馮國(guó)紅

(寧波廣播電視大學(xué) 終身教育發(fā)展研究中心，浙江 寧波 315000)

終身教育視域下學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建研究
——基于寧波市的調(diào)查

馮國(guó)紅

(寧波廣播電視大學(xué) 終身教育發(fā)展研究中心，浙江 寧波 315000)

近年來(lái)，在終身教育思潮的影響下，我國(guó)社區(qū)教育取得較快發(fā)展。通過(guò)對(duì)寧波市居民終身學(xué)習(xí)認(rèn)知、學(xué)習(xí)需求、社區(qū)教育參與度、社區(qū)學(xué)習(xí)資源建設(shè)和社區(qū)教育滿意度進(jìn)行調(diào)查與分析，了解當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及居民學(xué)習(xí)需求，找出學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，提出學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的建議，促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

終身教育；學(xué)習(xí)型社區(qū)；社區(qū)教育；調(diào)查

隨著科學(xué)技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo)，是21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)高度發(fā)展的必然要求。發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)90年代就開展一系列創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，拉開創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)的序幕。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)是我國(guó)創(chuàng)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)最基礎(chǔ)的一環(huán)，是促進(jìn)教育公平、提高社會(huì)文明程度和全面創(chuàng)建小康社會(huì)的基本要素。2015年3月1日，《寧波市終身教育促進(jìn)條例》正式施行，這是在終身教育背景下寧波市順應(yīng)時(shí)代潮流的一大選擇。探索寧波市終身教育立法成功的背景，了解寧波市學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的現(xiàn)狀，找出學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建存在的問(wèn)題是本研究的著眼點(diǎn)。基于此，筆者就寧波市社區(qū)教育現(xiàn)狀展開調(diào)查與分析，旨在全面了解社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，使學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)更能滿足全民需要。

一、問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，問(wèn)卷由華東師范大學(xué)葉忠海教授團(tuán)隊(duì)和寧波電大“深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”課題組共同制定，問(wèn)卷數(shù)據(jù)來(lái)源于《寧波市深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告》。問(wèn)卷向?qū)幉?1個(gè)縣市區(qū)隨機(jī)抽樣發(fā)放，共發(fā)放13 000份，回收10 860份，有效回收率達(dá)83.5%。

問(wèn)卷共分為兩部分，第一部分是個(gè)人基本情況，包括性別、年齡、文化程度、職業(yè)、月收入和居住情況等，第二部分是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要集中在以下五個(gè)方面：居民對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)的認(rèn)識(shí)與了解情況；居民參加社區(qū)教育的情況；居民學(xué)習(xí)偏好；社區(qū)的學(xué)習(xí)資源建設(shè)情況；居民對(duì)社區(qū)教育服務(wù)的滿意度。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)調(diào)查對(duì)象基本情況

本次調(diào)查對(duì)象性別分布較為均衡，女性占比稍多，約為55.5%，男性占比約41.2%；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，樣本覆蓋各個(gè)年齡段，18-50歲的青壯年人群居多，占73.5%；從學(xué)歷來(lái)看，樣本覆蓋各個(gè)學(xué)歷層次，初中、高中及大專人群居多，占75.3%；從職業(yè)來(lái)看，樣本的職業(yè)分布較廣，企業(yè)職工人數(shù)最多，占28.5%，在校學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員及自由職業(yè)者次之，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民；從月收入來(lái)看，樣本涉及各個(gè)收入層次居民，中低收入者(月收入在8 000元以下)占91.3%，高收入者占比較少；從居住情況來(lái)看，調(diào)查對(duì)象城鄉(xiāng)分布較為均衡，常住居民占84.4%，臨時(shí)居民占比較少,具體見表1。

