□文/蔡舒杭州市財政局黃群杭州市工程咨詢中心

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動政府變革的研究

□文/蔡舒杭州市財政局黃群杭州市工程咨詢中心

李克強(qiáng)總理在2016年的《政府工作報告》中提出，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是社會管理水平發(fā)展的必然要求，它既是推進(jìn)社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新，也是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的技術(shù)創(chuàng)新，更是踐行群眾路線、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)的實踐創(chuàng)新。近幾年，杭州在發(fā)展電子政務(wù)方面積累了經(jīng)驗，“十三五”期間杭州應(yīng)結(jié)合實際，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對政府變革的五大挑戰(zhàn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)政務(wù)公開體系、提升精準(zhǔn)治理能力、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動社會集成創(chuàng)新和筑牢信息安全防線，建設(shè)陽光、精細(xì)、高效、創(chuàng)新和安全等“五型”政府。

杭州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展基礎(chǔ)和實踐探索

杭州是國內(nèi)最早啟動電子政務(wù)建設(shè)的城市之一，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺及部門應(yīng)用均走在同類城市前列。根據(jù)《2015中國城市電子政務(wù)發(fā)展水平調(diào)查報告》，杭州電子政務(wù)發(fā)展水平位列全國主要城市第七位。

電子政務(wù)規(guī)范運行。近年來，杭州建成了一站式服務(wù)的總窗口——“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系和交換體系初步建成；人口、企業(yè)、地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫初顯雛形；數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等系統(tǒng)建設(shè)高效便民，杭州醫(yī)保全方位智能監(jiān)管平臺、地理信息公共服務(wù)平臺、綜合交通信息指揮中心系統(tǒng)等項目引領(lǐng)示范效應(yīng)突出；浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺基本建成。杭州各單位主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化覆蓋率、辦公系統(tǒng)普及率、官方網(wǎng)站服務(wù)績效等指標(biāo)全國領(lǐng)先?！笆濉逼陂g，杭州市智慧政務(wù)建設(shè)發(fā)展將推動“兩網(wǎng)一平臺”建設(shè)，即政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，以逐步實現(xiàn)權(quán)力事項集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享。

簡政放權(quán)加快推進(jìn)?！爸袊贾荨闭T戶網(wǎng)站秉承“方便、實用、為民”的辦站宗旨，在信息公開、在線辦事和公眾參與等方面進(jìn)一步挖掘潛力，搭建了常務(wù)會議直播、12345市長信箱、網(wǎng)上接待室等公眾參與政府工作監(jiān)督平臺，著力構(gòu)建“杭州市民的網(wǎng)上政府”。2015年利用微信、支付寶、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展和延伸移動政務(wù)服務(wù)，完成相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)窗口建設(shè)；推出“數(shù)據(jù)開放”板塊，完成地理空間、綜合信用、統(tǒng)計、檔案等數(shù)據(jù)的查詢并對社會開放；完成交通違法罰款收繳、教育考試收費、人事考試報名收費、城管執(zhí)法罰款等政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺應(yīng)用建設(shè)；行政處罰系統(tǒng)、“陽光工程網(wǎng)”、財政專項資金管理系統(tǒng)也已歸并入網(wǎng)。這些舉措都增強(qiáng)了政府與企業(yè)的互動交流、密切干群關(guān)系。

平臺運行初見成效。為加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，按照浙江省、杭州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃有關(guān)工作部署，構(gòu)建了集各類政務(wù)服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺。該平臺基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全信任體系，以業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)共享平臺和政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施平臺為有效支撐，是集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體的省市縣三級聯(lián)動服務(wù)平臺，實現(xiàn)了全市行政審批等權(quán)力事項“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督，形成了覆蓋全市的網(wǎng)上“政務(wù)超市”，加快推進(jìn)權(quán)力事項集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，真正實現(xiàn)服務(wù)零距離，辦事一站通。

新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。隨著中國經(jīng)濟(jì)整體增長放緩，互聯(lián)網(wǎng)和電商正成為促進(jìn)消費、解決就業(yè)、提升中國經(jīng)濟(jì)活力的重要力量和支點。2015年，杭州電子商務(wù)增加值826.54億元，增長34.5%，占杭州GDP的8.22%。阿里巴巴、騰訊等諸多互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚杭州，阿里巴巴2016財年商品即時交易總額（GMV）突破3萬億元，目前阿里云簽約的省市已達(dá)17個，阿里云為地方政府搭建起一套云平臺，地方政府的各個廳委局辦等部門需要將相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)逐步遷移至該平臺，匯集成一個數(shù)據(jù)池，進(jìn)而進(jìn)行篩選、分析和挖掘，最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)開放，形成應(yīng)用而服務(wù)于民；在城市服務(wù)方面，目前阿里系的支付寶錢包、芝麻信用、阿里云、淘寶、菜鳥物流都已加入，支付寶錢包合作的省份、直轄市達(dá)到29個。

