輪值主席國(guó)的系統(tǒng)性優(yōu)先議程。

分析安倍為何將菲律賓選為今年出訪的第一個(gè)國(guó)家時(shí)，《日經(jīng)亞洲評(píng)論》認(rèn)為，這反映了日本希望加強(qiáng)與今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)關(guān)系的愿望。

東盟輪值主席國(guó)有哪些權(quán)力？非政府組織“國(guó)際危機(jī)組織”的亞洲計(jì)劃主任約翰斯頓對(duì)“美國(guó)之音”稱，輪值主席國(guó)有權(quán)設(shè)置議程，主席國(guó)過(guò)去曾刪掉一些議程，尤其是南海問(wèn)題。“美國(guó)之音”稱，在南海問(wèn)題上，強(qiáng)有力的東盟行動(dòng)可能讓中國(guó)重新考量其在爭(zhēng)議水域的行為，無(wú)所作為則將給中國(guó)自信，同時(shí)向美國(guó)發(fā)出“停工”的信號(hào)，“美國(guó)是那些面對(duì)中國(guó)的南海主權(quán)聲索方的非正式保護(hù)人”。

2017 年?yáng)|盟系列峰會(huì)將于今年11 月15 日在菲舉行?！短?yáng)星報(bào)》引述菲外長(zhǎng)亞賽11 日的講話稱，菲律賓在今年由其主辦的東盟系列峰會(huì)上不會(huì)提起針對(duì)中國(guó)的南海仲裁結(jié)果，因?yàn)橛蔡徇@個(gè)“將只會(huì)起到反面效果”。該報(bào)說(shuō)，由于是東盟輪值主席國(guó)，菲律賓對(duì)今年?yáng)|盟系列會(huì)議的最終聯(lián)合公報(bào)具有影響力。亞賽還表示，久拖不下的“南海行為準(zhǔn)則（COC）”今年年中可能最終完成，慎重的討論已在進(jìn)行，中國(guó)一直“非常合作”。

“50 年前的8 月，東盟誕生，渴望在那個(gè)日益被兩個(gè)冷戰(zhàn)超級(jí)大國(guó)所主導(dǎo)的世界維持地區(qū)中立。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，東盟踩在這些文件及其認(rèn)可的原則的肩膀上成為對(duì)東亞安全與穩(wěn)定至關(guān)重要的組織。然而，這一切可能正走向盡頭?！?2日，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》刊登評(píng)論文章，擔(dān)憂“杜特爾特與東盟中立的終結(jié)”。文章作者美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)學(xué)者吉什里寫道，本月，杜特爾特將開(kāi)始作為東盟輪值主席的任期，盡管競(jìng)選期間他曾承諾要“駕駛摩托艇”前往南海爭(zhēng)議島嶼，但上臺(tái)后卻讓他的國(guó)家與中國(guó)密切聯(lián)合起來(lái)。去年12 月他在馬尼拉發(fā)表演講，提議中菲在黃巖島爭(zhēng)議海域搞聯(lián)合石油開(kāi)采。在幕后，大量中國(guó)資金流入菲律賓，去年10 月訪華的中國(guó)投資以及援助承諾高達(dá)240 億美元，今后還將更多，“考慮到杜特爾特愛(ài)發(fā)表極端言論，有理由擔(dān)心他不但會(huì)像柬埔寨和老撾那樣重復(fù)自私的決定掏空東盟對(duì)中立的承諾，而且可能進(jìn)一步利用職務(wù)之便將不情愿的東盟拖入北京的軌道”。