表1 調(diào)查對(duì)象基本情況

(二)居民對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)的認(rèn)識(shí)與了解情況

1.居民的終身學(xué)習(xí)觀念

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和來(lái)源，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。沒(méi)有科學(xué)認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)，就不可能有正確的實(shí)踐。居民對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)水平是反映居民素質(zhì)的重要因素，也是衡量學(xué)習(xí)型社區(qū)實(shí)踐的一大指標(biāo)。受調(diào)查者中，74.1%的居民認(rèn)同“終身學(xué)習(xí)成為一種生活方式”，13.4%的居民表示“不清楚”,9.0%的居民表示“還沒(méi)有考慮”過(guò)這個(gè)問(wèn)題，2.4%的居民“不認(rèn)同”終身學(xué)習(xí)是一種生活方式。可以看出，約有24.4%的居民不能認(rèn)同“終身學(xué)習(xí)成為一種生活方式”理念，這說(shuō)明終身學(xué)習(xí)的理念還沒(méi)有被充分接受。通過(guò)對(duì)不同群體差異的相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，文化程度、月收入與居民的終身學(xué)習(xí)理念的P值都為0.000<0.01，由此可見，文化程度、月收入與居民終身學(xué)習(xí)理念顯著相關(guān)。文化程度越高、月收入越高的人群認(rèn)同“終身學(xué)習(xí)成為一種生活方式”的比例越高，具體見表2和表3。

表2 文化程度與終身學(xué)習(xí)理念的相關(guān)性

表3 月收入與終身學(xué)習(xí)理念的相關(guān)性

2.居民對(duì)社區(qū)學(xué)校的了解情況

居民對(duì)社區(qū)學(xué)校的了解情況可以在一定程度上反映學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)情況。調(diào)查顯示，80.4%的居民知道本區(qū)域的社區(qū)學(xué)校在哪里，由此不難看出社區(qū)學(xué)校在居民生活中具有一定的影響力。

表4 文化程度·社區(qū)學(xué)校知曉情況

表5 居住情況·社區(qū)學(xué)校知曉情況

另外，通過(guò)不同群體差異的交叉分析發(fā)現(xiàn)，文化程度、居住情況與居民對(duì)社區(qū)學(xué)校知曉度相關(guān)。居民文化程度越高，對(duì)社區(qū)學(xué)校的知曉度越高,具體見表4。另外 ，居民對(duì)社區(qū)學(xué)校知曉度的城鄉(xiāng)區(qū)別明顯，常住居民與臨時(shí)居民的區(qū)別明顯。知曉度從高到低的排序依次為城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民、城鎮(zhèn)臨時(shí)居民和農(nóng)村臨時(shí)居民，具體見表5。這從側(cè)面說(shuō)明，要提高居民對(duì)社區(qū)學(xué)校的知曉度，需從提高文化程度、縮減城鄉(xiāng)社區(qū)教育水平差距、提高臨時(shí)居民的社區(qū)學(xué)習(xí)積極性入手。

(三)居民參加社區(qū)教育的情況

居民對(duì)社區(qū)教育的參與程度可以反映居民的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)辦情況。問(wèn)卷通過(guò)“您是否參加過(guò)社區(qū)學(xué)院(校)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”和“您是否參加過(guò)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”兩個(gè)問(wèn)題作為判斷社區(qū)教育參與情況的依據(jù)。

1.社區(qū)學(xué)校的參與情況

從總體上來(lái)說(shuō)，在對(duì)該項(xiàng)作出選擇的居民中，60.6%的居民參與過(guò)社區(qū)學(xué)院(校)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，37.8%的居民沒(méi)有參加過(guò)相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)交叉分析發(fā)現(xiàn)，居民社區(qū)學(xué)校的參與情況與性別、文化程度、居住情況存在相關(guān)關(guān)系。在性別方面，男性的參與情況較好于女性(見表6)，這可能與男性承擔(dān)較大社會(huì)壓力和自我提升壓力有關(guān)系。在職業(yè)因素方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會(huì)團(tuán)體工作人員參與度最高(見表7)。在居住情況方面，常住居民的參與度高于臨時(shí)居民，城鎮(zhèn)居民高于農(nóng)村居民，排序依次為城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民、城市臨時(shí)居民和農(nóng)村臨時(shí)居民，具體見表8。這從另一個(gè)方面說(shuō)明，提高社區(qū)學(xué)校參與度，要注意關(guān)注女性群體的需求與積極性的提高，加大社區(qū)教育在非公職業(yè)中的宣傳力度，注重城鄉(xiāng)差距的縮小。

