王玢

摘要：本文作者結(jié)合自己多年的實際工作經(jīng)驗。簡析了種子質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，并就提出了一些相關(guān)建議。以期對今后的工作給予一些幫助。

關(guān)鍵詞：種子質(zhì)量管理；特點；現(xiàn)狀；建議

一、種子質(zhì)量管理特點

1.思維觀念國際化

由于經(jīng)濟的全球化，以后的種子市場必定國際化。之前地域性的、局部的種子經(jīng)營格局必將被國際性的、全國性的大市場所替代，種子單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式也一定是國際化的。

2.種子管理法制化

《種子法》及其相關(guān)制度的執(zhí)行，使我國種業(yè)的發(fā)展邁入了暫新的一頁，不但給我國種子市場管理賦予了法律依據(jù)。還全力同國際種業(yè)法規(guī)接軌。

3.檢測技術(shù)科技化

利用基因工程技術(shù)開展農(nóng)作物品種性狀的改良工作已初見成果。不少轉(zhuǎn)基因作物已進入商品化的運用時期，轉(zhuǎn)基因作物推廣面積持續(xù)增加，轉(zhuǎn)基因作物品種不斷出現(xiàn)，給檢測方法、質(zhì)量管理提出了新課題，我們應該利用和研究現(xiàn)代高新技術(shù)，包括蛋白凝膠電泳、同工酶電泳、DNA分子標記技術(shù)及計算機圖像分析系統(tǒng)等方法，準確、快速地打造一個檢驗新路徑。

4.工作效率快速化

為了滿足標準化的需要、應該增加工作效率。不然標準越多，將越會對企業(yè)的行動導致阻礙。所以，要求管理的效率和手段應該快速化、自動化，這樣方可適合種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的快節(jié)奏，確保管理活動的高效率。

二、我國農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督不全面

有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量開展監(jiān)督管理是為了推動農(nóng)資市場的健康持續(xù)發(fā)展?？墒窃诒O(jiān)督管理過程中還面臨著儲多問題，其中比較突出的是農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量監(jiān)督范圍尚未全面。在不少地方。通常種子質(zhì)量監(jiān)管主要是針對一些農(nóng)作物種子，重點是玉米、水稻等雜交種子，而關(guān)于其他農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測還未進行。因為我國農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理尚未全面，造成我國農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督的范圍愈發(fā)變小，監(jiān)管職能執(zhí)行未到位。

2.質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

種子質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)是確保農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的主要部門，可各地在監(jiān)督管理體系建設(shè)上還是面臨一些問題。如種子檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備老化、檢測能力及技術(shù)低、規(guī)模偏小，必備的檢測方法不足，種子檢驗工作通常處在停滯狀態(tài)；種子檢驗人員不夠。整體素質(zhì)較低。特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位中文化層次較低、實踐操作能力差、專業(yè)不對口的檢驗人員所占的比例不小，造成個別企業(yè)種子質(zhì)量自檢能力較差，沒法做到嚴格把關(guān)；種子質(zhì)量監(jiān)管部門檢驗經(jīng)費投入不足或無法保障，各級財政通常較緊。在種子質(zhì)量監(jiān)督抽查及管理方面尚無專項經(jīng)費，僅是占用日常的辦公經(jīng)費，嚴重影響和阻礙了工作的進行。在種子質(zhì)量檢測的全部過程中，因為質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚未到位，造成種子質(zhì)量參差不齊，劣質(zhì)種子直接影響農(nóng)資市場，由此出現(xiàn)的種子質(zhì)量糾紛。也對質(zhì)量監(jiān)督部門形成了不好的影響。所以，只有加強和重視質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，方可落實有效的監(jiān)督管理，確保種子質(zhì)量。

三、我國種子質(zhì)量管理發(fā)展建議

1.加速機構(gòu)改革，明確管理職責。爭取政策扶持

由于《種子法》的頒布執(zhí)行，從根本上打破了計劃經(jīng)濟時代遺留下來的種子行業(yè)“一套人馬、二塊牌子”政企不分的落后體制?！斗N子法》第五十五條規(guī)定“農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)”。本省明確規(guī)定：種子管理單位依法受省農(nóng)業(yè)廳的委托承擔種子質(zhì)量管理職能，經(jīng)營與管理分開。這樣從根本上沖破了種子行業(yè)中面臨的即當裁判員。又當運動員的情況，有利于增強質(zhì)量管理的權(quán)威性和公正性?？墒窃诜N子經(jīng)營與管理分開后，管理所需經(jīng)費再無法依賴于種子經(jīng)營。種子管理經(jīng)費變?yōu)闊o源之水。所以。應該力爭政策支持，按照種子在農(nóng)業(yè)中的作用和地位，在確保目前編制和機構(gòu)條件下，提升財政扶持力度，將進行質(zhì)量管理的專頂事業(yè)費和經(jīng)費歸入同級財政預算，來保證質(zhì)量管理工作順利開展。

2.加強管理，提高質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)

種子質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)的優(yōu)劣是涉及種子質(zhì)量高低的決定性原因。打造一支高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員隊伍，我國的種子質(zhì)量方有保障。在此所說的質(zhì)量管理人員，既指《種子法》規(guī)定的種子檢驗機構(gòu)的種子檢驗人員，還包含企業(yè)內(nèi)部從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的一切與種子質(zhì)量相關(guān)的人員。培養(yǎng)他們具有科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，強烈的責任感；有獨立作戰(zhàn)的工作能力，豐富的專業(yè)知識；有實事求是、堅持原則的工作作風。同時應提高管理，定期考核，有計劃培訓。

3.加大投入，完善設(shè)備，提高綜合檢測能力

由于加入WTO組織，國際雙邊、多邊種子貿(mào)易持續(xù)擴大，對種子質(zhì)量的檢測項目將越來越多，范圍將越來越廣，我國目前的檢測設(shè)備和能力無法滿足形勢發(fā)展的需要，我們應該有計劃的提高投入，加大基礎(chǔ)性建設(shè)，根據(jù)[ISO/IECl7025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》]建立科學的質(zhì)量管理體系，全力創(chuàng)造條件加入國際種子檢驗協(xié)會讓質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告獲得國際同行的認可，為發(fā)展民族種業(yè)，占領(lǐng)國際市場提供支持。

4.加快落實種子認證制度。推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種子認證制度是歐美發(fā)達國家控制種子質(zhì)量的重要方法，落實種子認證對維護農(nóng)民利益。推動國際種子貿(mào)易，保證種子產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展等都具有關(guān)鍵作用。我國進行種子認證試點工作已有多年，積累了不少的經(jīng)驗，由于我國種子標準體系的持續(xù)完善、檢測機構(gòu)承檢能力的逐步提高和種子企業(yè)的質(zhì)量意識持續(xù)增加，要盡早成立法定種子認證機構(gòu)，制定適合我國國情的種子認證執(zhí)行方法，全面落實種子認證，推動我國種子產(chǎn)業(yè)健康高速發(fā)展。