安滿星

摘 要：能源是自然界中能為人類提供某種能量的物質(zhì)資源。從人類使用能源的歷史來說，我們可以把能源分成兩大類傳統(tǒng)能源和新能源。傳統(tǒng)能源大多是不可再生能源，在使用過程中大多會產(chǎn)生嚴重的污染。相對傳統(tǒng)能源而言，新能源是種綠色能源，污染少，很多都是可再生能源?，F(xiàn)如今，新能源的開發(fā)已經(jīng)是各城市重視的問題。保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著成效。但是也帶來了新問題，企業(yè)云集，缺乏有核心競爭力企業(yè)，產(chǎn)業(yè)污染嚴重，缺乏關鍵技術，產(chǎn)業(yè)人才的缺失，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下政策扶持力度不夠等等。為解決這些問題，可以從搭建規(guī)范產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)知名新能源企業(yè)，生產(chǎn)技術創(chuàng)新，最大程度減少污染，加大資金投入，完善人次培養(yǎng)制度，增強研發(fā)能力等方面著手，探索新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

關鍵詞：保定；新能源產(chǎn)業(yè)；對策

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.013

1 保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題

1.1 “大群體，小規(guī)模”，群而不卓

在新能源行業(yè)，保定的起步可以說是最早的。2002年，保定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立了我國第一個國家級新能源及能源設備產(chǎn)業(yè)基地。保定市政府緊緊抓住建設新能源及能源設備產(chǎn)業(yè)基地這一歷史機遇，在2006年，提出了把保定建設成“中國電谷”的發(fā)展戰(zhàn)略。之后，保定更是加快了新能源產(chǎn)業(yè)的建設步伐，大力引進高素質(zhì)的人才，積極借鑒國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，在政策上給予了很大的支持，創(chuàng)新體制，服務企業(yè)。為此，高新區(qū)搭建了“創(chuàng)業(yè)中心—火炬圖—專業(yè)化基地”三級創(chuàng)業(yè)孵化體系。市區(qū)政府制定了很多的優(yōu)惠政策，吸引了很多相關企業(yè)入駐保定，形成了一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群。為了解決企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的資金缺乏問題，保定市政府充當融資的中介。保定現(xiàn)在擁有的新能源企業(yè)達三百多家，在數(shù)量上，全國處于領先地位。量多質(zhì)不優(yōu)，是保定新能源企業(yè)的明顯不足之處。產(chǎn)值過十億的大型企業(yè)寥寥無幾。大群體，小規(guī)模是行業(yè)的典型現(xiàn)象，缺乏帶有引領作用的大型企業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)污染不容樂觀

改革開放以來，我國的經(jīng)濟有了飛速的發(fā)展，成為了世界第二大經(jīng)濟體。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗、環(huán)境污染嚴重。而新能源具有環(huán)境污染少、可再生等等優(yōu)勢，受到人們的青睞，新能源產(chǎn)品受到國內(nèi)外許多企業(yè)和部門的使用。雖然新能源產(chǎn)品的使用對環(huán)境造成的影響小，但是新能源產(chǎn)品的加工制造，卻給我國的環(huán)境帶來了不利的影響。由于新能源企業(yè)在生產(chǎn)技術方面存在某些缺陷，導致對環(huán)境造成了嚴重的破壞。如何解決這一難題，已成為新能源企業(yè)生死存亡的關鍵。

1.3 技術研發(fā)有待加強

保定新能源行業(yè)在技術研發(fā)和創(chuàng)新方面取得了一定的成就，這是有目共睹的。如今，在全國來看，保定的新能源目前仍處于領先水平。但是，從長久來看，存在著明顯的不足，存在高素質(zhì)的人才。雖然保定高校眾多，人才眾多，但是，由于離北京、天津等發(fā)展好的城市較近，眾多高素質(zhì)的人才都趨向于在北京等城市發(fā)展，導致大量人才的流失。能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新需要人才，而大量人才的流失是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的短板，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴重危機。

1.4 政策扶持力度不夠

在2006年，保定市政府充分利用建設國家級新能源及能源設備特色產(chǎn)業(yè)基地的這一機遇，強力推進“保定—中國電谷”這一重大戰(zhàn)略，為此，推出了一系列優(yōu)惠政策，給予新能源產(chǎn)業(yè)大力支持和高度重視。政策上的扶持和資金上的支持，使保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。盡管取得了市人們非常認可的成績，但是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，與其它行業(yè)、其它企業(yè)相比，還是有一定的差距。具體的來說，以下的問題比較明顯。扶持政策缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，管理的有序性較差，調(diào)控的隨意性較強，在一定程度上存在著“一事一議，一企一策”的不良現(xiàn)象，帶來行業(yè)及企業(yè)間的協(xié)同合作能力較少，難以形成強大的合力推動創(chuàng)新。資金保障力度遠遠不夠，影響了項目的完成進度，制約了電站的建設和發(fā)展。

