金艷清

內(nèi)容摘要：為驗證縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響，本文基于國內(nèi)外學者理論，建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響城鎮(zhèn)化的數(shù)學模型，選取江西79個縣的2011-2013年數(shù)據(jù)，采用分位數(shù)回歸方法，從常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化兩個視角，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響進行了實證研究。結(jié)果顯示：產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是常住人口城鎮(zhèn)化的重要推力，但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，推動力將逐漸減弱；產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對戶籍人口城鎮(zhèn)化水平的影響在城鎮(zhèn)化水平較低時能發(fā)揮作用，在城鎮(zhèn)化水平達到一定程度時對戶籍城鎮(zhèn)化水平的提升作用并不明顯。

關(guān)鍵詞：縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟 城鎮(zhèn)化 分位數(shù)回歸

引言

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》數(shù)據(jù)顯示，2013年我國常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別為53.73%和36%，而同期江西常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為48.87%和26.87%。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是就業(yè)問題，作為大力推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村人口城市就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然受到各級政府的高度關(guān)注，江西省自1991年以來至今已建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)近百家，至2013年底安排就業(yè)人口達187.5萬人，但江西城鎮(zhèn)化水平與全國相差甚遠。

從實際情況看，江西省產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化能否起作用、能起多大作用并不明確，但大多學者認為工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化進程密切相關(guān)，只是不同地區(qū)其關(guān)系密切程度、影響時效、影響方式不同。馬仁峰等（2010）認為工業(yè)化是城鎮(zhèn)化最根本和最直接的動力來源之一；王君萍、項桂英（2010）利用浙江義烏數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進行實證分析后也發(fā)現(xiàn)，短期來看產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模是影響城鎮(zhèn)化水平變化的最重要因素；Chan&Yao（1999）認為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路很大程度上是通過國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的；張庭偉（2013）在研究美國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系時堅持認為是城市經(jīng)濟發(fā)展帶動了城鎮(zhèn)化；趙昕（2007）通過實證研究也發(fā)現(xiàn)我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了巨大影響，但中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化進程的影響很小；肖曉勇、曹等（2013）認為工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反過來作用于工業(yè)化，兩者是一個共生的協(xié)同進化關(guān)系；于斌斌、胡漢輝（2013）以浙江紹興為例通過實證分析也發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群能協(xié)同發(fā)展。

學術(shù)界論證的幾乎都是經(jīng)濟發(fā)展對常住人口城鎮(zhèn)化的影響，忽略了對戶籍人口城鎮(zhèn)化影響的研究，且更深入地在不同城鎮(zhèn)化水平上經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響大小如何變化的研究更少。而事實是，只有在合理論證規(guī)律變化基礎(chǔ)上探明其變化的內(nèi)在原因，才能提出有效對策，著實提高城鎮(zhèn)化水平。

模型設立、指標選擇及數(shù)據(jù)說明

（一）模型設立

經(jīng)濟增長是影響城鎮(zhèn)化的因素，但并非是唯一因素，為找到工業(yè)經(jīng)濟與其它因素影響城鎮(zhèn)化的機理，本文引入道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=AKαLβ。它是用來刻畫區(qū)域經(jīng)濟增長與各投入要素之間關(guān)系的經(jīng)典模型。其中Y為經(jīng)濟增長，A為創(chuàng)新，K為資本，L為勞動力，α為單位資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率，β為單位勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻率。根據(jù)奧肯法則，經(jīng)濟增長對就業(yè)會產(chǎn)生明顯的正向推動作用。劉悅、袁仁渠等（2012）通過實證分析也發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新能提高區(qū)域就業(yè)總量；丁明磊、陳寶明（2015）證明科技創(chuàng)新對高質(zhì)量就業(yè)能發(fā)揮重要作用；于愛晶、周凌瑤通過計量分析還發(fā)現(xiàn)政府投資對就業(yè)有著重要的作用。由此本文假定經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與資本投入都是勞動就業(yè)的驅(qū)動因素。令勞動力數(shù)量為就業(yè)人口，則根據(jù)道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可得到式（1）：

（二）指標選擇及數(shù)據(jù)說明

考慮到數(shù)據(jù)的科學性與易得性，本文用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值表示產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（Yy），用第三產(chǎn)業(yè)增加值表示服務業(yè)集聚水平（Yf），第一產(chǎn)業(yè)增加值表示農(nóng)村經(jīng)濟水平（Yn），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入表示城市科技創(chuàng)新（Ac），農(nóng)村人均農(nóng)村機械動力表示農(nóng)村科技創(chuàng)新（An），城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資表示城鎮(zhèn)資本投入（Kc），用城鎮(zhèn)化率表示區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率分為常住人口城鎮(zhèn)化率（CR1）與戶籍人口城鎮(zhèn)化率（CR2）。具體數(shù)據(jù)來自江西省各地區(qū)市2011-2014年統(tǒng)計年鑒、江西省各縣國民經(jīng)濟與發(fā)展統(tǒng)計公報及其政府工作報告、2011-2014年中國縣域經(jīng)濟年鑒等。