杭州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”存在的主要難題

當(dāng)前，杭州在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中還面臨著觀念認(rèn)識不足、信息整合不深、技術(shù)支撐不夠等深層次的瓶頸，如何解決這些問題并取得突破，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地的重要方面，也是建設(shè)“五型政府”的前提。

頂層設(shè)計突破難。至今，我國沒有一部規(guī)范電子政務(wù)的法律法規(guī)，絕大多數(shù)是部門法規(guī)和地方規(guī)章，缺乏制度的頂層設(shè)計，而且目前電子政務(wù)主要以項目為中心推進(jìn)，缺乏與政府總體工作目標(biāo)在全局性、完整性方面的考慮。對于如何界定、保護(hù)數(shù)據(jù)等虛擬財產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品，我國還缺少與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)法、數(shù)據(jù)隱私法等。

理念觀念更新難?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”是現(xiàn)代化政府治理的客觀環(huán)境和現(xiàn)實基礎(chǔ)，地方政府只有順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”大勢，而這需要觀念理念的不斷更新。當(dāng)前杭州一些部門和政府，存在認(rèn)為把“互聯(lián)網(wǎng)＋”看成是威脅，往往也想借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)部門工作，但是又害怕“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來麻煩，陷入進(jìn)退兩難的境地。有的將“互聯(lián)網(wǎng)＋”僅僅看作是一種工具和手段，將其定位為部門發(fā)展的推動工具，部門的服務(wù)理念并沒有因此而轉(zhuǎn)變和更新，出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的問題。

數(shù)據(jù)整合共享難。首先，部門之間數(shù)據(jù)整合難，政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對分散且各行業(yè)之間融合少，部門之間各自為政，對數(shù)據(jù)的條塊分割和技術(shù)壁壘，阻礙了部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。其次，政企數(shù)據(jù)整合難，要想推動政企數(shù)據(jù)整合使用，目前要跳過三大門檻：一是政府機(jī)構(gòu)的信息化水平要能夠與移動互聯(lián)網(wǎng)匹配，相比傳統(tǒng)的線下服務(wù)模式，移動互聯(lián)網(wǎng)的交互頻次和體驗要明顯高出很多；二是政府的政策和思維方式要有所改變，政府的主要職能是把好公共數(shù)據(jù)的整合開放關(guān)口，而數(shù)據(jù)的分析運用應(yīng)依靠市場；三是一旦業(yè)務(wù)移至線上，原來的業(yè)務(wù)流程也需要實時做出改變。

關(guān)鍵技術(shù)更新難?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要產(chǎn)生好的評價與影響，關(guān)鍵在于能否通過新一代信息技術(shù)來有效識別并及時供給民眾所需的各種服務(wù)。但是目前政府系統(tǒng)內(nèi)部在管理資源上缺乏相關(guān)技術(shù)人才，如一些地方政府采用PPP合作模式，即企業(yè)建設(shè)、運營并擁有云平臺以及政府購買服務(wù)，這要求政府做一個“精明的買者”，去同企業(yè)談判并監(jiān)督契約的履行，這就需要擁有、儲備這方面的人才。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對政府變革的五大要求

對地方政府而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”首先是工具，即政府借助于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，改造自身的服務(wù)方式方法，提升政府服務(wù)效能，降低行政成本，建立開放、透明的服務(wù)型政府和責(zé)任政府?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概括起來就是四個化。一是移動化，即讓政務(wù)服務(wù)隨時隨地在線。二是服務(wù)化，即實現(xiàn)便民服務(wù)與審批服務(wù)的在線辦理。三是一體化，即跨部門的連接。少跑腿，即要減少辦事群眾多次往返的次數(shù)和重復(fù)提交各種辦事資料的程序。四是泛在化，即服務(wù)入口的多元化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對政府變革，其核心是解決政府在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的角色定位問題，也就是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化和集成作用，解決政企不分、政社不分等問題，推動社會又好又快發(fā)展。概括起來就是“五大要求”：