表6 性別因素·“您是否參加過(guò)社區(qū)學(xué)院(校)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”

表7 職業(yè)·“您是否參加過(guò)社區(qū)學(xué)院(校)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”

選項(xiàng)基本信息 人數(shù)百分比總數(shù)百分比沒(méi)參加職業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員34823.7%3.2%在校學(xué)生81741.3%7.6%企業(yè)職工122139.5%11.3%農(nóng)民44341.3%4.1%社會(huì)團(tuán)體工作人員12424.8%1.1%自由職業(yè)者68446.7%6.3%待業(yè)失業(yè)人員7651.4%0.7%其他32735.2%3%

表8 居住情況·“您是否參加過(guò)社區(qū)學(xué)院(校)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”

2.社區(qū)團(tuán)隊(duì)的參與情況

表9 “您是否參加過(guò)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”

據(jù)表9可知，受調(diào)查的居民中，參加過(guò)社區(qū)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的比例為54.5 %，44.0%的居民沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。可見居民參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性不高，參與水平較低，提高他們參與社區(qū)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的任務(wù)較為艱巨。

寧波市社區(qū)教育的參與情況不是特別樂(lè)觀，雖然參加社區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的居民占到一定比例，但是社區(qū)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與情況差強(qiáng)人意，因此，社區(qū)教育如何提高居民的參與積極性是一個(gè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

(四)居民學(xué)習(xí)偏好

學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)離不開對(duì)居民學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)查，根據(jù)居民的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)習(xí)慣有針對(duì)性的開展社區(qū)教育活動(dòng)是建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要標(biāo)志。

1.學(xué)習(xí)內(nèi)容

圖1 學(xué)習(xí)內(nèi)容

據(jù)圖1可知，居民對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求呈現(xiàn)多元化，40.6%的居民關(guān)注專業(yè)知識(shí)和技能，33.7%的居民關(guān)注保健養(yǎng)生，22.4%的居民關(guān)注文化修養(yǎng)，20.7%的居民關(guān)注生活休閑知識(shí)。

2.學(xué)習(xí)目的與途徑

調(diào)查顯示，居民的學(xué)習(xí)目的多種多樣，其中37.4%的居民學(xué)習(xí)目的是提高知識(shí)和技能，31.0%的居民學(xué)習(xí)目的是豐富業(yè)余生活，30.8%的居民學(xué)習(xí)目的是自我完善，16.6%的居民學(xué)習(xí)目的是交友或其他。另外，調(diào)查顯示，目前有57.7%的居民主要通過(guò)報(bào)紙、書籍、電視和學(xué)習(xí)等途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)，有37.1%的居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，有31.0%的居民選擇學(xué)校教育。可見，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)媒介和新興網(wǎng)絡(luò)是居民學(xué)習(xí)的喜愛(ài)手段，具體見圖2。

圖2 學(xué)習(xí)途徑

(五)社區(qū)的學(xué)習(xí)資源建設(shè)情況

學(xué)習(xí)資源建設(shè)是學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的重要一環(huán)，學(xué)習(xí)資源的可獲得性以及獲得的便捷性是衡量學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志。

圖3顯示，大部分居民有條件利用電腦和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)(占54.2%)，這在一定程度上說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)在基本成為居民的標(biāo)配，融入到每個(gè)居民的現(xiàn)實(shí)生活。另外，52.7%的居民方便借閱到自己需要的圖書，41.8%的居民周邊有較多可供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，這說(shuō)明圖書館等社區(qū)學(xué)習(xí)資源的配套設(shè)施已較為成熟，學(xué)習(xí)資源已經(jīng)有了一定的開放性和便捷性。

