陳乾隆 鄭章林 馮建華

建始縣：強(qiáng)化履職盡責(zé) 著力落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”

陳乾隆 鄭章林 馮建華

建始縣隸屬湖北省恩施土家族苗族自治州，全縣辦證殘疾人達(dá)15250人。今年以來(lái)，建始縣以提高殘疾人社會(huì)保障和綜合服務(wù)水平為目標(biāo)，把落實(shí)“困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度”作為保障和改善民生的重要舉措，截至9月底，建始縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全部落實(shí)到位。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府把殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的落實(shí)納入重要議事日程，強(qiáng)化保障和改善民生舉措。二是加強(qiáng)政策銜接。按照省、州規(guī)定，符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)，納入城市三無(wú)對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象等特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。同時(shí)規(guī)定殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。三是嚴(yán)把“三個(gè)程序”，即申請(qǐng)程序、初審程序、審定程序。審定后合格對(duì)象由縣民政局會(huì)同縣殘聯(lián)報(bào)縣財(cái)政局申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，履行工作職責(zé)。強(qiáng)化“三個(gè)明確”。一是明確補(bǔ)貼資金。把困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金納入了縣級(jí)財(cái)政工作。二是明確個(gè)人賬戶。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按月直接轉(zhuǎn)入殘疾人個(gè)人賬戶。三是明確 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”從2016年1月1日開(kāi)始計(jì)發(fā)，新申請(qǐng)享受補(bǔ)貼待遇的殘疾人員補(bǔ)貼金自申請(qǐng)當(dāng)月起開(kāi)始發(fā)放?？h殘聯(lián)會(huì)同縣民政局每年9月30日前將當(dāng)年審核發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的人數(shù)、金額逐級(jí)上報(bào)至州、省殘聯(lián)和民政部門(mén)。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，履行工作職責(zé)。一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)調(diào)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象與享受低保待遇掛鉤，并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整?？h殘聯(lián)建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一人一檔、專人管理，并與縣民政局動(dòng)態(tài)比對(duì)困難殘疾人低保信息。二是部門(mén)積極配合。建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)負(fù)責(zé)制，相關(guān)職能部門(mén)履行各自職能，主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作。三是建立復(fù)核機(jī)制。一是建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)錄入和更新管理信息數(shù)據(jù)；二是建立定期復(fù)核機(jī)制和定期公示制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)、審核、發(fā)放等工作的管理，按照規(guī)定和程序及時(shí)辦理發(fā)放或停發(fā)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退；三是建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度,明確和落實(shí)工作責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好實(shí)事服好務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。一是亮化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建始縣人民政府以貫徹落實(shí)好省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)和精神為契機(jī)，決定從2016年1月1日起落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，具有本縣戶籍的最低生活保障家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具有本縣戶籍并被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建始縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、縣審計(jì)局，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用、管理的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象?？h民政局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、殘聯(lián)的審核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每年全面檢查一次。三是落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。據(jù)介紹：截至9月底，建始縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)為3714人，發(fā)放生活補(bǔ)貼金額1610150.00元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)為5281人，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼金額4261600.00元。至此，建始縣落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，得到了省、州的充分肯定，贏得社會(huì)各界的好評(píng)。

（作者單位：湖北省建始縣民政局）