要求政府決策更加公開透明。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)建立“數(shù)據(jù)鐵籠”，把能夠納入網(wǎng)絡(luò)的形成權(quán)力全部納入網(wǎng)絡(luò)運行，通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細(xì)化、固化權(quán)力運行流程和辦理環(huán)節(jié)，合理、合法地分配各項職責(zé)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，權(quán)力運行全程電子化、處處留“痕跡”，讓權(quán)力在“陽光”下清晰、透明、規(guī)范運行，確?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。另一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”通過在線化和數(shù)據(jù)化，產(chǎn)生了大量可供分析的數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不僅可以使政府的決策更加準(zhǔn)確和科學(xué)，而且可以動態(tài)地收集民眾的需求，便于問政于民、問需于民、問計于民，提高公眾對政府的決策參與度。同時，政府還可以充分匯聚和利用企業(yè)、社會各方面的數(shù)據(jù)，對決策執(zhí)行效果及時進(jìn)行評估、調(diào)整，使決策更加公平，更有實效。

要求政府服務(wù)更加個性優(yōu)質(zhì)。隨著政府?dāng)?shù)據(jù)使用群體的增加，網(wǎng)絡(luò)外部性使得政府?dāng)?shù)據(jù)公開的成本越來越低，而倍增效應(yīng)卻越來越大，這為政府長久公開數(shù)據(jù)提供了有效的內(nèi)在激勵。“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，無論是政府還是公眾的行為都被公開化了，公共服務(wù)將變得更加“主動”，政府通過網(wǎng)絡(luò)互動和服務(wù)大數(shù)據(jù)的分析，將能夠更加準(zhǔn)確地把握公眾的需求，提供更加個性化的公共服務(wù)。同時，由于信息公開的成本較低，公眾參與和監(jiān)督政府運作的積極性大幅提升，外部的輿論監(jiān)督與日俱增。在這幾個因素的共同作用下，政府提供的公共服務(wù)將會更加優(yōu)質(zhì)高效。

要求政府職能適應(yīng)公共需求。長期以來，政府公共服務(wù)主要由職能劃分明確的政府部門依據(jù)職能供給，這種被動的公共服務(wù)模式，決定了政府職能體系和部門設(shè)置?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政府在提供公共服務(wù)時，不能僅僅考慮自身的偏好，而要更深入地了解公眾需求偏好。同時，公眾再也不是被動地接受政府的公共服務(wù)，公眾可以通過微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道表達(dá)自己的訴求。這種建立在以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)上的雙向互動，倒逼政府對部門設(shè)置、行政職能界定和機(jī)構(gòu)改革帶來顛覆性重構(gòu)。

要求政府信息資源集成共享。長期以來政府掌握著相對齊全的信息，卻一直存在著橫向和縱向分割的問題，橫向分割即“信息孤島”，造成政府高成本運行，縱向分割即“信息打架”造成政府低效率運行?；ヂ?lián)網(wǎng)的管理特點就是扁平化、數(shù)據(jù)化、在線化等特點，要求政府各個部門、主體之間能夠加強(qiáng)合作，充分而不重合地利用資源，以公共需求為導(dǎo)向，提供無縫隙的而不是碎片化的公共服務(wù)。信息收集和處理技術(shù)的發(fā)展能夠降低部門之間的協(xié)調(diào)成本，從而使信息共享成為可能,政府以公共需求為導(dǎo)向，提供無縫隙的而不是碎片化的公共服務(wù)。

要求政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)居民的體系重構(gòu)。傳統(tǒng)公共服務(wù)模式下，政府根據(jù)劃定職能實行職能服務(wù)供給，往往導(dǎo)致對企業(yè)、居民的服務(wù)需求存在供需脫節(jié)現(xiàn)象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”時代的到來倒逼原有的政府與市場、企業(yè)之間的關(guān)系重構(gòu)，建立新型政企、政民關(guān)系。即政府、企業(yè)、居民秉承“開放、互動、聯(lián)系、協(xié)同和共享”的互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新政府管理服務(wù)，為企業(yè)和居民提供一種個性、全面、動態(tài)的政府服務(wù)模式。