圖3 您是否擁有以下學(xué)習(xí)條件？

(六)對(duì)社區(qū)教育服務(wù)的滿意度

調(diào)查顯示，有59.4%的居民對(duì)自己所在區(qū)域提供的教育服務(wù)“滿意”和“比較滿意”，5.0%的居民對(duì)自己所在區(qū)域提供的教育服務(wù)“不太滿意”和“不滿意”。另外有28.8%的居民認(rèn)為“一般”，具體見表10。值得一提的是，城鎮(zhèn)常住居民對(duì)社區(qū)教育服務(wù)的滿意度最高，農(nóng)村常住居民次之，城鎮(zhèn)臨時(shí)居民和農(nóng)村臨時(shí)居民略偏低，具體見表11。因此，在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，努力縮小城鄉(xiāng)之間、常住居民與臨時(shí)居民之間社區(qū)教育服務(wù)的差距，可以在一定程度上提高居民對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的滿意度。

表10 您對(duì)自己所在區(qū)域提供的教育服務(wù)滿意嗎？

表11 居住情況·“您對(duì)自己所在區(qū)域提供的教育服務(wù)滿意嗎？”

三、調(diào)查結(jié)論

(一)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展較快

近年來(lái)，寧波市終身教育一直發(fā)展較快。目前寧波市有市級(jí)社區(qū)大學(xué)1所，11個(gè)縣(市)區(qū)建立社區(qū)學(xué)院，153個(gè)街道和2 684個(gè)社區(qū)分別建立相應(yīng)的成人學(xué)校和市民(村民)學(xué)校等，基本構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四個(gè)層級(jí)的終身教育體系?！秾幉ㄊ薪K身教育促進(jìn)條例》對(duì)寧波市終身教育的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、終身教育內(nèi)容、保障措施、監(jiān)督與懲處措施予以規(guī)范，是寧波市終身教育的行動(dòng)指南。社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建成和終身教育法規(guī)的落地是寧波市學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的結(jié)果和學(xué)習(xí)型社區(qū)加快發(fā)展的前提，是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。另外，近年來(lái)寧波市經(jīng)濟(jì)一直高速發(fā)展，社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本得到保障。各縣(市)區(qū)基本按戶籍人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中海曙、江東、北侖、慈溪等地按人均10元及以上的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建成、終身教育法規(guī)的制定、社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)置是寧波市學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)得以高速發(fā)展的強(qiáng)大保障。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為學(xué)習(xí)型社區(qū)快速發(fā)展的助力劑

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的飛速發(fā)展使現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合，使學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)超越時(shí)間、空間、資源的限制，得以迅速地廣泛展開。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興勢(shì)力，正融入每個(gè)人的生活，成為居民學(xué)習(xí)的重要途徑。以寧波市為例，2009年3月由政府投資4 000多萬(wàn)建設(shè)的寧波數(shù)字圖書館正式開通，這一舉動(dòng)使廣大社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。2013年11月8日，寧波市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)開通，這為更多的人能夠隨時(shí)隨地享受到優(yōu)質(zhì)的教育作出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了全納、包容的學(xué)習(xí)型社區(qū)的建立。2015年，寧波市教育局投入300萬(wàn)經(jīng)費(fèi)用于終身學(xué)習(xí)資源的建設(shè)。該項(xiàng)目根據(jù)市民的個(gè)性化需求，專門定制具有寧波市特色的終身教育課程資源，致力于滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要，成為學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大載體。終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的搭建和終身教育資源的豐富大大促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社區(qū)的發(fā)展。

(三)居民終身學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)意識(shí)的城鄉(xiāng)差距明顯