安倍，“伊藤博文第二”？

菲律賓是安倍此次出訪的第一站，他還將訪問(wèn)澳大利亞、印尼和越南。他選的每一個(gè)國(guó)家都頗具目的性。

日本共同社稱，菲澳是美國(guó)的盟國(guó)，印尼是東盟十國(guó)中的主導(dǎo)性成員，越南也是東盟國(guó)家，同時(shí)越南還是今年亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇的主席國(guó)，包括美國(guó)等環(huán)太平洋國(guó)家都將參加這個(gè)論壇。日本官員稱，對(duì)四國(guó)訪問(wèn)期間，安倍將突出多邊自由貿(mào)易協(xié)議的重要性，許多貿(mào)易伙伴如今都在緊盯特朗普是否踐行諾言讓美國(guó)退出TPP，安倍希望與其他四國(guó)分享對(duì)中國(guó)軍力發(fā)展以及在南海爭(zhēng)議水域立場(chǎng)強(qiáng)硬的憂慮，最近中國(guó)航母還第一次進(jìn)入西太平洋。

據(jù)“今日日本”報(bào)道，周六，安倍將會(huì)晤澳大利亞總理特恩布爾，日本官員表示，日本的目的是強(qiáng)化日澳美三國(guó)維持基于法治的國(guó)際秩序的安全合作。一天后，安倍將前往印尼，與印尼總統(tǒng)佐科的會(huì)晤中將確認(rèn)在海上安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合作。印尼不是南海爭(zhēng)議的主權(quán)聲索方之一，但印尼與中國(guó)船只在兩國(guó)利益沖突區(qū)已發(fā)生過(guò)沖突。在越南，安倍將會(huì)見(jiàn)越南總理阮春福、國(guó)家主席陳大光，強(qiáng)化日越雙邊關(guān)系。安倍可能會(huì)向越南提供巡邏船幫助該國(guó)強(qiáng)化海上巡邏能力。

“安倍開(kāi)啟亞太四國(guó)行程強(qiáng)化外交關(guān)系之際，還有一周美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就將正式上臺(tái)，整個(gè)地區(qū)都在努力調(diào)整以適應(yīng)華盛頓令人難以捉摸的外交政策?！卑拇罄麃啞督鹑谠u(píng)論報(bào)》12日引述格里菲斯大學(xué)學(xué)者奧尼爾的話說(shuō)，“日本對(duì)當(dāng)下的世界充滿焦慮”。共同社援引一名日本高級(jí)官員的話說(shuō)，安倍“此次出訪意在重申美國(guó)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)在亞太地區(qū)的重要性，強(qiáng)化與地區(qū)主要國(guó)家的合作”，日本希望在亞太地區(qū)發(fā)揮推動(dòng)各國(guó)密切合作的主導(dǎo)性角色。日本富士電視臺(tái)評(píng)論稱，安倍試圖借自己的出訪，讓外交政策和經(jīng)濟(jì)政策不透明的特朗普認(rèn)識(shí)到亞太地區(qū)何等重要。

臺(tái)灣《旺報(bào)》12日刊登題為“安倍想當(dāng)伊藤博文第二”的文章稱，安倍近年來(lái)無(wú)所不用其極地幫著美國(guó)圍堵中國(guó)、介入中國(guó)周邊事務(wù)、甚至欲聯(lián)俄制華。安倍還試圖通過(guò)高鐵競(jìng)爭(zhēng)、全力推動(dòng)TPP等，打擊并孤立中國(guó)經(jīng)濟(jì)。安倍的外交，似乎全部都針對(duì)著中國(guó)而來(lái)。安倍真正企圖與野心是想歷史留名、成為伊藤博文第二！伊藤博文是日本首任內(nèi)閣總理大臣、發(fā)動(dòng)了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、并在簽訂《馬關(guān)條約》時(shí)獅子大開(kāi)口，他可說(shuō)是打斷中國(guó)第一次現(xiàn)代化進(jìn)程、并使日本迅速富強(qiáng)的明治維新“第一功臣”。

據(jù)日本《讀賣新聞》10日?qǐng)?bào)道，今年9月將是日中關(guān)系正?；?5周年，明年則迎來(lái)日中和平友好條約40周年，日本政府官員試圖安排安倍今年訪問(wèn)中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人明年訪問(wèn)日本。

只是，如果安倍不改變“牽制中國(guó)”的這種狀態(tài)，日本政府的這一計(jì)劃有實(shí)現(xiàn)的可能性嗎？▲