戴德民+王新泉+郭宏浩

【摘要】本文分析了督察督辦的歷史與內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)工作的重要性，分析當(dāng)前形勢(shì)，把握工作規(guī)律，做一個(gè)合格的供電企業(yè)督察督辦人員。

【關(guān)鍵詞】督察督辦；工作落實(shí)；供電企業(yè)

督察就是抓落實(shí)，督察督辦一定程度上代表了一個(gè)單位的執(zhí)行力水平。供電企業(yè)管理層級(jí)多、管控鏈條長(zhǎng)，客觀上存在執(zhí)行力層層遞減的大企業(yè)病，這就需要加強(qiáng)督察督辦。而做好督察督辦工作，一支過硬的督察隊(duì)伍不可或缺，督察隊(duì)伍要業(yè)務(wù)精熟、責(zé)任心強(qiáng)。

一、了解督察督辦工作的歷史與內(nèi)涵

（一）督察督辦的歷史。學(xué)習(xí)督察督辦的歷史。督察督辦工作歷史悠久，我國(guó)自秦代開始，就開展了比較規(guī)范的督辦工作，通過設(shè)立御史府（臺(tái)），對(duì)行政官員進(jìn)行督促檢查。明代以后，專門設(shè)立了以督察為主要職能的秘書機(jī)構(gòu)——六科，檢查督辦交派各部辦理的事項(xiàng)。新中國(guó)成立后，在中辦、國(guó)辦設(shè)立了專門的督察室。

（二）督察督辦的內(nèi)涵。督察督辦，顧名思義就是督促與檢查。督促著重“促”，“促”就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者決策下達(dá)后，采取各種形式對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行詢問、催促，使決策及時(shí)得到貫徹，主要起推動(dòng)作用。檢查側(cè)重于“查”，“查”就是要檢查“辦沒辦”，是否在限定時(shí)間內(nèi)辦完，“辦得怎么樣”，是否符合決策要求，有什么好的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)中存在什么問題，其原因是什么，有什么建議。通過督促與檢查，就是要推動(dòng)決策落到實(shí)處。

二、準(zhǔn)確把握督察督辦工作的特點(diǎn)

一是政策性，督察督辦是推動(dòng)決策落實(shí)的工作，必須熟悉和掌握各項(xiàng)方針政策。二是輔助性，辦公室系統(tǒng)開展督察督辦工作既不是決策者，也不是實(shí)施者，但從屬于決策者，協(xié)助決策者抓落實(shí)。三是綜合性，督辦的事項(xiàng)涉及公司經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。四是時(shí)效性，一個(gè)好的決策，如果不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，削弱決策價(jià)值，甚至出現(xiàn)問題。五是權(quán)威性，督察督辦由領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)， 應(yīng)督必督、督則必果。

三、認(rèn)識(shí)督察督辦工作的重要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文稿、信息、督察，是辦公廳的三大核心業(yè)務(wù)。對(duì)黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求，對(duì)來自黨中央的重要批示指示，通過建章立制、督促檢查等手段，一個(gè)一個(gè)跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。督察工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在一定意義上說，沒有督察就沒有落實(shí)，沒有督察就沒有深化。督察督辦是順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要保證，是修正和完善決策的有效途徑，是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要措施。

供電企業(yè)的督察督辦工作是指為服務(wù)公司科學(xué)民主決策，推動(dòng)公司重要決策部署落實(shí)而開展的決策服務(wù)、事項(xiàng)交辦、督促檢查、情況通報(bào)、考核評(píng)價(jià)等工作。決策服務(wù)是指制定完善公司決策制度，黨委（組）會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等重要決策會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作。事項(xiàng)交辦是指根據(jù)公司黨組和公司領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要求，分解制定督辦任務(wù)，下達(dá)督辦部門（單位）。督促檢查是指全程跟蹤督促事項(xiàng)辦理，定期向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展。情況通報(bào)是指定期通報(bào)各部門、各單位督察督辦工作開展情況?？己嗽u(píng)價(jià)是指將承辦事項(xiàng)辦理情況提交績(jī)效考核主管部門，作為年度考核評(píng)先的重要依據(jù)。

四、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，電力企業(yè)正處于改革的深水區(qū)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、電力改革、國(guó)企改革等工作做出了一系列部署，加大貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，很多都和公司工作密切相關(guān)，如何抓好落實(shí)成為當(dāng)務(wù)之急。近年來，上級(jí)對(duì)電力行業(yè)的督察不斷，中辦開展《黨組工作條例（試行）》落實(shí)情況督察調(diào)研，國(guó)辦開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督察，中改辦開展電改督察，中組部開展基層黨建重點(diǎn)任務(wù)督察調(diào)研等等。

加強(qiáng)督察督辦是公司改革發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，公司正處在全面推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的關(guān)鍵時(shí)期，改革、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)任務(wù)十分艱巨。改革方面：電力改革和國(guó)企改革相互交織、加快推進(jìn)，各相關(guān)方提出不同的利益訴求，公司傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式、管理體制都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展方面：特高壓“三交七直”、配網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造等任務(wù)很重。經(jīng)營(yíng)方面：宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不容樂觀，貫徹提質(zhì)增效部署，完成全年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)面臨較大壓力。公司需要研究部署的事項(xiàng)很多，都需要通過督察督辦來落實(shí)。

五、遵循督察工作規(guī)律

（一）堅(jiān)持督察工作原則。統(tǒng)一管理，辦公室歸口管理；分工協(xié)作：辦公室督辦，承辦部門落實(shí)，人資部門考核；突出重點(diǎn)：明確領(lǐng)導(dǎo)意圖、督辦重點(diǎn)事項(xiàng)；務(wù)求實(shí)效：督辦一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。

（二）健全督察工作體系。成立大督察工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立督察員，并出臺(tái)加強(qiáng)大督察工作的一系列政策和措施，與公司大督察指揮部相對(duì)接，形成上下關(guān)聯(lián)、左右相通、全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大督察組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）豐富督察工作方式。要實(shí)行文件督察與現(xiàn)場(chǎng)督察相結(jié)合。公文督察：印發(fā)正式文件、下發(fā)督辦通知；電話督察適用于緊急事項(xiàng)督辦；現(xiàn)場(chǎng)督察，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、督導(dǎo)、調(diào)研；會(huì)議督察，重要事項(xiàng)分工不明確的，需要召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議研究確定。

（四）嚴(yán)格督察工作流程。要嚴(yán)格按照督察工作流程開展督察督辦工作，做到閉環(huán)管理。擬辦，確定督辦事項(xiàng)；登記，建立督辦臺(tái)賬；督察，下發(fā)督察通知；承辦，部門負(fù)責(zé)落實(shí)；反饋，部門按期報(bào)告；督辦，對(duì)未按期報(bào)告的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；報(bào)告，匯總督察報(bào)告；歸檔：辦結(jié)事項(xiàng)存檔。