實證分析

（一）方法選擇

相對于OLS線性回歸，分位數(shù)回歸具有對異質(zhì)性數(shù)據(jù)不敏感、使估計結(jié)果更加穩(wěn)健，具有能全面深入分析以因變量為條件變量的不同條件下自變量對因變量影響的優(yōu)勢。同時又考慮到已獲取數(shù)據(jù)的動態(tài)性及存在異方差性，為更準確、全面地分析縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在不同城鎮(zhèn)化水平條件下對城鎮(zhèn)化的影響，消除數(shù)據(jù)異方差對回歸結(jié)果可能帶來結(jié)果的不穩(wěn)健性，本文對江西省79個縣2011-2013年的變量Yy、Yf、Yn、Ac、An、Kc及CR1、CR2數(shù)據(jù)取對數(shù)后，再利用R軟件采用面板分位數(shù)回歸方法對上述模型進行論證。

（二）實證結(jié)果分析

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對常住人口城鎮(zhèn)化影響分析。

模型估計。以常住人口城鎮(zhèn)化率為因變量，選定0.2、0.3、0.4、0.5、0.75、0.9六個分位點對模型（7）進行分位數(shù)回歸后得到結(jié)果如表1與圖1所示。根據(jù)LR統(tǒng)計量及其顯著性可以看出各分位點上的模型整體擬合較好。

結(jié)果及原因分析。從表1中C1可以看出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對常住人口城鎮(zhèn)化具有明顯的促進作用，這也證明隨著江西省縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴張及集聚企業(yè)的增加，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在吸引農(nóng)村人口城市就業(yè)，提升常住人口城鎮(zhèn)化水平方面的確發(fā)揮著極為重要的作用；但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化水平的影響會逐漸降低且降幅較大。原因在于：一方面，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，剩余農(nóng)村居民身份的勞動力太弱或太強。年齡太大、能力太弱的農(nóng)民在城市難以生存，不愿進城；能力強、有知識的農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功并生活在農(nóng)村，或在大城市打工能夠生存而不愿意進入中小城市。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)企業(yè)對員工的要求提高，企業(yè)不需要能力弱的、知識水平低的農(nóng)民，而對于能力強、有知識的農(nóng)民，企業(yè)又難以給予相應的待遇，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn)化效應必然會打折扣。從C2可以看出，服務業(yè)集聚對常住人口城鎮(zhèn)化水平的促進作用明顯，且彈性保持在0.10左右，基本不受城鎮(zhèn)化水平變化的影響。這顯然與縣域城市服務業(yè)的性質(zhì)有關(guān)，首先服務業(yè)本身就是解決勞動力就業(yè)的重要力量；其次各縣域城市集聚的大多是住宿餐飲、批發(fā)零售等勞動密集型企業(yè)，對勞動力的知識素養(yǎng)要求不高，因此其對常住人口城鎮(zhèn)化水平的促進作用不會隨城鎮(zhèn)化水平的提高而降低。從C3可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對常住人口城鎮(zhèn)化水平具有阻礙作用，這與近年來國家重視三農(nóng)、大力提倡農(nóng)民工及大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)。農(nóng)民工及大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功，帶動了農(nóng)村居民在農(nóng)村就業(yè)，使得很多農(nóng)村居民足不出村或在農(nóng)村兼業(yè)就能生活得很好，無須去城市工作，這些都會阻礙城鎮(zhèn)化進程。從C4、C5、C6可以看出，縣域城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力的提升阻礙了常住人口的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村科技創(chuàng)新水平和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資不能顯著影響城鎮(zhèn)化水平，這可能與隨著城市技術(shù)水平的提高抬高了農(nóng)民工進入的門檻、農(nóng)村勞動力急劇減少、政府投資的無序擴張有很大關(guān)系。當前江西省大多縣域城鎮(zhèn)大力加強基礎(chǔ)設施建設，擴充城市規(guī)模，這些能增加就業(yè)，但縣域城市離農(nóng)村較近，農(nóng)村居民在農(nóng)村自建房現(xiàn)象普遍，這些投入對農(nóng)村居民進城居住的吸引力很弱。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對戶籍人口城鎮(zhèn)化影響分析。

模型估計。以戶籍人口城鎮(zhèn)化為因變量，在選用同樣的六個分位點進行分位數(shù)回歸后得到結(jié)果如表2及圖1所示。根據(jù)似然比檢驗統(tǒng)計量及其顯著性可以看出各分位點上的模型整體擬合較好。

