李鶯鶯

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；公共圖書館；扶貧；對(duì)策

摘要：文章探尋了貧困地區(qū)公共圖書館自身發(fā)展緩慢的原因及公共圖書館獲得扶貧的方式及存在的問題，提出了對(duì)公共圖書館精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）12-0009-03

1貧困地區(qū)公共圖書館自身發(fā)展存在的問題

1.1館舍殘破，設(shè)施陳舊，館址交通不便

以縣級(jí)為單位劃分我國貧困地區(qū)公共圖書館，主要指縣級(jí)圖書館及鄉(xiāng)村圖書室，其館舍多是伴隨20世紀(jì)80年代圖書館學(xué)教育興起[1]時(shí)所建，經(jīng)過多年的使用，由于沒有經(jīng)費(fèi)翻新，外觀殘破且內(nèi)部空間也不夠敞亮，有些鄉(xiāng)村圖書室更為簡陋，有些圖書館所處位置交通不便利，也減弱了人們?nèi)ソ栝唸D書的意愿。因此，當(dāng)?shù)卣诜龀治幕ㄔO(shè)時(shí)應(yīng)該重視對(duì)公共圖書館舊館的改造或重建，同時(shí)增加公共交通的配置。

1.2沒有獨(dú)立館舍

貧困地區(qū)的公共圖書館，尤其是縣級(jí)及以下圖書館通常和其他機(jī)構(gòu)共用一棟樓或同一大院，鄉(xiāng)村圖書室更是和鄉(xiāng)政府大院或村部辦公室連在一起，這種存在方式缺乏親民性。親民性是公共圖書館應(yīng)有的特質(zhì)，主要體現(xiàn)在圖書館的建筑和服務(wù)兩方面。建筑方面包括館舍的選址、位置、環(huán)境等，按照2016年5月1日實(shí)施的《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]，要求圖書館的選址地點(diǎn)應(yīng)位置適中、交通方便、環(huán)境安靜；宜獨(dú)立建造，當(dāng)與其他建筑合建時(shí)，應(yīng)滿足圖書館的使用功能和環(huán)境要求，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置出入口。圖書館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要體現(xiàn)在設(shè)備的更新、技術(shù)的創(chuàng)新、服務(wù)的規(guī)范性、讀者的滿意度等方面。圖書館的館舍建筑與人員服務(wù)應(yīng)相輔相成，任何一方弱化都會(huì)降低公共圖書館服務(wù)公眾的整體效能。

1.3圖書館員現(xiàn)代化技術(shù)水平較低

現(xiàn)代信息社會(huì)，技術(shù)力量占核心地位，圖書館雖不是技術(shù)部門，但是現(xiàn)代化的設(shè)備應(yīng)用服務(wù)的程度也是衡量其發(fā)展快慢的重要因素?；鶎訄D書館員掌握現(xiàn)代圖書館管理系統(tǒng)及服務(wù)設(shè)施有一定難度，一方面是圖書館沒有經(jīng)費(fèi)購買先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備；另一方面即便是購置了具有先進(jìn)系統(tǒng)的新設(shè)備，由于圖書館員技術(shù)水平低不會(huì)操作應(yīng)用也難以收到預(yù)期的效果。因此，貧困地區(qū)的公共圖書館需要上級(jí)主管單位重視對(duì)其技術(shù)人員的調(diào)配及上級(jí)圖書館技術(shù)方面的支持，如為其進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

1.4經(jīng)費(fèi)投入不足，館藏文獻(xiàn)陳舊單一

《中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概覽（2014）》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國人均購書費(fèi)為1.24元，東部為1.99元，中部為0.60元，西部為0.72元，可見中西部地區(qū)人均購書經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。購書經(jīng)費(fèi)不足，造成館藏資源陳舊單一，針對(duì)性與時(shí)效性較弱，對(duì)民眾閱讀的吸引力不夠。因此，政府亟須出臺(tái)相關(guān)的圖書館法規(guī)確保充足的財(cái)政投入與支持，使貧困地區(qū)民眾基本的閱讀權(quán)益得到保障。

2目前公共圖書館獲得扶貧的方式及存在的問題

2.1行業(yè)內(nèi)外贈(zèng)送書刊

圖書館主管部門或上級(jí)文化部門在文化下鄉(xiāng)、文化慰問等文化活動(dòng)中，都會(huì)贈(zèng)送一批與該活動(dòng)有關(guān)或針對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｉ畹臅c刊物，如：科技生產(chǎn)、安全防護(hù)、計(jì)生宣傳等書刊。但捐贈(zèng)的書籍不成系列，偶爾來一批或幾本，設(shè)置單獨(dú)的閱覽專區(qū)數(shù)量上又不夠，和其他圖書一起流通借閱，又很容易淹沒其中，致使所贈(zèng)書籍利用率低，達(dá)不到其捐贈(zèng)目的。