如上所述，居民的終身學(xué)習(xí)理念與居民文化程度、收入水平有顯著相關(guān)關(guān)系。文化程度越高，居民的終身學(xué)習(xí)觀念認(rèn)同度越高；月收入越高，居民的終身學(xué)習(xí)認(rèn)同感越強(qiáng)。寧波市民總體的終身學(xué)習(xí)理念較強(qiáng)，然而仍有一部分文化程度低、月收入低的農(nóng)民學(xué)習(xí)意識(shí)較差，終身學(xué)習(xí)理念的認(rèn)同感較低。如農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的J老師表示：“我鎮(zhèn)地處山區(qū)且人口較少，百姓學(xué)習(xí)意識(shí)落后，參加學(xué)習(xí)的興趣不足，特別是有關(guān)的技能培訓(xùn)，很多百姓是奔著補(bǔ)貼來(lái)參加的?！编l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院的K老師提到，“農(nóng)民學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，他們總感覺(jué)學(xué)習(xí)沒(méi)什么用”。

終身學(xué)習(xí)意識(shí)和理念的群體差距明顯，落后地區(qū)學(xué)習(xí)意識(shí)滯后，很大一部分原因是因?yàn)榈胤秸畬?duì)社區(qū)教育工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)社區(qū)教育的硬件和經(jīng)費(fèi)配置較差。另外，社區(qū)教育或培訓(xùn)的內(nèi)容沒(méi)有真正切合農(nóng)民的實(shí)際需求，社區(qū)教育活動(dòng)流于形式，也是導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢的重要原因。如何提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，是政府相關(guān)部門、社區(qū)教育工作者以及農(nóng)民自身需要深思的問(wèn)題。

(四)居民學(xué)習(xí)需求廣泛，參與度不甚理想

調(diào)查顯示，居民對(duì)學(xué)習(xí)需求內(nèi)容較為廣泛，保健養(yǎng)生類、專業(yè)知識(shí)和技能類、文化修養(yǎng)類、生活休閑類、時(shí)政新聞?lì)?、金融投資類等都有相當(dāng)一部分居民關(guān)注。居民利用傳統(tǒng)的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、書籍等進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是總體上來(lái)說(shuō)社區(qū)教育的參與度卻不甚理想。究其原因，從客觀方面講，可能與社區(qū)教育或培訓(xùn)的內(nèi)容不具有針對(duì)性、相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容宣傳不到位、社區(qū)學(xué)習(xí)設(shè)施和資源不夠便捷有關(guān)。如何根據(jù)居民的不同需求，因地制宜制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容是社區(qū)教育工作者應(yīng)該考慮的。目前，居民對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能、保健養(yǎng)生的內(nèi)容比較感興趣，相關(guān)社區(qū)在開展培訓(xùn)時(shí)可以對(duì)這方面內(nèi)容加以側(cè)重。如何提高居民的終身學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)行動(dòng)力，如何使終身學(xué)習(xí)成為居民生活中的習(xí)慣，是我們應(yīng)該思考的。

(五)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)不容樂(lè)觀

農(nóng)民工是城市化進(jìn)程中一個(gè)特殊現(xiàn)象，一方面，城鄉(xiāng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人；另一方面，國(guó)家的戶籍制度又嚴(yán)格限制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，使他們法定地保留著農(nóng)民身份，即使常年在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)并以此為謀生手段，但戶籍在農(nóng)村，仍不能改變其就業(yè)身份。因此，他們成為兼有工人與農(nóng)民職業(yè)特點(diǎn)的一個(gè)特殊階層。[1]調(diào)查顯示，居民的社區(qū)教育參與度、滿意度都與居民的居住情況顯著相關(guān)。城鎮(zhèn)臨時(shí)居民、農(nóng)村常住居民和農(nóng)村臨時(shí)居民已經(jīng)成為學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的弱勢(shì)群體，而這些弱勢(shì)群體的結(jié)合者就是農(nóng)民工。如何提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性，如何保障農(nóng)民工的學(xué)習(xí)，這是應(yīng)該引起關(guān)注的。

