凌莉　楊昊

摘要：水利工程管理作為水利工程施工的重要組成部分，管理工作能否有效進(jìn)行決定著整個(gè)施工成果的好壞。為了提高水利工程的質(zhì)量，加快工程的進(jìn)度，必須努力加強(qiáng)水利工程的管理水平，提高工程管理的科技水平。結(jié)合大量的研究及對(duì)自身工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)水利工程管理特點(diǎn)與存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)水利工程管理的創(chuàng)新方法進(jìn)行深入闡述，以期為水利工作者提供一些可行性參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理過(guò)程；問(wèn)題；創(chuàng)新點(diǎn)

水利工程作為維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)發(fā)展相關(guān)水利設(shè)施，對(duì)于抵抗洪澇災(zāi)害，改善解決國(guó)家水資源時(shí)空分布不均勻的現(xiàn)狀，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展等都有極其重要的意義。

1水利工程建設(shè)施工基本特點(diǎn)

涉及范圍廣泛：影響水利工程建設(shè)施工的管理因素較多，這是因?yàn)樗こ添?xiàng)目所涉及的范圍較廣，例如偏遠(yuǎn)礦區(qū)、工業(yè)農(nóng)業(yè)電力、水利等多個(gè)方面。

涉及內(nèi)容較為復(fù)雜：由于水利工程施工范圍本身即有廣泛性的特點(diǎn)，因此水利工程所涉及到的相關(guān)內(nèi)容也比較復(fù)雜，在對(duì)相關(guān)水利工程的施工過(guò)程中，通常會(huì)包括園林建造、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)體制等專業(yè)學(xué)科的內(nèi)容。

涉及法律較為全面：水利工程過(guò)程中，建設(shè)管理法律依據(jù)主要是《合同法》從而進(jìn)行相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的管理，而另一方面在相關(guān)施工管理中，涉及學(xué)科范圍廣泛，有些時(shí)候可能會(huì)同步涉及水利、城建、交通等各個(gè)方面的法律規(guī)定。

具有極大的不確定性：相關(guān)水利工程建設(shè)管理中，主要有人為因素與自然因素這兩項(xiàng)影響因素較為重要，在這其中人為因素主要包括相關(guān)施工技術(shù)人員素質(zhì)水平、經(jīng)濟(jì)背景、施工管理人員能力等，而另一方面自然因素主要有土壤類型、地形地貌等，這兩項(xiàng)影響因素都具有非常大的不確定性，密切關(guān)乎水利工程的建設(shè)效果與質(zhì)量。

地區(qū)存在較大差異：水利工程的建設(shè)地區(qū)包括全國(guó)各地，而相對(duì)應(yīng)的每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地質(zhì)地貌等各項(xiàng)主要因素也不盡相同，這種現(xiàn)狀難免就會(huì)造成我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量在各個(gè)地區(qū)存在不同的差異。

2水利工程管理存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)水利工程的管理水平有了顯著提高，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其管理水平還存在一定的差距，管理過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題。所以，對(duì)于現(xiàn)在的水利工作者來(lái)說(shuō)，如何對(duì)水利工程管理工作進(jìn)行創(chuàng)新是刻不容緩的事情。目前而言，我國(guó)的水利工程管理水平已經(jīng)得到顯著的提高，水利建設(shè)也取得了輝煌的成就，對(duì)于國(guó)內(nèi)許多大的江河湖泊的治理步伐也在逐步加快，且隨著小浪底、三峽大壩等一些大型水利工程的完成，也使中國(guó)的水利事業(yè)取得了輝煌的成就。但是，與此同時(shí)，水利工程管理工作仍存在較多的問(wèn)題。

2.1管理體制不合理

對(duì)于目前我國(guó)的水利工程管理來(lái)說(shuō)，管理體制不合理是最明顯的缺陷。一方面，在現(xiàn)今的水利工程管理過(guò)程中總是存在管理不善、職責(zé)權(quán)限等劃分不清等問(wèn)題。在我國(guó)的水利管理體系中普遍采用的是企業(yè)制的管理體系，遵從的是自上而下的管理方式，這種管理模式導(dǎo)致一些部門冗余，而高級(jí)知識(shí)分子又相對(duì)缺乏。另一方面，由于管理體制中的結(jié)構(gòu)編制、收費(fèi)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制等之間相互不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致未能更加高效地完成工作，反而阻礙了工作的順利進(jìn)行。更嚴(yán)重的是，建設(shè)單位為從中獲利，無(wú)故推遲工期，使工期不能如期完成，以及監(jiān)管部門監(jiān)管不力等都會(huì)造成工程額外的損失。