1.5 產(chǎn)業(yè)人才缺乏

雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，然而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才確實捉襟見肘，高素質(zhì)的人才和核心技術的缺失已經(jīng)嚴重阻礙了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，我國每年對核電人才的需求有數(shù)千人，然而全國高校相關專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不過五百多人，供給遠遠落后于需求，因此急需加大新能源產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。此外，我國在新能源專業(yè)設置和專業(yè)培養(yǎng)方面遠遠落后于發(fā)達國家。近幾年，國內(nèi)有關高校相應增加了核能相關專業(yè)，成立了相關學院。例如，華北電力大學率先成立了可再生能源學院，山東建筑大學、南昌大學等幾所高校開設了太陽能建設一體化、光伏材料等專業(yè)。盡管如此，我國的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)仍遠遠不夠，需要加大專業(yè)人才培養(yǎng)。

2 新能源產(chǎn)業(yè)問題的解決對策

2.1 搭建規(guī)范的產(chǎn)業(yè)體系

搭建完善規(guī)范的新能源產(chǎn)業(yè)體系，理清產(chǎn)業(yè)體系所覆蓋的主要企業(yè)。對于經(jīng)營管理科學，有發(fā)展前途的企業(yè)，要加大扶持力度，增加資金的投入，制定科學長久的發(fā)展規(guī)劃，將其打造成國內(nèi)領先國際知名的企業(yè)，擔起領頭羊的作用，更好的引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于一般的企業(yè)，要按照行業(yè)的發(fā)展要求，參照業(yè)界的標準，優(yōu)化重組，增加企業(yè)創(chuàng)新能力，形成具有一定規(guī)模和競爭力的優(yōu)勢群體。對于實在難以發(fā)展下去的企業(yè)，要實施轉(zhuǎn)型或者合并的策略。通過一系列策略，改變這種大群體，小規(guī)模的狀態(tài)，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。

2.2 加強污染治理舉措

對于產(chǎn)生的污染物，要高度重視，積極探索合理有效的處理措施。另一方面，摸清哪些企業(yè)在生產(chǎn)過程中地環(huán)境破壞嚴重，企業(yè)哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染較為嚴重，對于污染企業(yè)實行整改，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的污染，要展開專題研究，探索替代技術的研發(fā)。同時加強與國外同類企業(yè)的交流與合作，借鑒國外企業(yè)治理成功的經(jīng)驗，學會創(chuàng)造性的解決問題。

2.3 提高創(chuàng)新研發(fā)能力

企業(yè)要有持續(xù)的核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。引進高端技術人才，打好產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的基礎。探索多種形式的技術研發(fā)途徑，可以加強與高校的合作，企業(yè)之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合人才力量，促進技術創(chuàng)新。對于技術上的問題，要抓住關鍵點，找準問題所在，加大力量，突破技術的瓶頸，從根本上解決問題，真正實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 加大政策扶持力度

十三五時期，對我國經(jīng)濟的發(fā)展既有機遇又有挑戰(zhàn)。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，時與利有利于發(fā)展。結合京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境下保定新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)建設的發(fā)展戰(zhàn)略，應從以下幾個方面加大政策扶持力度。首先，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃長久發(fā)展，制度長久之策，明確戰(zhàn)略中心和關鍵點，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。其次，由保定市委、市政府主要領導牽頭，相關的部門及其高新技術開發(fā)區(qū)的有關領導、行業(yè)領域內(nèi)的知名專家參加，成立保定市新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展管理委員會，研究與分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、戰(zhàn)略思路等等。最后，加大資金的投入。對于重大項目保質(zhì)完成，對行業(yè)發(fā)展的實際需求，從財政資金發(fā)面予以保證。

2.5 完善人才培養(yǎng)制度

人才培養(yǎng)不是一朝一夕能完成的，也不是單單靠社會某一方面的力量就可以解決的，這需要我們?nèi)鐣餐呐?。高校開設相關的專業(yè)，為社會輸送人才。企業(yè)完善人才培養(yǎng)機制，形成新能源人才培養(yǎng)體系。加強校企合作，建立新能源人才快速成長的通道。成立新能源專業(yè)教學指導分委員會，以利于對新能源專業(yè)的市場需求和專業(yè)發(fā)展的重大問題進行調(diào)研，推動新能源類專業(yè)的課程、師資、教材等教學建設和教學改革，走出一條產(chǎn)學研相結合的道路。

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