文/重慶市秀山縣人力社保局 敖毅

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探討社保檔案中的信息資源開發(fā)與利用

文/重慶市秀山縣人力社保局 敖毅

【摘要】隨著電子文件的廣泛使用和信息公開思想為社會(huì)所認(rèn)可接受，就面臨著如何使社保檔案轉(zhuǎn)化為可提供給人們利用的檔案信息，更好地服務(wù)群眾做了詳細(xì)的說明。筆者認(rèn)為做好社保檔案信息資源的開發(fā)，不僅僅是采用新的技術(shù)輔助實(shí)現(xiàn)的問題，更多的應(yīng)該是從原有傳統(tǒng)檔案信息資源開發(fā)的諸多手段中吸收有益精華，在充分利用原有手段的同時(shí)做好檔案信息資源開發(fā)。

【關(guān)鍵詞】社保檔案；信息資源；開發(fā)與利用

一、強(qiáng)化社保檔案信息開發(fā)利用的措施

（一）建立完善的社保檔案管理機(jī)制。為切實(shí)發(fā)揮社保檔案信息開發(fā)利用的價(jià)值，需要建立完善的檔案管理機(jī)制，制定合理的檔案管理工作流程，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，分工明確，從而保證檔案管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)制定一套切實(shí)可行的檔案管理制度需要從檔案信息的收集整理到后期的開發(fā)利用都需要做出明確的規(guī)劃，為檔案管理人員的工作提供切實(shí)有效的依據(jù)。另外，企業(yè)的單位領(lǐng)導(dǎo)足夠重視檔案管理工作并切實(shí)有效的將其納入單位的工作計(jì)劃中，確保各個(gè)部門的積極配合，為檔案信息開發(fā)利用提供便利的條件。

（二）確保檔案信息的時(shí)效性。對(duì)于檔案信息資源的開發(fā)利用，還應(yīng)該體現(xiàn)在時(shí)效性方面，因?yàn)橛行n案信息的收集在某一特定的時(shí)間段會(huì)具有較高的利用價(jià)值，一旦超出時(shí)間范疇，利用價(jià)值將會(huì)大打折扣，甚至?xí)ダ玫膬r(jià)值。尤其是具有科研性質(zhì)的檔案信息資料，一定要注重開發(fā)利用的時(shí)效性。所以在檔案信息收集整理階段，對(duì)于具有時(shí)效性的檔案資料，要特別標(biāo)注與分類，并且要及時(shí)獲取第一手檔案信息資料?，F(xiàn)階段，檔案信息的滯后性嚴(yán)重影響到檔案信息的開發(fā)利用，所以在這方面要注重時(shí)效性，充分發(fā)揮檔案信息資料的價(jià)值。

（三）做好檔案信息的整理。檔案信息的整理工作是以檔案資源的信息開發(fā)為基礎(chǔ)，并為了實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的最大效用，實(shí)現(xiàn)檔案信息的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。而檔案信息通過資源開發(fā)的效果直接影響檔案的效用。通過對(duì)檔案信息進(jìn)行科學(xué)劃分，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的秩序，不僅僅有利于單位各項(xiàng)檔案進(jìn)行編研和檢索，更能夠準(zhǔn)確地提供服務(wù)。檔案信息的整理工作中務(wù)必做到發(fā)揮檔案的全部效用，從而保證實(shí)現(xiàn)檔案信息資源與服務(wù)的利用。

二、優(yōu)化社保檔案資源開發(fā)與利用的建議

（一）引入“大數(shù)據(jù)”的管理理念。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)正以幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，這標(biāo)志著人類社會(huì)已經(jīng)向大數(shù)據(jù)時(shí)代邁進(jìn)了。與其他領(lǐng)域相比，政府應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)理念具有天然的優(yōu)勢(shì)。主要原因有兩個(gè)，一是目前而言，人類社會(huì)運(yùn)行所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，絕大部分由政府掌握。二是就數(shù)據(jù)的全面性和使用的便捷性而言，政府也具有企業(yè)等主體不具備的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)成為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的先行者和主力軍。

大數(shù)據(jù)給國(guó)家治理模式帶來的改變不僅僅是技術(shù)層面的，更重要的是為我們塑造了一個(gè)全新的治理理念，即大數(shù)據(jù)治國(guó)理念：社會(huì)運(yùn)行可以量化、主動(dòng)發(fā)掘信息和需求、通過數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行預(yù)測(cè)、基于全體數(shù)據(jù)而不是抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、重視對(duì)數(shù)據(jù)的分析和使用方法。政府可以從五個(gè)方面來應(yīng)用大數(shù)據(jù)：一是通過信息透明和共享產(chǎn)生綜合效應(yīng)；二是通過績(jī)效評(píng)估提升工作效率；三是通過人群細(xì)分使服務(wù)更有針對(duì)性；四是政務(wù)智能化減少失誤和防范風(fēng)險(xiǎn)；五是引導(dǎo)公共部門內(nèi)外部創(chuàng)新。

（二）完善社保檔案“大服務(wù)”效能。

1. 有效完善數(shù)據(jù)庫的更新。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的運(yùn)用，使得各種海量的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過一定的方式進(jìn)行編排，并按照相關(guān)指令進(jìn)行檢索。而這種技術(shù)對(duì)社保檔案的管理具有革命性的作用，檔案資料錄入到數(shù)據(jù)庫中，職工在檢索資料時(shí)就可以縮短數(shù)據(jù)庫的檢索時(shí)間，有效提高檔案資料的利用效率。

2. 提供相關(guān)人工數(shù)據(jù)導(dǎo)入機(jī)械化操作。由于大多數(shù)人對(duì)機(jī)械的操作不是很了解，導(dǎo)致檔案的檢索遇到障礙，可以配備專業(yè)的人員對(duì)有需要的人員進(jìn)行指導(dǎo)幫助，養(yǎng)成人們自助查詢的習(xí)慣。

3.通過數(shù)據(jù)的分析從而有針對(duì)性地提供服務(wù)。通過大量的社保檔案信息的分析可以從中客觀反映一些社會(huì)現(xiàn)象。比如社保的繳費(fèi)比例、社保信息。這些信息都可以通過社保檔案進(jìn)行深入的分析，通過分析，可以有指向性地提供一些就業(yè)崗位信息，或者相關(guān)熱門行業(yè)培訓(xùn)信息，為人們提供有價(jià)值的幫助。

三、總結(jié)

面對(duì)即將到來的大數(shù)據(jù)時(shí)代，作為政府部門之一，社保部門應(yīng)該有這種時(shí)代的迫切感，要從理念上對(duì)大數(shù)據(jù)有所認(rèn)識(shí)，加快對(duì)大數(shù)據(jù)尤其是大數(shù)據(jù)治國(guó)理念相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究。從認(rèn)知上要了解什么是大數(shù)據(jù)，從思想上要認(rèn)識(shí)到未來大數(shù)據(jù)將成為趨勢(shì)，從理念上要具備大數(shù)據(jù)的思維方式。唯有如此，才不會(huì)在時(shí)代發(fā)展中掉隊(duì)，才能讓社保經(jīng)辦服務(wù)的對(duì)象——人民滿意。

【參考文獻(xiàn)】

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