四、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建策略

(一)樹立“以人為本”的價(jià)值觀，以“人”為最終目的

如上所述，農(nóng)村居民和農(nóng)民工群體是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的弱勢(shì)群體，他們的學(xué)習(xí)需求廣泛，但學(xué)習(xí)參與率較低，很大一部分原因是社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)組織者對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)不夠重視，沒(méi)有把“為人民做實(shí)事”作為自己的價(jià)值觀。另外，社區(qū)提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)設(shè)施等學(xué)習(xí)資源不符合居民的學(xué)習(xí)需要，學(xué)習(xí)資源獲取不夠便捷等問(wèn)題也導(dǎo)致社區(qū)學(xué)習(xí)的參與率不夠理想。盧梭在《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》中指出，“人有權(quán)反對(duì)一切異化，也終究有能力克服一切異化，因?yàn)樗羞@些產(chǎn)物及其異化的發(fā)展的最終根源就是人本身。人只有回到人自身是目的這個(gè)社會(huì)出發(fā)點(diǎn)和中心上來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)其主體性，成為真正的人，不再是單純的工具或受奴役的物一樣的存在”。[2]樹立“以人為本”的價(jià)值觀，切實(shí)解決學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的思想導(dǎo)向不正確問(wèn)題，著力使學(xué)習(xí)內(nèi)容切合居民生產(chǎn)、生活實(shí)際需要，使學(xué)習(xí)資源更加便捷地為居民服務(wù)，以“人”為最終目的，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)將沿著科學(xué)發(fā)展的路線持續(xù)前進(jìn)。

(二)發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)和品牌項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，提高居民的學(xué)習(xí)積極性

目前，寧波市有5個(gè)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、2個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、1個(gè)省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和68個(gè)市級(jí)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，這為學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)的帶頭作用，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)散，并利用具體的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目做好社區(qū)教育宣傳工作，引領(lǐng)居民參與其中，切實(shí)提高居民的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。除了示范區(qū)的帶頭示范作用，近年來(lái)，寧波市還形成了一些比較有影響力的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。這些品牌項(xiàng)目由街道、社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)單位等機(jī)構(gòu)定期、持續(xù)組織，旨在推進(jìn)居民有計(jì)劃、有特色、示范性、公益性的終身學(xué)習(xí)服務(wù)活動(dòng)。如海曙的“海之夢(mèng)”青少年暑期社會(huì)實(shí)踐、江東的“四點(diǎn)鐘學(xué)?！?、鎮(zhèn)海的“海田阿姨”月嫂家政培訓(xùn)、慈溪的“學(xué)分銀行”等。這些特色項(xiàng)目充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)居民的學(xué)習(xí)需求確定特色學(xué)習(xí)內(nèi)容，既促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又提高居民的素質(zhì)和學(xué)習(xí)水平。

(三)注重新市民素質(zhì)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的社區(qū)教育滿意度

城鎮(zhèn)臨時(shí)居民和農(nóng)村臨時(shí)居民對(duì)社區(qū)教育服務(wù)的滿意度最低，這在一定程度上說(shuō)明臨時(shí)居民的社區(qū)學(xué)習(xí)需要沒(méi)有得到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量為26 261萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的40．9%，這是除農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民之外的第二大農(nóng)民群體。這一群體已經(jīng)完成從農(nóng)村向城市的地域轉(zhuǎn)移，也完成從農(nóng)民到職工的職業(yè)轉(zhuǎn)換。他們本應(yīng)屬于城鎮(zhèn)中的一員，但是由于戶籍仍為農(nóng)民，導(dǎo)致身在城鎮(zhèn)卻不能算作城鎮(zhèn)的一員，無(wú)法與所在城鎮(zhèn)居民享受同等的待遇。[3]近年來(lái)，寧波市外來(lái)人口總量已居全省首位，2015年已達(dá)540萬(wàn)人。農(nóng)民工的生活幸福感和社區(qū)教育滿意度關(guān)系到整個(gè)城市和諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這種情況，應(yīng)該大力發(fā)展新市民培訓(xùn)，不僅傳授農(nóng)民工知識(shí)和技能，還要幫助他們培養(yǎng)城市適應(yīng)能力。此外，要做好農(nóng)民工子女的教育保障工作，促進(jìn)全納、包容、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。