2.2管理觀念的落后

我國(guó)的水利工程項(xiàng)目是國(guó)家基于民生考慮的，并具有較大社會(huì)效益的利于大眾的項(xiàng)目，但是就是由于水利工程的社會(huì)效益使人民群眾認(rèn)為這是與自己無(wú)關(guān)的事情，認(rèn)為這是國(guó)家的責(zé)任。雖然水利管理單位仍然采取一切方法來(lái)合理地配置水資源，使水資源的配置與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展。但是，由于我國(guó)水利管理系統(tǒng)采取的是傳統(tǒng)的企業(yè)型管理模式，而一些管理者的觀念過(guò)于陳舊，認(rèn)為所有的決定和決策都要聽(tīng)命于上級(jí)，在這樣的情況下就會(huì)使一些管理決策脫離實(shí)際，導(dǎo)致水資源利用不合理，嚴(yán)重阻礙我國(guó)水利工程的發(fā)展。

2.3管理人員素質(zhì)普遍較低

在現(xiàn)有的水利工程管理中存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是在水利工程隊(duì)伍中，所組成的管理人員較為復(fù)雜，他們的知識(shí)水平及專業(yè)技能各有不同，這無(wú)疑增加了水利工程管理的難度。在這樣的管理隊(duì)伍中，有很多人員并不具備水利工程專業(yè)知識(shí)，更不要說(shuō)了解其工程建設(shè)，從而給水利工程管理工作帶來(lái)極大的困擾和麻煩。此外，水利工程監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)低，他們?cè)诠芾磉^(guò)程中為了一己私利就會(huì)不顧工程要求，故意延期，或者使用一些違章原料，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。由于管理人員的管理能力有限，就會(huì)使整個(gè)工程管理比較混亂，從而達(dá)不到預(yù)期的效果。

3水利工程管理的創(chuàng)新對(duì)策

為了不斷完善水利工程的管理體制，盡快解決管理體制中存在的各種問(wèn)題，使我國(guó)的水利工程管理能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷探索其管理的創(chuàng)新對(duì)策成為優(yōu)化管理的關(guān)鍵。

3.1轉(zhuǎn)變管理人員的觀念

轉(zhuǎn)變水利工程管理人員的觀念對(duì)于提高工程管理水平尤為重要，是提高管理水平的第一步。轉(zhuǎn)變管理人員的觀念要做到以下幾個(gè)方面。首先，要將水利工程事業(yè)作為公益事業(yè)進(jìn)行管理。水利工程的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為了發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)用心管理好水利工程建設(shè)，要讓每個(gè)管理者牢牢記住這一點(diǎn)，使他們能更加深刻地意識(shí)到發(fā)展水利工程是利國(guó)利民的事情。其次，要轉(zhuǎn)變管理人員安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，要讓他們樹立開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念，不斷地為水利工程管理事業(yè)的發(fā)展出謀劃策。最后，要讓管理人員意識(shí)到我國(guó)的水利工程管理是服務(wù)于人民的，是為人民謀福利的，所以其管理方式應(yīng)打破傳統(tǒng)的落后的管理方式，勇于創(chuàng)新，追求多樣的管理方式。

3.2提高管理人員的責(zé)任意識(shí)

由于水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而我國(guó)又是一個(gè)以農(nóng)為本的國(guó)家。所以，為了發(fā)展我國(guó)的水利工程事業(yè)，就要提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全管理體制，使管理任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人，使每個(gè)人都能參與到管理的隊(duì)伍當(dāng)中，避免在其位不謀其政的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3提高管理人員的整體素質(zhì)

因?yàn)橐粩嗵岣咚こ坦芾淼乃?，所以就?huì)對(duì)管理人員的素質(zhì)提出更高的要求。為了提高管理人員的素質(zhì)水平，就要定期為他們開(kāi)展一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，使他們能夠?qū)W到更多的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)不斷更新水利方面的知識(shí)，淘汰落后的知識(shí)，不斷優(yōu)化管理水平。另外，要對(duì)管理人員采取一系列的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于在工作上有突出表現(xiàn)的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使他們有更大激情投身到工作中，同時(shí)也是對(duì)其他員工的一種鼓勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)發(fā)展建設(shè)水利設(shè)施，合理有效的利用珍貴的水資源，對(duì)于更好的保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可或缺的作用。而另一方面，如何有效的保障水利工程建設(shè)管理質(zhì)量，保證水利工程項(xiàng)目的有效安全運(yùn)行是建設(shè)水利工程項(xiàng)目中的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，工程建設(shè)部門要對(duì)水利工程建設(shè)施工加強(qiáng)質(zhì)量管理，深入分析水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理策略，以保證該水利工程項(xiàng)目質(zhì)量合格，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的目的。