2.2共享工程的扶持

共享工程自2002年實(shí)施以來，對(duì)各公共圖書館、鄉(xiāng)村圖書室在人員、設(shè)備、資金等方面的扶持加大了貧困地區(qū)圖書館的建設(shè)，使基層民眾多了一種免費(fèi)獲取外界信息資源的途徑。但貧困地區(qū)很多民眾不會(huì)使用電腦、不會(huì)操作應(yīng)用，無法及時(shí)有效地掌握信息，共享工程易流于形式。

2.3管理部門的幫扶指導(dǎo)

上級(jí)圖書館對(duì)下級(jí)圖書館在管理與服務(wù)方面負(fù)有指導(dǎo)幫助的責(zé)任，尤其是對(duì)其服務(wù)技能的指導(dǎo)與培訓(xùn)，但對(duì)貧困地區(qū)公共圖書館而言，上一級(jí)圖書館本身就需要幫助，也沒有能力去指導(dǎo)下一級(jí)圖書館的發(fā)展。另外，長期以來區(qū)縣級(jí)公共館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室隸屬及管理的關(guān)系較為復(fù)雜，有的隸屬上級(jí)圖書館、文化局等主管部門，有的依附當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)存在。因此，當(dāng)務(wù)之急是理清各級(jí)圖書館的歸屬問題，明確主管部門的職責(zé)，使其在圖書館脫貧中負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

3對(duì)公共圖書館的精準(zhǔn)扶貧對(duì)策

3.1加強(qiáng)與外界的合作

3.1.1尋求上級(jí)公共圖書館及高校圖書館的幫扶。近年來，圖書館行業(yè)內(nèi)的溝通和交流的增多對(duì)各圖書館的困難有了更多的了解。貧困地區(qū)高校圖書館幫扶公共圖書館也是助力其發(fā)展的一種途徑。貧困地區(qū)的高校是當(dāng)?shù)刂R(shí)與人才的匯聚地，當(dāng)?shù)氐墓矆D書館、圖書室可以尋求其技術(shù)上的指導(dǎo)幫助、彌補(bǔ)人手的不足等，甚至可以和高校圖書館合作共建。如：駐馬店市圖書館[3]由駐馬店市政府和黃淮學(xué)院共建，館藏為適合市民、青少年以及其他從事科研的工作人員閱讀的圖書，為豐富當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x文化生活提供便利?？鐓^(qū)域的援助也很必要，尤其是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其圖書館的發(fā)展處于行業(yè)領(lǐng)先地位，可以對(duì)中西部貧困地區(qū)圖書館實(shí)施一對(duì)一直接支援。如：中山大學(xué)博雅班志愿者對(duì)汶川地震后北川縣圖書館的志愿幫扶，在北川圖書館網(wǎng)站“志愿者行動(dòng)”欄目中[4]可以看到自2011年以來每年暑假志愿者有計(jì)劃地開展中老年電腦培訓(xùn)、少兒創(chuàng)新活動(dòng)等服務(wù)的足跡。這種持續(xù)且有針對(duì)性地對(duì)貧困地區(qū)公共館實(shí)施的幫扶，吸引了固定的讀者群參與，對(duì)搞好當(dāng)?shù)毓嫘匀罕娢幕?wù)有極大的幫助。

3.1.2與書店合作。位于廣州海珠區(qū)東方紅創(chuàng)意園的禾田書房[5]，成立于2013年10月，以女性為主題，但是由于其地理位置不便，客流量偏少，開業(yè)近兩年來尚未走出虧損境地。目前，公益共享只有公共圖書館才能完全辦到，類似主題的書店可以嘗試以社區(qū)分館的形式，打造一種亦閱亦購的形式；縣區(qū)級(jí)圖書館、圖書室可以和當(dāng)?shù)氐臅旰献?，將其改造為村?zhèn)分館，既避免了公共圖書館選取鎮(zhèn)村分館場地的難題，也使書店免于因經(jīng)營虧損關(guān)閉的境地。

3.1.3跨行業(yè)聯(lián)合辦館。貧困地區(qū)圖書館可以和當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)合作，在景區(qū)設(shè)立分館，分藏一些介紹當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、地理歷史的圖書宣傳本地文化，服務(wù)景區(qū)周圍的民眾及游客。如：廣東仁化縣流動(dòng)圖書館丹霞分館[6]，于2016年4月13日在仁化縣丹霞山景區(qū)瑤塘村正式成立，其與民營企業(yè)家李樹森等人合作共建，采用民辦公助的免費(fèi)開放管理模式，對(duì)丹霞山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮一定的促進(jìn)作用，也解決了景區(qū)和附近農(nóng)村讀者借書難、看書難的問題。

