為深入貫徹落實《延邊州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“萬人計劃”實施意見》精神，敦化市出臺多項舉措，幫助外出務(wù)工人員打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路。

一是健全機制體制。出臺系列配套文件，設(shè)立專項資金500萬元，發(fā)放貸款1.2億元，整合稅務(wù)、衛(wèi)生等部門累計減免稅費12萬余元，為高層次返鄉(xiāng)人才新建1.08萬平方米人才公寓96套。通過召開座談會、建立返鄉(xiāng)人員聯(lián)絡(luò)處和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點等方式，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)動、全程服務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新回引網(wǎng)絡(luò)。建立“人才庫”“項目庫”“專家?guī)臁保闪ⅰ扒嗄耆瞬欧掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會”、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等組織，打造“政策服務(wù)平臺”、“金融服務(wù)平臺”、“商務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺”。

二是推進(jìn)載體建設(shè)。建成大德創(chuàng)客園，出臺入園者享受三年減免場地租金、水電費、物業(yè)費以及10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。設(shè)置電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客空間等9個主要功能區(qū)，開展項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工市民化服務(wù)中心，整合就業(yè)服務(wù)、社會保險、監(jiān)察仲裁、信訪維權(quán)等業(yè)務(wù)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者開辟“綠色通道”，實現(xiàn)一個窗口受理、一站式服務(wù)、一個大廳辦結(jié)。建立吉林敖東創(chuàng)新工場、中關(guān)村電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和7個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立秋梨溝鎮(zhèn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園等多個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供載體空間。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。推行“一證通”服務(wù)，開發(fā)自助服務(wù)一體機，將就業(yè)、社保等信息資源服務(wù)延伸至基層所站，將公安、民政、工商等部門信息批量導(dǎo)入管理系統(tǒng)，方便返鄉(xiāng)人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。開發(fā)“公共服務(wù)智能平臺”，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保等服務(wù)覆蓋到社區(qū)村屯，返鄉(xiāng)人員可以用手機實時查詢就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)項目、培訓(xùn)內(nèi)容等信息。引進(jìn)“眾創(chuàng)培訓(xùn)體系”，開展商道奇謀、商海淘金、商戰(zhàn)亮劍等新型課程。舉辦“奔跑吧青年”主題活動，為返鄉(xiāng)青年提供攝影、寫作、插花、3D打印、三維仿真動漫設(shè)計等培訓(xùn)。截至目前，該市吸引和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員1600多人，帶動就業(yè)3000多人。