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動政府變革的對策研究

“互聯(lián)網(wǎng)+”對政府治理理念、治理范式、治理內(nèi)容、治理手段等也產(chǎn)生著不同程度的影響。政府治理者要樹立“眾包”思維、“免費”思維、“共贏”思維，研究問題、掌握信息、制定政策要更加全面、穩(wěn)妥、縝密，增強(qiáng)全局性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。杭州應(yīng)結(jié)合實際，以建設(shè)“五型政府”為目標(biāo)，打造全國領(lǐng)先、全省示范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范城市。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)政務(wù)公開體系，建設(shè)陽光政府。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，前提是公開透明。一是全面推進(jìn)數(shù)據(jù)公開。加快開放平臺統(tǒng)一化，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，建立數(shù)據(jù)開放更新常態(tài)機(jī)制，推進(jìn)各區(qū)縣（市）的數(shù)據(jù)開放工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一開放、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。加快開放模式多元化，可公開數(shù)據(jù)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)全領(lǐng)域、全公開，優(yōu)先推進(jìn)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放；半公開數(shù)據(jù)通過戰(zhàn)略合作、數(shù)據(jù)特許經(jīng)營（PPP模式）等，實現(xiàn)一對一、點對點開放。加快開放程序合規(guī)化，建立數(shù)據(jù)整理、評估、分類、審批、后評價等整套程序，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序使用。二是全面推進(jìn)政府權(quán)力網(wǎng)上運行。建立健全“兩張清單一張網(wǎng)”動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。重點推行行政執(zhí)法公示制度，按照突出重點、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，推動執(zhí)法部門公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。三是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩個延伸”。首先要推動政務(wù)服務(wù)由實體向網(wǎng)上延伸，凡事政府服務(wù)事項首先考慮網(wǎng)上申辦。其次要推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動市、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和資源共享。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升精準(zhǔn)治理能力，建設(shè)精細(xì)政府。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的機(jī)制，全方位提高政府治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌運用。建立全國領(lǐng)先的政府大數(shù)據(jù)庫，通過分析比對海量、動態(tài)、多樣的數(shù)據(jù)，促進(jìn)形成更具價值的信息資源，從而更加精準(zhǔn)掌握經(jīng)濟(jì)社會運行過程中的問題和規(guī)律，更加科學(xué)合理進(jìn)行政府決策。二是推動政府服務(wù)線上線下融合。積極打造“兩網(wǎng)一平臺”建設(shè)，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公共服務(wù)以及政府系統(tǒng)政務(wù)管理“一網(wǎng)打盡”。三是引導(dǎo)公眾有序參與公共治理。加強(qiáng)電視問政、微信互動、網(wǎng)絡(luò)問答等方式運用，使政府的法規(guī)、政策、項目、計劃等信息更容易被公眾了解和掌握，讓公眾表達(dá)訴求和參與社會公共治理的渠道更為多元、更加便捷。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效政府。政府需要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變政府服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。一是加快數(shù)據(jù)信息整合集成。加快數(shù)據(jù)“集成上云”，突破部門之間行政隔閡，以便將松散的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和流程再造。制定公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，規(guī)范數(shù)據(jù)開放的目錄、格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對數(shù)據(jù)“打標(biāo)分類”，將政府內(nèi)部數(shù)據(jù)分為可公開的、半公開的和絕密的數(shù)據(jù)。其中公開數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府間、社會間共享；半公開數(shù)據(jù)通過依申請、PPP等方式公開；絕密數(shù)據(jù)政府內(nèi)部使用，禁止泄密。二是加快職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。加快大數(shù)據(jù)局組建，促進(jìn)實體化運行。歸口統(tǒng)一全市信息資源的整理、審批、開放、應(yīng)用等工作。加快區(qū)縣市以及市級部門所屬大數(shù)據(jù)管理部門清理歸類，做到能并則并、能拆就拆，從部門設(shè)置上打破信息孤島的藩籬。三是加快構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+”政企關(guān)系。以項目化、工程化的方式，再造為企業(yè)服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)流程，降低服務(wù)門檻，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)服務(wù)菜單，按照企業(yè)服務(wù)案例化模式，加快企業(yè)服務(wù)模式流程固化。四是加快構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+”政民關(guān)系。加快基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式民生事業(yè)清單編制研究，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)化的個性服務(wù)。加快社會事業(yè)為民服務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的評估，凡是能在互聯(lián)網(wǎng)上辦成的事項，盡可能以互聯(lián)網(wǎng)模式為主，行政服務(wù)大廳為輔模式。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”筑牢信息安全防線，建設(shè)安全政府?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，數(shù)據(jù)安全是保障。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全法規(guī)保障。規(guī)范數(shù)據(jù)資源的采集、傳輸、管理、存儲、開放、利用等行為，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為，為數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)保護(hù)提供法制保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等政策。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全評估。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等于一體的綜合評估網(wǎng)絡(luò)。通過培育壯大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群，探索本地優(yōu)先服務(wù)、試驗服務(wù)策略，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)安全公共服務(wù)平臺。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)。鼓勵研發(fā)和掌握安全可靠的信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和裝備的研制。四是強(qiáng)化安全體制機(jī)制。整合網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)信辦、應(yīng)急辦等各部門安全力量，健全數(shù)據(jù)安全的應(yīng)急體制，做到數(shù)據(jù)使用的可追溯、可查詢。五是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計，將網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)納入城市安全戰(zhàn)略。實施數(shù)據(jù)安全專項，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范?！?/p>