3.1.4連片合作，共同發(fā)展。由圖書館上級(jí)主管部門或各圖書館學(xué)會(huì)牽頭發(fā)起，就某一項(xiàng)目或某種資源的合作開發(fā)制訂合作方案，方案明確合作原因、目標(biāo)及各合作單位的責(zé)任，最主要的是讓各參與合作的個(gè)體明白可以享受到的便利以及可以得到哪些方面的幫助。合作體的組織機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各成員的發(fā)展，監(jiān)督各成員的進(jìn)展，指導(dǎo)解決各成員的實(shí)際困難等。如：配合倡導(dǎo)“全民閱讀”的理念，開展針對(duì)貧困地區(qū)留守兒童的閱讀推廣，可以集中某一縣區(qū)的所有圖書館成立某一地區(qū)青少年閱讀推廣委員會(huì)，邀請(qǐng)中國圖書館學(xué)會(huì)青少年閱讀委員會(huì)專家開展相關(guān)的講座，指導(dǎo)各參與圖書館開展具體的工作等。

3.2注重以人為本的服務(wù)

3.2.1創(chuàng)新服務(wù)方式，化被動(dòng)為主動(dòng)。現(xiàn)代圖書館的服務(wù)方式是靈活多樣的，縣鄉(xiāng)圖書館更應(yīng)積極主動(dòng)舉辦圖書館的宣傳活動(dòng)，推廣圖書館的服務(wù)。如：參考城市流動(dòng)圖書館，把一些活動(dòng)搬到鬧市區(qū)、集鎮(zhèn)上，利用當(dāng)?shù)氐墓?jié)日，以喜聞樂見的形式舉辦閱讀、猜謎語、寫對(duì)聯(lián)、做手工繪本、舊書幫修、小型家電維修等活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)孛癖姺e極主動(dòng)參與其中；或者與當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)合作，成立留守兒童閱讀之家，開展未成年兒童閱讀服務(wù)，培養(yǎng)其閱讀能力等。

3.2.2提高圖書館員的待遇。圖書館員需要獲得社會(huì)認(rèn)同，得到應(yīng)有的尊重，其待遇的提高需要當(dāng)?shù)卣块T和圖書館管理者的重視和支持。提高待遇主要有兩個(gè)方面：一是工資水平應(yīng)與當(dāng)?shù)毓毴藛T基本薪金持平，解決圖書館員的生存問題。二是提供再學(xué)習(xí)發(fā)展的條件，讓圖書館員尤其是年輕的圖書館員有不斷進(jìn)步提高的機(jī)會(huì)。

3.2.3突破圖書館的管理體制與權(quán)限限制，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共圖書館立法進(jìn)程。杭州市圖書館基金會(huì)以多種形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館建設(shè)[7]，其做法值得推廣。目前，深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖北省、北京市、四川省、廣州市等地均出臺(tái)了地方性圖書館條例[8]，《中華人民共和國公共圖書館法》（征求意見稿）也已發(fā)布[9]，這些法律法規(guī)使圖書館的發(fā)展有了法律依據(jù)，對(duì)圖書館的發(fā)展具有引領(lǐng)作用。貧困地區(qū)的地方政府應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展圖書館事業(yè)的責(zé)任，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)貓D書館事業(yè)的立法進(jìn)程，用法律保障當(dāng)?shù)孛癖姷幕疚幕瘷?quán)益。

4結(jié)語

近年來的文化政策，無論是2014年的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，還是2015年的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，都為公共圖書館尤其是貧困地區(qū)的公共圖書館發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)。因此，貧困地區(qū)公共圖書館應(yīng)突破困境，積極尋求自身發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).中國圖書館學(xué)學(xué)科史[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2014：216-226.

[2]中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司.JGJ38-2015圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2015.

[3]黃淮學(xué)院 駐馬店市圖書館.本館簡介[EB/OL].[2015-05-28].http：//info.huanghuai.edu.cn/gb/library/vod/tsgbggk/15_33_27_182.htm.

[4]北川羌族自治縣圖書館.志愿者行動(dòng)[EB/OL].[2016-07-06].http：//www.bclib.cn/webs/list/notice/65.html.

[5]廣州禾田文化傳播有限公司.和田書房[EB/OL].[2015-07-25].http：//weibo.com/3171158374/CsKGr7Vhj？type=comment#_rnd1465798790247.

[6]仁化縣圖書館.仁化縣流動(dòng)圖書館丹霞分館揭牌成立[EB/OL].[2016-04-14].http：//rhxtsg.com/wMcms_ShowArticle.asp？main_id=1700.

[7]劉芳萍.城市圖書館幫扶貧困地區(qū)鄉(xiāng)村圖書館模式探討：以杭州市圖書館事業(yè)基金會(huì)在通渭縣建立美術(shù)資料閱覽室為例[J].甘肅科技，2014（13）：75-77.

[8]潘燕桃，鄭敏.我國圖書館立法實(shí)踐與立法效果調(diào)研[J].圖書館論壇，2015（12）：64-75.

[9]國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》公開征求意見的通知[EB/OL].[2015-12-09].http：//www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201512/20151200479628.shtml.

（編校：徐黎娟）