結(jié)果及原因分析。從表2中C1、C2、C5的估計結(jié)果可以看出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縣域服務業(yè)集聚與農(nóng)村科技水平是戶籍人口城鎮(zhèn)化水平的主要動力，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并非一直能提升戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，當城鎮(zhèn)化水平較高時，其對戶籍人口城鎮(zhèn)化的促進作用并不明顯。原因在于：一方面，城鎮(zhèn)化初期各縣城鎮(zhèn)化主要實行的是土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村居民大多被強制征地拆遷，并部分被安排工廠就業(yè)，直接成為市民；另一方面，隨著包括部分失地農(nóng)民在內(nèi)的廣大農(nóng)村居民外出就業(yè)經(jīng)驗的增長，金融危機后返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加，部分農(nóng)民能力強、思想開放，容易在產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)且工資水平較高，愿意落戶城鎮(zhèn)，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對戶籍人口城鎮(zhèn)化水平有明顯影響。但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，這類能力強、思想開放的農(nóng)村居民數(shù)量逐漸減少，再加上農(nóng)村居民城鎮(zhèn)就業(yè)或就學并不需要轉(zhuǎn)移戶籍，基于居住、醫(yī)療、養(yǎng)老成本的理性思考，他們即使在城鎮(zhèn)就業(yè)也不愿意改變戶籍，因此其對戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響就變得不顯著。農(nóng)村科技水平的影響程度大，原因在于農(nóng)村科技水平提升后，解放出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村勞動力，引致更多的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)成功或支持子女深造、參軍，從而最終實現(xiàn)落戶城鎮(zhèn)，從而影響戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。從C4、C5和C6的估計結(jié)果可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對戶籍人口城鎮(zhèn)化水平的提高具有抑制作用，城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力的提高不能明顯促進戶籍人口城鎮(zhèn)化。同時城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資對戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響也不顯著，這表明當前各縣域政府固定資產(chǎn)投資不具有針對性，縣域基礎(chǔ)設施建設質(zhì)量差、重復建設現(xiàn)象普遍，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)建設投資過度，從而推高房價，致使農(nóng)民工城鎮(zhèn)生活壓力增大，不敢放棄原有的農(nóng)民身份和土地成為市民，這必然會阻礙戶籍人口的城鎮(zhèn)化。

結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

綜上所述，本文得出如下結(jié)論：一是江西省縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能有效提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對縣域常住人口城鎮(zhèn)化水平的提升作用顯著，但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，推動力將逐漸降低；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對縣域戶籍人口城鎮(zhèn)化水平的提升只在戶籍城鎮(zhèn)化水平較低時有促進作用，城鎮(zhèn)化水平達到一定程度時其作用并不明顯；三是縣域城鎮(zhèn)服務業(yè)集聚及發(fā)展是有效促進常住及戶籍人口城鎮(zhèn)化的重要動力，在城鎮(zhèn)化水平較高時，是接替產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段；四是農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的進步解放了農(nóng)村勞動力，是農(nóng)村居民戶籍城鎮(zhèn)化的重要推手，在戶籍人口城鎮(zhèn)化方面是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效補充；五是加強城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在常住人口城鎮(zhèn)化水平較高時，對城鎮(zhèn)化水平的提升才有一定的促進作用，對戶籍人口城鎮(zhèn)化水平的推動作用不明確。

（二）對策與建議

根據(jù)上述分析，筆者認為為提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)化效能應從以下幾方面著手：一是繼續(xù)加大地區(qū)開放力度，增加對縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策與資金的支持。相關(guān)政府部門應全力配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、基礎(chǔ)設施建設、制度建設與服務管理工作，努力引進質(zhì)量更優(yōu)的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會，以解決想進城長期居住農(nóng)民的后顧之憂。同時政府不能盲目投資，一味地依靠征地擴大城鎮(zhèn)規(guī)模顯然不對，應該有針對性地投資在為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、城市居民服務等設施設備方面，要加強對農(nóng)民工的職業(yè)培訓，讓他們有能力、自愿來城鎮(zhèn)就業(yè)并生活。二是不斷升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展競爭力。圍繞主要企業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)學、循環(huán)經(jīng)濟學，有針對性地引進相關(guān)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)運行成本，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)贏利水平，為企業(yè)員工提供一個更加穩(wěn)定、健康的工作環(huán)境。三是隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的剩余勞動力將逐漸減少，依靠低工資來降低成本的年代已經(jīng)過去，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)管理者也應該改變思路，努力提高企業(yè)管理水平，提高員工的福利待遇，只有如此才能留住員工，并吸引更優(yōu)秀的員工。四是各縣級政府在加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設時，還應該特別重視并努力加強當?shù)胤諛I(yè)，特別是物流、商貿(mào)、科研等現(xiàn)代服務業(yè)的培育，引導它們發(fā)展，給予它們強有力的支持?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展不僅本身能推動經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)，促進城鎮(zhèn)化進程，而且能服務于工業(yè)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，它們可以相互促進，共同推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)村居民城鎮(zhèn)就業(yè)，從而推動城鎮(zhèn)化進程。

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