王海鵬

摘要：我國的高速公路事業(yè)發(fā)展時(shí)間短，相關(guān)的運(yùn)營監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)不足，在一定程度上制約著高速公路的發(fā)展。本文分析了我國高速公路運(yùn)營期間的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，指出了其中存在的一些問題，主要包括財(cái)務(wù)管理體系不健全、預(yù)算管理工作不到位、資金管理缺乏規(guī)范性、整體經(jīng)濟(jì)效益有待提高、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高等幾個(gè)方面，并分析了加強(qiáng)高速公路管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策措施，重點(diǎn)從建立健全財(cái)務(wù)管理工作體系、進(jìn)一步加強(qiáng)成本核算工作、進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理工作、加強(qiáng)征費(fèi)與成本管理工作等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理機(jī)構(gòu)；運(yùn)營；財(cái)務(wù)管理

我國各地的高速公路管理機(jī)構(gòu)，在運(yùn)營體制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)等方面也有差異，對(duì)高速公路的運(yùn)營和管理，目前還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，財(cái)務(wù)管理工作沒有充分發(fā)揮其作用。目前，高速公路管理機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，并采取相應(yīng)的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

一、我國高速公路運(yùn)營期間的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理體系不健全

我國的高速公路建設(shè)起步較晚，但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，高速公路建設(shè)里程不斷增加，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到了巨大的助推作用。特別是近年來，我國的高速公路通車?yán)锍痰脑鲩L速度越來越快，但是在這個(gè)過程中，對(duì)高速公路的管理工作卻相對(duì)滯后，與建設(shè)速度有一定的脫節(jié)，高速公路管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理也是如此，整體的財(cái)務(wù)管理體系還不夠健全，仍然存在著一定的財(cái)務(wù)管理問題需要解決。目前，在高速公路管理方面，我國還沒有建立一套比較完整的法律法規(guī)體系。這就導(dǎo)致高速公路的管理工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一個(gè)權(quán)威的、全面的法律法規(guī)指導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理工作體系也不健全。

（二）預(yù)算管理工作不到位

高速公路預(yù)算管理是一項(xiàng)重要的工作，但是在編制高速公路年度預(yù)算的時(shí)候，往往會(huì)受國際和國內(nèi)諸多因素的影響，造成預(yù)算保守的情況，這樣就會(huì)增加預(yù)算控制指標(biāo)的落實(shí)難度，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作的實(shí)效性受到一定程度是影響。高速公路建設(shè)和管理單位，是一個(gè)龐大的集體，其中設(shè)置有很多不同的部門，而各個(gè)部門之間受地域環(huán)境等主客觀因素的影響，通常會(huì)存在信息交流不對(duì)稱或者信息通報(bào)不及時(shí)等現(xiàn)象，這就會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作造成一定的影響，進(jìn)一步降低預(yù)算工作的科學(xué)化水平。

（三）資金缺乏規(guī)范性管理

高速公路的建設(shè)周期長，資金需求量大，因此對(duì)高速公路資金的使用和管理就顯得至關(guān)重要。但是，在實(shí)際工作中，我國對(duì)高速公路的資金監(jiān)管機(jī)制還不健全，對(duì)高速公路的建設(shè)資金，有時(shí)候一年進(jìn)行一次大檢查，監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然一些專項(xiàng)的資金檢查比較多，但是，這些專項(xiàng)檢查只涉及到其中的某一項(xiàng)內(nèi)容，全面性和系統(tǒng)性的檢查還很欠缺。高速公路的集中核算程序中通常沒有總賬控制，缺乏對(duì)資金使用安全的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)過于強(qiáng)調(diào)效率，對(duì)資金缺乏規(guī)范性管理，資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全。

（四）行業(yè)整體效益有待提高

高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金投入通常都比較高，投資回收期很長，像這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)成本和運(yùn)營成本都很高，因此運(yùn)營企業(yè)的負(fù)債率往往非常高，高速公路運(yùn)營企業(yè)都會(huì)面臨著巨大的還貸壓力。另外，在高速公路運(yùn)營期間，管理機(jī)構(gòu)還需要承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)以及日常管理等項(xiàng)工作，這方面的費(fèi)用支出也不是一個(gè)小數(shù)目。一個(gè)新的高速公路項(xiàng)目建成通車后，可能會(huì)受地域、人口、經(jīng)濟(jì)等條件制約，機(jī)動(dòng)車通行量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求或者預(yù)期的目標(biāo)，這就會(huì)直接影響通行費(fèi)的收益，資金回收可能要面臨更長的時(shí)間。

二、加強(qiáng)高速公路管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策措施

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理工作體系

高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，要將財(cái)務(wù)管理工作放到一個(gè)更加重要的位置，以企業(yè)管理的戰(zhàn)略高度去建立健全財(cái)務(wù)管理工作體系。要認(rèn)真研究高速公路財(cái)務(wù)管理發(fā)展存在的問題，主動(dòng)反映問題并爭取政府及有關(guān)部門的支持，通過政府層面出臺(tái)高速公路管理領(lǐng)域的法律法規(guī)，并以這些法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全高速公路財(cái)務(wù)管理體系。在高速公路運(yùn)營企業(yè)中，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)務(wù)工作管理制度，促進(jìn)高速公路運(yùn)營財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)有效。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)成本核算和資金管理工作

高速公路管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，同時(shí)在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置會(huì)計(jì)科目，并將其導(dǎo)入運(yùn)營成本核算報(bào)表中。高速公路管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中，要采取上下結(jié)合的方法進(jìn)行管理，由上級(jí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一制定管理機(jī)構(gòu)的成本核算目標(biāo)，下屬企業(yè)和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，對(duì)下一年度的成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，再由上級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，并根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營情況和其他因素，合理制定綜合預(yù)算方案。要科學(xué)制定成本核算制度，加強(qiáng)資金管理的規(guī)范性，不斷完善高速公路信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提高高速公路運(yùn)營資金的科學(xué)高效使用。

（三）加強(qiáng)征費(fèi)與成本管理工作

高速公路征費(fèi)與成本管理息息相關(guān)，征收來往車輛的通行費(fèi)用，是高速公路企業(yè)的主要收入來源。在日常運(yùn)營過程中，要始終堅(jiān)持合法收費(fèi)，認(rèn)真做好年度預(yù)算，加強(qiáng)征收現(xiàn)金的日常管理工作。要提高資金的使用效率，認(rèn)真做好資金票據(jù)的使用和管理工作。要認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)費(fèi)用支出的管理工作，嚴(yán)格把控審批手續(xù)，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)成本核算，確保成本管理的有效性。

三、結(jié)語

高速公路是我國交通運(yùn)輸大動(dòng)脈，成為客貨運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的出行至關(guān)重要。高速公路作為國家和地區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)周期一般都比較長，資金費(fèi)用消耗大，項(xiàng)目成本的回收時(shí)間也很長，高速公路管理機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，才能保障高速公路實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)營和科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏世勇.淺析高速公路建設(shè)運(yùn)營成本控制[J].中國科技博覽，2013，4：88.

（作者單位：邢臺(tái)市邢衡高速公路管理處）