(四)加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)資源的融通

學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中城鄉(xiāng)差距、常住居民和臨時(shí)居民差距的存在，在一定程度上說(shuō)明社區(qū)學(xué)習(xí)資源的整合機(jī)制存在一定問(wèn)題。加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)達(dá)地區(qū)與社區(qū)教育落后地區(qū)學(xué)習(xí)資源的融通是社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展之路。目前，寧波市建立市級(jí)“終身教育講師團(tuán)”，這個(gè)師資庫(kù)包含600多個(gè)不同區(qū)域、不同研究方向的高級(jí)學(xué)者，各個(gè)社區(qū)學(xué)院通過(guò)“約課”的形式將“終身教育講師團(tuán)”的專家請(qǐng)到社區(qū)進(jìn)行集中授課，為本社區(qū)居民提供免費(fèi)的學(xué)習(xí)講座。這是不同社區(qū)之間整合學(xué)習(xí)資源的一種較好的方式，應(yīng)擴(kuò)大“終身教育講師團(tuán)”規(guī)模，提高質(zhì)量，吸引志愿者教師加入，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。另外，加強(qiáng)不同學(xué)校之間的師資共享、學(xué)生交流以及學(xué)習(xí)資源共享也是促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)資源整合的可行之路。

(五)以終身學(xué)習(xí)平臺(tái)為載體，促進(jìn)“市民終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行”建設(shè)

學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)離不開以互聯(lián)網(wǎng)為依托的終身學(xué)習(xí)載體。只有充分發(fā)揮終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，才能使真正便捷、高效、豐富的學(xué)習(xí)資源呈現(xiàn)給每一個(gè)需要學(xué)習(xí)的人，“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)才能真正地建設(shè)起來(lái)。目前，寧波市終身學(xué)習(xí)公共平臺(tái)有課程7 768門，涵蓋科學(xué)知識(shí)、職業(yè)技能、生活休閑、文化修養(yǎng)、寧波特色等方面的課程，學(xué)習(xí)視頻達(dá)26 066講，選課達(dá)27 081人次，用戶數(shù)達(dá)894 749人，頁(yè)面訪問(wèn)量突破1 900萬(wàn)人次。如何充分發(fā)揮學(xué)習(xí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大平臺(tái)影響力，提高市民利用平臺(tái)學(xué)習(xí)的積極性是我們思考的邏輯起點(diǎn)。另外，加快“市民終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行”的建設(shè)，使目前市民在學(xué)習(xí)平臺(tái)的積分能夠兌換成實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、相應(yīng)的文憑或者職業(yè)資格證書等，切實(shí)提高市民的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)認(rèn)可度，對(duì)市民的學(xué)習(xí)行為給于及時(shí)的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)，是我們下一步應(yīng)該努力的方向。

[1]陸學(xué)藝.社會(huì)學(xué)[M].北京：知識(shí)出版社，1996：194.

[2]繆建東.教育社會(huì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2009：64.

[3]范曉靜.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化:解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑[M].上海：上海人民出版社，2014：70

(責(zé)任編輯：劉奉越)

Research on the Construction of Learning Community from the Perspective of Lifelong Education——Based on the Survey in Ningbo

FENG Guo-hong

(Lifelong Education Development&Research Center, Ningbo Radio & TV University, Ningbo, Zhejiang 315000, China)

In recent years, under the influence of lifelong education, community education in China has achieved rapid development. In order to understand the construction situation of learning community and local residents’ learning needs,find out the problems in the development,and discuss the ways that overcome problems in constructing learning community,We conduct a survey in Ningbo about residents’ learning cognition，learning needs,participation of community education,construction of learning resources and satisfaction on community education.Hoping to make some contributions to the prosperity of community education.

lifelong education; learning community; community education; survey

G720

A

1008-6471 (2016) 04-0031-09

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.04.005

2016-08-23

2016年度浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“終身教育背景下學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建研究——以寧波市為例”(編號(hào)：2016SCG104)

馮國(guó)紅(1991-)，女，山東濟(jì)寧人，寧波廣播電視大學(xué)終身教育發(fā)展研究中心助教，主要從事社區(qū)教育和終身教育研究。